保企業(yè)就是保增長。受國際金融危機影響，我國企業(yè)發(fā)展面臨極大困難，各地財政部門紛紛出臺措施幫助企業(yè)渡過難關(guān)。河北省根據(jù)自身實際，在認真貫徹落實國家有關(guān)政策的同時，將“服務(wù)”作為財政支持企業(yè)發(fā)展的突破口，大寫了“服務(wù)”二字。

　　請進來，走出去

　　“財政的服務(wù)真是細致。”在位于河北省三河市燕郊經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的全球最大的漢字輸入手寫板生產(chǎn)基地——漢王制造有限公司，總經(jīng)理助理徐兆奇拿出一本《結(jié)構(gòu)性減稅宣傳手冊》對記者說。去年以來，中央陸續(xù)出臺了一系列支持企業(yè)發(fā)展的財稅政策，比如實施增值稅轉(zhuǎn)型、提高產(chǎn)品出口退稅率、取消和停征部分行政事業(yè)性收費等，“政策多得都搞不清，我們正發(fā)愁呢，沒想到財政部門的人給免費送來了減稅手冊。”他說。

　　據(jù)了解，這本《結(jié)構(gòu)性減稅宣傳手冊》是由河北省財政廳于今年1月印制，全省總共發(fā)放了4.6萬本，對省內(nèi)國有及國有控股企業(yè)以及高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)送面達到100%。同時，財政系統(tǒng)還開展了一次政策執(zhí)行情況大檢查，以確保黨和國家的優(yōu)惠政策落實好、見效早，促進企業(yè)快速發(fā)展。

　　同在燕郊開發(fā)區(qū)的福爾生物制藥有限公司是一家疫苗生產(chǎn)企業(yè)，提起當(dāng)?shù)刎斦�在公司初�?chuàng)時期的“雪中送炭”，福爾制藥管理層至今念念不忘。

　　福爾制藥財務(wù)總監(jiān)李崢說，剛建廠時，公司賬上的流動資金只有十幾萬元，由于貸款無門，生產(chǎn)無法啟動。當(dāng)時，市財政中小企業(yè)信用擔(dān)保中心主動伸出援手，幫助企業(yè)取得了500萬元貸款，保證了企業(yè)的順利運轉(zhuǎn)。“現(xiàn)在看500萬元不多，當(dāng)時卻是救命錢。”李崢說。

　　為提高服務(wù)企業(yè)辦事效率，河北省各級財政部門領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，現(xiàn)場辦公。“財政廳5位廳領(lǐng)導(dǎo)，分別對口5家企業(yè)。”河北省財政廳經(jīng)建處的干部說。此外，省財政廳選擇了30戶重點企業(yè)作為聯(lián)系點，建立信息交流平臺，定期召開溝通協(xié)調(diào)會。今年5月，廳領(lǐng)導(dǎo)邀請25家國有及民營企業(yè)的代表召開“河北財政支持企業(yè)發(fā)展座談會”，把企業(yè)代表請進來，和他們一起分析形勢，共商對策。

　　服務(wù)企業(yè)，不僅要把企業(yè)請進來，更要自己走出去。今年上半年，財政廳黨組全體成員先后深入全省11個市，赴冀中能源集團、晶龍實業(yè)集團等40多家企業(yè)實地調(diào)研，了解金融危機對企業(yè)經(jīng)營情況的影響，以及企業(yè)急需財政部門協(xié)調(diào)解決的問題，征求對優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境的意見和建議，主動為企業(yè)出主意、想辦法。

　　談到財政如何支持企業(yè)，廊坊市財政局預(yù)算科丁勇的話有些代表性：“要熱情周到，情理并重，有理有情。”他說，一是在宏觀上積極引導(dǎo)企業(yè)有所作為，尊重市場經(jīng)濟規(guī)律，不干預(yù)企業(yè)具體經(jīng)營。二是真心與企業(yè)交朋友，注重換位思考，建立合作互信。如今的財政與企業(yè)之間，已經(jīng)由以前的相互“博弈”，逐步轉(zhuǎn)向了相互信任、合作。對企業(yè)要財政部門配合的事，財政部門應(yīng)該能早則早，能解決的盡快辦；不能解決的也要解釋清楚，做到情理并重，有理有情。

　　服務(wù)生“金”產(chǎn)業(yè)群聚

　　在廊坊市安次區(qū)新建的龍河工業(yè)園區(qū)，世界500強企業(yè)富士康的廠區(qū)內(nèi)一派繁忙景象，18幢高大的廠房整齊排列，一輛輛載滿貨物的叉車往來穿梭。

　　富士康會計部的丁小川介紹說，公司在2007年3月開始動工建設(shè)，2008年4月就正式投產(chǎn)了，目前員工總數(shù)超過了1.6萬人，今年上半年已經(jīng)實現(xiàn)利潤22億元。“有了政府貼心的服務(wù)，我們才會如此順利。”他說，在富士康落戶廊坊時，包括財政部門在內(nèi)的上百名黨政干部貼近一線搞服務(wù)，1個月就幫他們辦齊了所有征地和項目開工手續(xù)，確保了公司的高效運行。

　　“2年多的相處，我們與財政人更像是朋友。”丁小川說，去年8月，市財政局的幾位同志專門趕赴深圳富士康中國總部，與相關(guān)人士交流如何應(yīng)對金融危機的沖擊。“我清楚地記得，當(dāng)時他們是下午4點多到深圳的，在機場吃完快餐就趕到酒店商量工作，第二天上午與管理層溝通后，中午在公司吃完工作餐，下午就飛回了。辦事高效，且不給企業(yè)添任何麻煩。”丁小川回憶道。

　　以服務(wù)為代表的軟環(huán)境優(yōu)勢產(chǎn)生了群聚效應(yīng)。廊坊市瞄準(zhǔn)電子通訊、光伏能源兩大產(chǎn)業(yè)集群，大力引進投資數(shù)十億元以上的龍頭項目，從而使得大批配套企業(yè)爭相登陸。據(jù)統(tǒng)計，僅跟隨富士康、華為等大項目而來的相關(guān)企業(yè)目前就已有上百家。此外，全市還有京東方移動顯示產(chǎn)業(yè)基地等90多個電子信息類項目在建，其中投資3億元以上的項目就有20個，并有手機配件等20多個項目正在洽談之中。在開發(fā)區(qū)里，年銷售收入5000萬元以上的電子信息企業(yè)達到54家，在建電子信息類項目90多個，年內(nèi)電子信息產(chǎn)業(yè)銷售收入有望突破200億元。

　　優(yōu)質(zhì)的奶牛也能引來“金鳳凰”。在三河市國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，華夏畜牧有限公司董事長洪堯榮正在電腦里察看奶牛的最新化驗指標(biāo)。5年時間，總投資2個億，公司培育了5100頭優(yōu)質(zhì)奶牛，并以高于國際標(biāo)準(zhǔn)的檢驗指標(biāo)贏得業(yè)界好評。洪堯榮說，“我們的鮮奶和酸奶直供美國等大使館，以及很多北京的高端客戶。”

　　由于認可華夏的奶源，以往全靠進口的世界冰激淋品牌——哈根達斯將在三河建設(shè)其在中國的第一個加工廠，預(yù)計將于明年6月投產(chǎn)。“這是一個群聚效應(yīng)。”三河市財政局副局長王偉光介紹說，哈根達斯來了，后面還會有很多相關(guān)配套企業(yè)跟過來。屆時，三河將成為我國一個新的奶業(yè)中心。

　　敢于舍棄，意在長遠

　　去年國際金融危機以來，河北財政面臨前所未有的減收增支壓力。困境之下，河北財政著重處理好“減負解困”與“壯大財源”的關(guān)系，加大了對企業(yè)的政策扶持力度，為區(qū)域經(jīng)濟“加溫”。

　　“2008年，三河用于支持企業(yè)的財政資金超過2億元。”三河市財政局副局長李長城介紹說，去年，市里制定了《關(guān)于對區(qū)域內(nèi)企業(yè)增信心促發(fā)展的實施意見》，在稅收優(yōu)惠、財政扶持、鼓勵創(chuàng)新、優(yōu)化交通環(huán)境、完善金融服務(wù)、規(guī)范行政許可、提高行政效能等7個方面出臺了39條扶持措施。

　　此外，三河市還建立了地方財源建設(shè)基金、高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展基金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基金等專項基金，今年以來累計撥付各類基金6000多萬元，有力支持了企業(yè)發(fā)展。同時，免除了年納稅額50萬元以上企業(yè)的全部行政事業(yè)性收費，對于新上的投資1000萬元以上的工業(yè)、商業(yè)、旅游業(yè)、公共事業(yè)類項目，免收城市配套費、人防費等一切地方性土地和建設(shè)規(guī)費。

　　政策落地，成效初顯。據(jù)三河市財政局企業(yè)股股長韓和栓介紹，在市財政對企業(yè)取得高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)資格認定實行費用報銷的政策激勵下，2007年全省通過了15家，三河就有3家。2008年全省過了84家，三河又有5家。今年上半年，三河市新發(fā)展個體工商戶1517戶，私營企業(yè)238家。

　　“服務(wù)是一種資源，也是一種生產(chǎn)力。”河北省財政廳經(jīng)建處干部說，河北的財力不算雄厚，對企業(yè)直接的資金支持相對有限。但是，河北省各級財政通過分類引導(dǎo)，真誠互動，幫助企業(yè)解難題、促發(fā)展，為企業(yè)撐起了一片發(fā)展的新天地。

　　從全省的情況來看，今年以來，河北財政嚴格落實國家各項財稅優(yōu)惠政策，前5個月減輕企業(yè)和個人負擔(dān)52.2億元，預(yù)計全年減輕227億元。清理行政事業(yè)收費項目182項，取消停征涉及房地產(chǎn)開發(fā)的收費和基金項目10余項。同時，整合有關(guān)專項資金5.2億元，全力支持企業(yè)發(fā)展。

　　全省財政收入也由降轉(zhuǎn)升。今年上半年，全省全部財政收入累計完成1036.9億元，同比增長2.8%。地方一般預(yù)算收入累計完成543.9億元，同比增長6.1%。全部收入和地方收入都扭轉(zhuǎn)了前5個月累計下降的局面。

　　鑿井當(dāng)及泉，張帆應(yīng)濟川。沒有什么比堅持不懈更為可貴，河北財政人正在努力踐行這一理念，也得到了應(yīng)有的回報。