根據(jù)省的統(tǒng)一部署和要求，按照“循序漸進(jìn)、先易后難、重點(diǎn)突破、注重實(shí)效”的原則，我市以增加農(nóng)民收入促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為中心，深入推進(jìn)財(cái)政支農(nóng)資金整合工作，充分發(fā)揮支農(nóng)資金的使用效益，有效地促進(jìn)了全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。

　　一、調(diào)整結(jié)構(gòu)，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行整合

　　我市在優(yōu)先保證部門正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基本支出和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定重點(diǎn)支出的前提下，集中財(cái)力，突出重點(diǎn)，圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，整合優(yōu)化各類財(cái)政支農(nóng)資金，充分發(fā)揮財(cái)政資金的乘數(shù)效應(yīng)，集中財(cái)力支持重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目，解決財(cái)政支農(nóng)工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。一是整合省農(nóng)田水利議案項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金、農(nóng)田改造等項(xiàng)目，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過整合，2006年以來，市本級(jí)累計(jì)安排9,000多萬元農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金用于江海區(qū)、蓬江區(qū)和市直科研院所的農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村道路建設(shè)等，重點(diǎn)建設(shè)市級(jí)和江海區(qū)兩個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，對(duì)有關(guān)項(xiàng)目區(qū)實(shí)行山水田林路統(tǒng)一規(guī)劃，綜合治理，農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、電力配套建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益的統(tǒng)一。二是整合農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金投入，著力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。整合原科普示范、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范資金等零星分散資金，重點(diǎn)加大投入扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)深加工企業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作組織及農(nóng)業(yè)研究院所發(fā)展，扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè)。同時(shí)，調(diào)整扶持方式，更加有效地吸引金融和社會(huì)各方資金投入“三農(nóng)”和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè)。在現(xiàn)行資金來源渠道和管理權(quán)限不變的前提下，堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)與項(xiàng)目帶動(dòng)的總體思路，構(gòu)建以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的資金整合平臺(tái)，統(tǒng)籌安排，增強(qiáng)政策合力，避免撒“胡椒面”的現(xiàn)象。三是整合各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)扶持資金，加快動(dòng)物防疫體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)。根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，轉(zhuǎn)變政府職能，減少對(duì)市場程度較高的農(nóng)業(yè)直接生產(chǎn)環(huán)節(jié)的補(bǔ)助，按公共財(cái)政要求，主要用于動(dòng)物防疫體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)。

　　二、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)行支農(nóng)資金跨部門整合

　　在部門內(nèi)項(xiàng)目資金整合的基礎(chǔ)上，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，主動(dòng)牽頭統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)行跨部門和行業(yè)的整合，著力解決財(cái)政支農(nóng)資金多頭管理、多頭投放的問題。財(cái)政部門積極做好整合工作的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，全面參與項(xiàng)目的規(guī)劃、申報(bào)和實(shí)施過程，從組織上確保支農(nóng)資金整合工作的順利推進(jìn)，并在此基礎(chǔ)上研究劃分部門管理事權(quán)，完善相關(guān)的管理制度。如市本級(jí)農(nóng)業(yè)土地開發(fā)項(xiàng)目涉及農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、國土及發(fā)展和改革局等多個(gè)部門，經(jīng)協(xié)調(diào)后，我市出臺(tái)了《農(nóng)業(yè)土地出讓金管理辦法》，以制度的形式確定由農(nóng)業(yè)部門主管，統(tǒng)一安排項(xiàng)目和資金，有效集中資金，形成合力，較好地發(fā)揮資金整體效益。

　　三、綜合配套，以上級(jí)支農(nóng)政策為導(dǎo)向進(jìn)行整合

　　我市圍繞當(dāng)前中央和省級(jí)的重點(diǎn)投入方向，對(duì)上級(jí)有投入的項(xiàng)目，除按上級(jí)的要求保證必要的配套資金外，全市各級(jí)財(cái)政還加大投入、綜合配套完善，確保項(xiàng)目落實(shí)取得實(shí)效，如農(nóng)田水利設(shè)施、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目、漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、農(nóng)村（華僑農(nóng)場）危房改造等。特別是由于我市地處珠三角，部分中央和省出臺(tái)的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，省財(cái)政僅補(bǔ)助我市的恩平市，如動(dòng)物重大疫病強(qiáng)制免疫疫苗、政策性能繁母豬補(bǔ)貼、政策性能繁母豬保險(xiǎn)等。在上級(jí)沒有（或較少）補(bǔ)貼的條件下，我市各級(jí)在財(cái)力困難的情況下，積極籌措資金，盡力給予保障，確保上級(jí)出臺(tái)的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策在我市得到貫徹落實(shí)。并以上級(jí)出臺(tái)的有關(guān)政策為導(dǎo)向，加大支農(nóng)資金的整合力度。如2009年將能繁母豬補(bǔ)貼、能繁母豬保險(xiǎn)補(bǔ)貼和政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼捆綁打包，市本級(jí)財(cái)政一般預(yù)算安排資金1000萬元，統(tǒng)籌用于上述項(xiàng)目支出。

　　四、注重效益，強(qiáng)化以績效評(píng)價(jià)為導(dǎo)向進(jìn)行整合

　　我市在加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查和跟蹤管理的同時(shí)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的績效評(píng)價(jià)工作，先后對(duì)國家立項(xiàng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、沼氣能源項(xiàng)目、市農(nóng)檢中心建設(shè)項(xiàng)目、市動(dòng)物防疫疫苗經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行績效評(píng)價(jià)，并以此為預(yù)算資金安排的依據(jù)，對(duì)績效差的項(xiàng)目減少或不再安排資金，對(duì)績效評(píng)價(jià)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益好的項(xiàng)目，如農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、沼氣能源項(xiàng)目加大投入。

　　五、加強(qiáng)督導(dǎo)，推進(jìn)以縣為主的項(xiàng)目和資金整合

　　農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施絕大多數(shù)在縣級(jí)基層，支農(nóng)資金的整合重點(diǎn)也在縣級(jí)。我市加強(qiáng)對(duì)各市（區(qū)）督促指導(dǎo)，要求各地結(jié)合實(shí)際，積極推進(jìn)以縣為主，突出以項(xiàng)目實(shí)施地為重點(diǎn)，以統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)為目標(biāo)的整合。各市（區(qū)）根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，注重實(shí)效，積極調(diào)整支農(nóng)支出結(jié)構(gòu)，結(jié)合上級(jí)專項(xiàng)資金，統(tǒng)籌地方項(xiàng)目資金。對(duì)于目前由不同渠道管理的農(nóng)業(yè)尤其是用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財(cái)政資金投入，在各分管部門的職責(zé)和分工明晰、確保農(nóng)業(yè)財(cái)政資金有效配置的前提下，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和統(tǒng)一安排，防止項(xiàng)目重復(fù)投資或投資過于分散。