上半年，全省地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)136.5億元，完成匯總預(yù)算的52.8%，比去年同期增長(zhǎng)22.2%。在國(guó)際金融危機(jī)影響不斷加深的情況下，取得這樣的成績(jī)，和大膽創(chuàng)新完善財(cái)政體制機(jī)制是分不開(kāi)的。

　　今年1月1日，甘肅省批準(zhǔn)實(shí)施《甘肅省人民政府關(guān)于調(diào)整和完善省對(duì)市縣及直管縣財(cái)政管理體制的決定》，決定進(jìn)一步理順省與市州、直管縣之間財(cái)政分配關(guān)系，體現(xiàn)財(cái)力向下傾斜，調(diào)動(dòng)市縣政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)、組織收入的積極性。

　　由于直接涉及政府間利益分配，財(cái)政體制的調(diào)整和完善歷來(lái)是一項(xiàng)復(fù)雜而敏感的工作，并且通常是在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好的情況下進(jìn)行。在金融危機(jī)的沖擊下，我省完善省與市縣財(cái)政體制，可謂“反其道而行之”。

　　“在應(yīng)對(duì)危機(jī)中完善財(cái)政體制，主要是利用危機(jī)形成的倒逼機(jī)制，加快建立有利于財(cái)政科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。”省財(cái)政廳一位負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，甘肅省財(cái)政廳把創(chuàng)新體制機(jī)制作為應(yīng)對(duì)危機(jī)、推動(dòng)財(cái)政科學(xué)發(fā)展的突破口，相繼制定出臺(tái)了66項(xiàng)制度辦法。調(diào)整完善了省對(duì)市州及省直管縣的財(cái)政管理體制，繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政省直管縣改革，試點(diǎn)市縣新增25個(gè)，達(dá)到41個(gè)。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理機(jī)制，積極推進(jìn)“鄉(xiāng)財(cái)縣管”、“村財(cái)鄉(xiāng)管”改革。在全省范圍內(nèi)全面推行“一冊(cè)明、一折統(tǒng)”惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼發(fā)放方式改革。強(qiáng)化了綜合預(yù)算編制，完善了定員定額管理體系，提高了部門(mén)預(yù)算管理水平和預(yù)算約束力。財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革進(jìn)一步深化，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算試行工作順利開(kāi)展�！陡拭C省政府非稅收入管理?xiàng)l例》正式頒布，《甘肅省外國(guó)政府貸款管理實(shí)施辦法》、《甘肅省村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法》等管理制度下發(fā)執(zhí)行。出臺(tái)了《甘肅省財(cái)政監(jiān)督管理實(shí)施辦法》，進(jìn)一步明確劃分財(cái)政監(jiān)督職責(zé)，著手構(gòu)建財(cái)政部門(mén)與專職機(jī)構(gòu)共同監(jiān)督、相互融合的“大監(jiān)督”工作格局。積極組織進(jìn)行“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理，認(rèn)真開(kāi)展了自查自糾等前期工作。

　　通過(guò)制定出臺(tái)一系列政策措施，完善了“一個(gè)體制”，健全了“四大機(jī)制”，有力地推動(dòng)了財(cái)政改革進(jìn)程，為有效應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)提供了有力保障。