湖北地稅邁入稅收管理新格局
今年8月3日,湖北省地稅局局長(zhǎng)許建國(guó)在全省地稅局長(zhǎng)會(huì)議上說,近年來,湖北省地稅部門按照國(guó)家稅務(wù)總局和湖北省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)稅收征管、優(yōu)化納稅服務(wù)的要求,結(jié)合湖北地稅實(shí)際,明確全省地方稅收管理新思路,即依法治稅、信息管稅、服務(wù)興稅,經(jīng)過全省廣大地稅干部的努力實(shí)踐,收到了明顯效果,基本上形成了適應(yīng)時(shí)代要求的稅收管理新格局。
依法治稅,就是以現(xiàn)代法治思想為指導(dǎo),按照內(nèi)外并舉、重在治內(nèi)、重在治權(quán)的原則,建立健全以地稅部門自我約束為重點(diǎn)的制度體系,強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)控,促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法,嚴(yán)格依法征管,實(shí)現(xiàn)抓內(nèi)促外,提高征納雙方對(duì)法治的遵從度。信息管稅,就是充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段,以解決征管信息不對(duì)稱問題為重點(diǎn),以對(duì)涉稅信息的采集、分析、利用為主線,樹立稅收風(fēng)險(xiǎn)管理理念,完善稅收信息管理機(jī)制,健全稅源管理體系,促進(jìn)業(yè)務(wù)與技術(shù)的結(jié)合,進(jìn)而提高稅收征管水平。服務(wù)興稅,就是在征納雙方法律地位平等理念的引導(dǎo)下,全面優(yōu)化納稅服務(wù),及時(shí)滿足納稅人的合理需求,切實(shí)維護(hù)納稅人的合法權(quán)益,不斷提高納稅人滿意度和稅法遵從度,營(yíng)造征納和諧的良好環(huán)境,促進(jìn)稅收事業(yè)健康發(fā)展。
近年來,湖北省地稅部門深刻理解、準(zhǔn)確把握依法治稅、信息管稅、服務(wù)興稅這三者之間的關(guān)系,將依法治稅作為制度保障,將信息管稅作為科學(xué)手段,將服務(wù)興稅作為重要途徑。這三者相輔相成,相互聯(lián)系,相互依存,相互促進(jìn),統(tǒng)籌運(yùn)用,整體推進(jìn),使稅收?qǐng)?zhí)法不斷規(guī)范,稅收管理更加嚴(yán)密,征納關(guān)系日趨和諧。
湖北省地稅部門始終圍繞依法治稅這一稅收工作的靈魂,針對(duì)稅收管理現(xiàn)狀和行政執(zhí)法特點(diǎn),抓住治權(quán)這個(gè)核心,把握履責(zé)這個(gè)關(guān)鍵,引入過程控制理念,突出事前防范,不斷完善和落實(shí)稅源管理制度、稅收管理員制度、稅務(wù)公開制度以及稅收規(guī)范性文件制定和落實(shí)制度。強(qiáng)化事中監(jiān)控,從容易產(chǎn)生執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)入手,加強(qiáng)對(duì)稅款征收、稅收減免、稅務(wù)檢查、行政處罰等崗位或環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約,包括實(shí)行統(tǒng)一規(guī)范的減免稅管理制度、構(gòu)建欠稅管理長(zhǎng)效機(jī)制,認(rèn)真執(zhí)行重大案件審理制度,建立健全稅收分析預(yù)警制度,實(shí)行分行業(yè)評(píng)稅制度等。嚴(yán)肅事后追究,全面推行稅收行政執(zhí)法責(zé)任制,嚴(yán)格實(shí)行過錯(cuò)追究制,切實(shí)加強(qiáng)行政復(fù)議和應(yīng)訴工作,嚴(yán)格執(zhí)行稅收?qǐng)?zhí)法檢查制度。通過不斷推進(jìn)稅收法治建設(shè),稅務(wù)執(zhí)法行為日趨規(guī)范,稅收法制環(huán)境不斷優(yōu)化。
湖北省地稅部門牢牢把握信息管稅這一貫穿稅收征管各環(huán)節(jié)的關(guān)鍵因素,突出信息技術(shù)在各項(xiàng)稅收工作中的應(yīng)用,以信息系統(tǒng)為依托,通過充分發(fā)揮涉稅信息流在現(xiàn)代稅收管理中的核心作用,建立健全信息化、專業(yè)化、立體化的稅源管理體系,努力破解征管信息不對(duì)稱這一難題。按照完備的平臺(tái)、完善的機(jī)制、完整的流程、完好的應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn),加快整合全省統(tǒng)一的綜合辦稅平臺(tái)、發(fā)票綜合管理平臺(tái)、納稅服務(wù)綜合平臺(tái)、稅收管理分析平臺(tái)、信息系統(tǒng)安全管理平臺(tái)這5大綜合應(yīng)用平臺(tái)。鞏固和完善稅收分析、稅源監(jiān)控、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查“四位一體”的聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制,確保稅收分析更加準(zhǔn)確,稅源監(jiān)控更加嚴(yán)密,納稅評(píng)估更加科學(xué),稅務(wù)稽查更加有力。不斷規(guī)范工作流程,實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)采集信息、高效率整理信息、高質(zhì)量分析信息、高水平利用信息。從2007年起,通過不斷推進(jìn)稅收信息化建設(shè),1年實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化,2年實(shí)現(xiàn)省局?jǐn)?shù)據(jù)集中和資源共享,3年實(shí)現(xiàn)全方位、全過程網(wǎng)上辦稅(事)和輔助決策。目前,各項(xiàng)主要目標(biāo)已初步實(shí)現(xiàn),探索出具有湖北地稅特色的信息管稅新路子,稅收征管工作水平明顯提升。
湖北省地稅部門緊緊圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收這一目標(biāo),牢固樹立尊重納稅人、服務(wù)納稅人、保護(hù)納稅人的理念,以納稅人的需求為重點(diǎn),以納稅人滿意為目標(biāo),建立專門的納稅服務(wù)工作機(jī)構(gòu),健全納稅服務(wù)管理制度,初步建立起一體化的納稅服務(wù)管理機(jī)制。充分應(yīng)用集約化的服務(wù)平臺(tái),打造全國(guó)一流的12366納稅服務(wù)綜合平臺(tái),運(yùn)用多種方式,為納稅人提供納稅咨詢、稅法宣傳、辦稅指南、預(yù)警提示、舉報(bào)投訴等各項(xiàng)涉稅服務(wù)。全面加快建設(shè)規(guī)范化的辦稅場(chǎng)所,大力推進(jìn)運(yùn)行機(jī)制規(guī)范化、辦稅環(huán)境規(guī)范化、業(yè)務(wù)流程規(guī)范化、服務(wù)方式規(guī)范化和工作考評(píng)規(guī)范化。同時(shí),加強(qiáng)稅務(wù)人員與納稅人面對(duì)面互動(dòng),實(shí)現(xiàn)線鏈線互動(dòng),推進(jìn)網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)互動(dòng),不斷拓寬多元化的征納互動(dòng)渠道。在創(chuàng)新服務(wù)方式、豐富服務(wù)內(nèi)容、整合服務(wù)資源、完善服務(wù)機(jī)制、提升服務(wù)質(zhì)效的基礎(chǔ)上,全省地稅部門正在通過構(gòu)建集約化的管理機(jī)制,運(yùn)用現(xiàn)代化的服務(wù)手段,提供多元化的服務(wù)方式,朝著“始于納稅人需求,基于納稅人滿意,終于納稅人遵從”的納稅服務(wù)目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)。
依法治稅、信息管稅、服務(wù)興稅“三輪齊驅(qū)”,推動(dòng)了湖北省地稅部門組織收入可持續(xù)增長(zhǎng):2008年,全省地稅部門共征收地方稅費(fèi)825.2億元,比上年增長(zhǎng)28.4%,增收182.4億元。2009年1月~7月,共組織各項(xiàng)收入567.5億元,同比增長(zhǎng)17.9%,增收86億元。其中,稅收300.1億元,同比增長(zhǎng)19.3%,增幅在中部六省中位居第一。
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