日前海南省出臺(tái)了《海南省促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)此，記者專訪了省科技廳政策法規(guī)與體制改革處有關(guān)負(fù)責(zé)人，解讀《規(guī)定》中的利好消息。

　　針對(duì)一：政府投入不足

　　癥結(jié)：近幾年來，海南省地方財(cái)政科技投入雖然逐年增加，但增長(zhǎng)幅度不大，仍然處于全國(guó)落后水平，特別是高新技術(shù)研發(fā)投入不足，嚴(yán)重影響著海南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　辦法：《規(guī)定》側(cè)重于通過財(cái)政手段扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，明確規(guī)定在省產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金中設(shè)立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，這是在海南省出臺(tái)的此類政策中首次明確。針對(duì)目前科技與經(jīng)濟(jì)分開、科研成果轉(zhuǎn)化少的問題，《規(guī)定》第八條明確鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校、科研院所建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，以推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化。

　　突破：國(guó)內(nèi)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的扶持，大多針對(duì)企業(yè)，但海南省高新技術(shù)企業(yè)較少，為了能讓更多的企業(yè)享受到扶持政策，《規(guī)定》中扶持的對(duì)象除了高新技術(shù)企業(yè)外，延伸到高新技術(shù)項(xiàng)目和產(chǎn)品。

　　針對(duì)二：融資環(huán)境不佳

　　癥結(jié)：海南省絕大部分高新技術(shù)企業(yè)都是中小型企業(yè)，規(guī)模較小，普遍存在融資困難問題，進(jìn)一步制約企業(yè)快速發(fā)展壯大。

　　辦法：《規(guī)定》對(duì)投向本省高新技術(shù)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資或創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、對(duì)高新技術(shù)企業(yè)、項(xiàng)目、產(chǎn)品在融資信用擔(dān)保方面、對(duì)金融機(jī)構(gòu)為高新技術(shù)企業(yè)、項(xiàng)目、產(chǎn)品提供優(yōu)質(zhì)信貸服務(wù)等方面給予扶持措施，以拓寬高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的融資渠道。

　　突破：《規(guī)定》對(duì)投向海南省高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)的扶持措施無(wú)論是扶持年限方面還是稅收扶持力度方面均是以前海南省出臺(tái)的相關(guān)政策中最長(zhǎng)和最大的。

　　針對(duì)三：自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)

　　癥結(jié)：海南省高新技術(shù)企業(yè)普遍存在規(guī)模小、人才缺乏、研發(fā)水平不高、技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)的問題。

　　辦法：《規(guī)定》除了在第四至第九條鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)外，還專門制定4項(xiàng)有利于人才的培養(yǎng)和引進(jìn)的具體措施，包括引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高層次創(chuàng)新人才的扶持措施；對(duì)海外學(xué)者來瓊創(chuàng)辦企業(yè)的扶持措施；對(duì)從事高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工作的外籍學(xué)者提供出入境便利方面的規(guī)定；對(duì)高新技術(shù)企業(yè)和擁有高新技術(shù)項(xiàng)目、產(chǎn)品的企業(yè)的管理人和專業(yè)技術(shù)人員提供出國(guó)（境）便利的規(guī)定等。

　　突破：根據(jù)現(xiàn)行的國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，財(cái)政資金是不能支持外資企業(yè)的�！兑�(guī)定》在科技管理機(jī)制方面進(jìn)行了創(chuàng)新，《規(guī)定》出臺(tái)后，外資企業(yè)也可獲得有關(guān)財(cái)政科技專項(xiàng)資金。