采購(gòu)單位遲遲不報(bào)采購(gòu)計(jì)劃，中標(biāo)以后遲遲不簽訂采購(gòu)合同等，已經(jīng)成為制約政府采購(gòu)效率的重要原因。為此，青海省財(cái)政廳果斷出招，抓住資金管理這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著手提高政府采購(gòu)效率。青海省財(cái)政廳國(guó)庫(kù)處副調(diào)研員黨軍表示，青海省財(cái)政廳對(duì)政府采購(gòu)工作十分重視，現(xiàn)在通過(guò)清理結(jié)轉(zhuǎn)資金、規(guī)范采購(gòu)計(jì)劃管理、規(guī)范合同簽訂等措施，大大提高了政府采購(gòu)的效率。

　　清理結(jié)轉(zhuǎn)資金見(jiàn)成效

　　黨軍介紹說(shuō)，通過(guò)日常的監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)，很多單位有大量的結(jié)轉(zhuǎn)資金，很多資金2008年以前就安排了采購(gòu)預(yù)算，但一直未實(shí)施政府采購(gòu)，嚴(yán)重影響了政府采購(gòu)的效率和規(guī)范性。因此，今年青海省財(cái)政廳對(duì)這部分資金進(jìn)行了清理。

　　根據(jù)青海省財(cái)政廳的規(guī)定，各采購(gòu)單位對(duì)歷年的結(jié)轉(zhuǎn)資金應(yīng)盡快填報(bào)“政府采購(gòu)結(jié)轉(zhuǎn)資金明細(xì)表”，并于今年5月20日前報(bào)送至省政府采購(gòu)管理辦公室。其中未報(bào)采購(gòu)計(jì)劃的采購(gòu)項(xiàng)目，要求在上半年報(bào)送采購(gòu)計(jì)劃，由采購(gòu)管理辦公室及時(shí)安排采購(gòu)。無(wú)特殊情況逾期不報(bào)的，財(cái)政預(yù)算管理部門(mén)將清理收回；已完成集中采購(gòu)的項(xiàng)目根據(jù)合同規(guī)定及時(shí)組織履約驗(yàn)收；結(jié)余資金按有關(guān)規(guī)定及時(shí)處理。黨軍介紹說(shuō)，任何采購(gòu)單位和個(gè)人未經(jīng)財(cái)政預(yù)算管理部門(mén)批準(zhǔn)，都不能擅自改變資金用途和項(xiàng)目性質(zhì)。對(duì)應(yīng)納入政府采購(gòu)，未經(jīng)政府采購(gòu)管理部門(mén)批準(zhǔn)而自行采購(gòu)或“先采購(gòu)后申報(bào)”等規(guī)避政府采購(gòu)的行為，青海省財(cái)政廳將一律不予辦理政府采購(gòu)手續(xù)、不予支付政府采購(gòu)項(xiàng)目資金。

　　黨軍表示，通過(guò)一系列措施，結(jié)轉(zhuǎn)資金的清理很見(jiàn)效果，6月底前，各單位基本上都上報(bào)了2008年以前已安排采購(gòu)預(yù)算，但未實(shí)施采購(gòu)的資金的采購(gòu)計(jì)劃。

　　為采購(gòu)計(jì)劃上報(bào)制定時(shí)間表

　　為進(jìn)一步規(guī)范采購(gòu)計(jì)劃管理，青海省財(cái)政廳專門(mén)制定了“時(shí)間表”，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，年初部門(mén)預(yù)算安排的政府采購(gòu)項(xiàng)目，必須在每年5月底前上報(bào)政府采購(gòu)計(jì)劃。年度追加的政府采購(gòu)預(yù)算資金，要在預(yù)算下達(dá)10個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)政府采購(gòu)計(jì)劃。無(wú)特殊情況逾期不報(bào)的，省政府采購(gòu)管理辦公室不再下達(dá)采購(gòu)計(jì)劃。任何單位和個(gè)人未經(jīng)財(cái)政預(yù)算管理處批準(zhǔn)，不得擅自改變資金用途和項(xiàng)目性質(zhì)。

　　另外，對(duì)于結(jié)余資金的管理，青海省財(cái)政廳也進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。黨軍介紹說(shuō)，對(duì)于結(jié)余資金，預(yù)算單位應(yīng)向財(cái)政預(yù)算管理處提出意見(jiàn)，財(cái)政預(yù)算管理處根據(jù)實(shí)際需要，確定其資金用途，進(jìn)行審批。對(duì)于需再進(jìn)行政府采購(gòu)的項(xiàng)目，仍需按程序上報(bào)采購(gòu)計(jì)劃，否則，省財(cái)政將收回預(yù)算指標(biāo)。

　　黨軍表示，規(guī)范計(jì)劃管理的好處在于大大提高了采購(gòu)的計(jì)劃性，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)可以按政府采購(gòu)管理辦公室下達(dá)的采購(gòu)計(jì)劃，按同類項(xiàng)進(jìn)行集中規(guī)模采購(gòu)，因特殊情況需要另行采購(gòu)的，也應(yīng)報(bào)經(jīng)省政府采購(gòu)管理辦公室批準(zhǔn)。這樣一來(lái)，可以充分體現(xiàn)政府采購(gòu)的規(guī)模效應(yīng)，也能提高政府采購(gòu)的效率。

　　無(wú)故不簽合同將追究責(zé)任

　　在政府采購(gòu)中，采購(gòu)人或供應(yīng)商因?qū)χ袠?biāo)成交結(jié)果不滿意而拒簽合同的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，對(duì)此，青海省財(cái)政廳要求集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格合同管理，加強(qiáng)履約監(jiān)督。

　　根據(jù)規(guī)定，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)該在采購(gòu)?fù)瓿�、公示期滿后3個(gè)工作日內(nèi)，督促合同訂立雙方按規(guī)定訂立合同，監(jiān)督合同如期履約，確保采購(gòu)內(nèi)容與驗(yàn)收內(nèi)容的統(tǒng)一。對(duì)于預(yù)算單位或經(jīng)辦人員無(wú)故刁難，拖延驗(yàn)收時(shí)間等情況，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)要及時(shí)向監(jiān)管部門(mén)反映，“監(jiān)管部門(mén)將按有關(guān)規(guī)定依法追究相關(guān)單位和人員責(zé)任，并以適當(dāng)方式向社會(huì)公布。”黨軍表示。