數(shù)據(jù)顯示，2007年，湖南溆浦縣地方財(cái)政收入1.7億元，財(cái)政支出卻高達(dá)7.86億元。溆浦有43個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因此設(shè)立了8個(gè)辦事處，每一個(gè)辦事處管理4-6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總攬各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事務(wù)。辦事處有個(gè)怪現(xiàn)象，領(lǐng)導(dǎo)普遍要比下屬多。

　　 湖南省溆浦縣行政機(jī)構(gòu)林立，有的辦事處及機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于職工數(shù)。面對(duì)行政人員臃腫的情況，溆浦縣財(cái)政負(fù)擔(dān)究竟有多重，行政運(yùn)行成本又有多高呢?

　　縣政府設(shè)8個(gè)辦事處 領(lǐng)導(dǎo)比職工多

　　溆浦縣行政機(jī)構(gòu)中，有外縣沒(méi)有的一個(gè)結(jié)構(gòu)——辦事處。

　　這個(gè)辦事處并非街道辦事處，而是設(shè)立在稍大點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地，是縣委縣政府的一個(gè)派出機(jī)構(gòu)。因溆浦有43個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因此設(shè)立了8個(gè)辦事處，每一個(gè)辦事處管理4-6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總攬各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事務(wù)。辦事處有個(gè)怪現(xiàn)象，領(lǐng)導(dǎo)普遍要比下屬多。

　　有意思的是，記者在低莊辦事處采訪時(shí)，竟然找不到領(lǐng)導(dǎo)的辦公室。值班人員說(shuō)，一般情況下只有一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)值班，有什么事電話聯(lián)系就成。記者查閱溆浦干部聯(lián)系手冊(cè)，發(fā)現(xiàn)辦事處黨委成員有14位，而該辦事處的實(shí)際職工加起來(lái)遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到這個(gè)數(shù)，除去站所人員，普遍也就兩個(gè)秘書(shū)而已。

　　知情者介紹，辦事處副書(shū)記和黨委委員一般是副手，年紀(jì)在45歲到50歲之間。有一個(gè)慣例是，辦事處的副書(shū)記原本是鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記，而黨委委員原本是鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)長(zhǎng)或鎮(zhèn)長(zhǎng)。

　　縣局都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)“七站八所”

　　溆浦縣的“七站八所”更是有名。記者探訪水東和低莊兩地，只要是在政府機(jī)關(guān)駐地，到處可以看到駐站機(jī)構(gòu)的牌子，環(huán)保、安檢等等。而當(dāng)?shù)厝耸熘�的七站八所更是�?duì)伍龐大，林業(yè)、財(cái)政、計(jì)生、國(guó)土、經(jīng)管、農(nóng)機(jī)、畜牧等等行政部門(mén)均在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有派出機(jī)構(gòu)，稱之為站或所，這些站所云集了大量吃財(cái)政飯的人員。

　　如今，溆浦縣正在實(shí)施“七站八所”的改革。也就是將縣政府機(jī)關(guān)的駐站人員統(tǒng)一劃歸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，但是人員的工資仍有縣財(cái)政負(fù)責(zé)管理，有人稱“這一改革并不能改變?cè)摽h臃腫的行政人員，只是從一個(gè)機(jī)構(gòu)劃歸另一個(gè)機(jī)構(gòu)而已”。而這些站所工作人員，上班也是“三天打魚(yú)、兩天曬網(wǎng)”。

　　當(dāng)?shù)馗刹靠偨Y(jié)，溆浦縣的行政機(jī)構(gòu)有兩大共性。一是有財(cái)政之外的經(jīng)費(fèi)來(lái)源多，職工數(shù)就多。知情者介紹，房產(chǎn)局之所以職工數(shù)龐大，是因?yàn)榭梢允杖》慨a(chǎn)費(fèi)，水利局也有小型水電站的部分經(jīng)費(fèi)保障，電力部門(mén)也是如此等。二是只要有條件就設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所。如縣文化局有干部職工257人，其中局機(jī)關(guān)僅16人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站43個(gè)(工作人員55人)，下屬二級(jí)機(jī)構(gòu)8個(gè)(工作人員186人)。

　　行政運(yùn)行成本主要靠上級(jí)撥款

　　大家普遍反映，溆浦的行政人員待遇與懷化相比，相差千元左右。知情者分析，這是因?yàn)榭h級(jí)吃財(cái)政飯的人員多了后，加之縣里缺少有實(shí)力的企業(yè)，因此待遇普遍低下。

　　數(shù)據(jù)顯示，2007年，溆浦縣地方財(cái)政收入1.7億元，財(cái)政支出卻高達(dá)7.86億元。2008年，溆浦縣一般預(yù)算收入超過(guò)2億元。養(yǎng)活龐大的吃財(cái)政飯人員，主要還是依靠上級(jí)撥款。

　　多名當(dāng)?shù)馗刹炕貞�，縣領(lǐng)導(dǎo)曾在大會(huì)告訴大家“全縣吃財(cái)政飯的人數(shù)高達(dá)3萬(wàn)人左右”。

　　事實(shí)上，溆浦為杜絕財(cái)政供養(yǎng)人員吃財(cái)政“空餉”，從2008年6月5日起對(duì)全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位離崗人員進(jìn)行了一次全面清理，截止7月18日，全縣共查實(shí)在編不在崗人員749名，而截止10月底，已累計(jì)清理出在編不在崗人員達(dá)1354人。

　　懷化廉政網(wǎng)的一則消息稱，今年初，溆浦縣紀(jì)委牽頭組織相關(guān)單位對(duì)該縣所有臨時(shí)機(jī)構(gòu)設(shè)置及補(bǔ)助發(fā)放情況進(jìn)行了全面的調(diào)查。通過(guò)清理規(guī)范，該縣現(xiàn)有近20個(gè)臨時(shí)機(jī)構(gòu)可減少5成，全年可節(jié)約財(cái)政資金百余萬(wàn)元。

　　有研究者調(diào)查稱，溆浦鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村設(shè)置多，規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱;鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政供養(yǎng)人員多，行政運(yùn)行成本高，財(cái)政負(fù)擔(dān)重……調(diào)查表明，溆浦縣現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃的設(shè)置和規(guī)模已與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)，阻礙了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展，必須進(jìn)行科學(xué)合理的調(diào)整。