數(shù)據(jù)顯示，2007年，湖南溆浦縣地方財政收入1.7億元，財政支出卻高達7.86億元。溆浦有43個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因此設(shè)立了8個辦事處，每一個辦事處管理4-6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總攬各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事務(wù)。辦事處有個怪現(xiàn)象，領(lǐng)導(dǎo)普遍要比下屬多。

　　 湖南省溆浦縣行政機構(gòu)林立，有的辦事處及機構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)遠遠高于職工數(shù)。面對行政人員臃腫的情況，溆浦縣財政負擔究竟有多重，行政運行成本又有多高呢?

　　縣政府設(shè)8個辦事處 領(lǐng)導(dǎo)比職工多

　　溆浦縣行政機構(gòu)中，有外縣沒有的一個結(jié)構(gòu)——辦事處。

　　這個辦事處并非街道辦事處，而是設(shè)立在稍大點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地，是縣委縣政府的一個派出機構(gòu)。因溆浦有43個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因此設(shè)立了8個辦事處，每一個辦事處管理4-6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總攬各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事務(wù)。辦事處有個怪現(xiàn)象，領(lǐng)導(dǎo)普遍要比下屬多。

　　有意思的是，記者在低莊辦事處采訪時，竟然找不到領(lǐng)導(dǎo)的辦公室。值班人員說，一般情況下只有一個領(lǐng)導(dǎo)值班，有什么事電話聯(lián)系就成。記者查閱溆浦干部聯(lián)系手冊，發(fā)現(xiàn)辦事處黨委成員有14位，而該辦事處的實際職工加起來遠遠達不到這個數(shù)，除去站所人員，普遍也就兩個秘書而已。

　　知情者介紹，辦事處副書記和黨委委員一般是副手，年紀在45歲到50歲之間。有一個慣例是，辦事處的副書記原本是鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記，而黨委委員原本是鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)長或鎮(zhèn)長。

　　縣局都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)“七站八所”

　　溆浦縣的“七站八所”更是有名。記者探訪水東和低莊兩地，只要是在政府機關(guān)駐地，到處可以看到駐站機構(gòu)的牌子，環(huán)保、安檢等等。而當?shù)厝耸熘�的七站八所更是隊伍龐大，林業(yè)、財政、計生、國土、經(jīng)管、農(nóng)機、畜牧等等行政部門均在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有派出機構(gòu)，稱之為站或所，這些站所云集了大量吃財政飯的人員。

　　如今，溆浦縣正在實施“七站八所”的改革。也就是將縣政府機關(guān)的駐站人員統(tǒng)一劃歸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，但是人員的工資仍有縣財政負責管理，有人稱“這一改革并不能改變該縣臃腫的行政人員，只是從一個機構(gòu)劃歸另一個機構(gòu)而已”。而這些站所工作人員，上班也是“三天打魚、兩天曬網(wǎng)”。

　　當?shù)馗刹靠偨Y(jié)，溆浦縣的行政機構(gòu)有兩大共性。一是有財政之外的經(jīng)費來源多，職工數(shù)就多。知情者介紹，房產(chǎn)局之所以職工數(shù)龐大，是因為可以收取房產(chǎn)費，水利局也有小型水電站的部分經(jīng)費保障，電力部門也是如此等。二是只要有條件就設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所。如縣文化局有干部職工257人，其中局機關(guān)僅16人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站43個(工作人員55人)，下屬二級機構(gòu)8個(工作人員186人)。

　　行政運行成本主要靠上級撥款

　　大家普遍反映，溆浦的行政人員待遇與懷化相比，相差千元左右。知情者分析，這是因為縣級吃財政飯的人員多了后，加之縣里缺少有實力的企業(yè)，因此待遇普遍低下。

　　數(shù)據(jù)顯示，2007年，溆浦縣地方財政收入1.7億元，財政支出卻高達7.86億元。2008年，溆浦縣一般預(yù)算收入超過2億元。養(yǎng)活龐大的吃財政飯人員，主要還是依靠上級撥款。

　　多名當?shù)馗刹炕貞洠�縣領(lǐng)導(dǎo)曾在大會告訴大家“全縣吃財政飯的人數(shù)高達3萬人左右”。

　　事實上，溆浦為杜絕財政供養(yǎng)人員吃財政“空餉”，從2008年6月5日起對全縣機關(guān)事業(yè)單位離崗人員進行了一次全面清理，截止7月18日，全縣共查實在編不在崗人員749名，而截止10月底，已累計清理出在編不在崗人員達1354人。

　　懷化廉政網(wǎng)的一則消息稱，今年初，溆浦縣紀委牽頭組織相關(guān)單位對該縣所有臨時機構(gòu)設(shè)置及補助發(fā)放情況進行了全面的調(diào)查。通過清理規(guī)范，該縣現(xiàn)有近20個臨時機構(gòu)可減少5成，全年可節(jié)約財政資金百余萬元。

　　有研究者調(diào)查稱，溆浦鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村設(shè)置多，規(guī)模小，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱;鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供養(yǎng)人員多，行政運行成本高，財政負擔重……調(diào)查表明，溆浦縣現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃的設(shè)置和規(guī)模已與社會經(jīng)濟發(fā)展不相適應(yīng)，阻礙了全縣經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展，必須進行科學(xué)合理的調(diào)整。