廣西:應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的策略思考
受國(guó)際金融危機(jī)影響,當(dāng)前我區(qū)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境正在發(fā)生急劇變化,經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢(shì)異常嚴(yán)峻。應(yīng)對(duì)危機(jī)挑戰(zhàn),保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定,必須采取積極有效的策略。
一、深刻領(lǐng)會(huì)中央精神,做好政策對(duì)接。按照國(guó)家“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的重大部署,廣西作為西部地區(qū)、民族地區(qū)、邊境地區(qū)要把更多的精力放在基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、社會(huì)事業(yè)建設(shè)上,爭(zhēng)取國(guó)家的更多支持,打牢經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)。同時(shí),應(yīng)充分利用好廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的大好機(jī)會(huì),抓住國(guó)家出臺(tái)10大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的機(jī)遇,吃透中央的政策,爭(zhēng)取國(guó)家產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的支持,促進(jìn)我區(qū)鋼鐵、汽車、石化、有色金屬等重要支柱產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展。
二、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),提高投資效率。廣西應(yīng)當(dāng)把擴(kuò)大內(nèi)需的資金集中投向重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大民生工程、重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)等方面。一是加大交通運(yùn)輸體系建設(shè)投入力度。大力加快鐵路、高速公路、港口碼頭、民航機(jī)場(chǎng)、內(nèi)河航道、公路路網(wǎng)等交通項(xiàng)目建設(shè),到2010年,建立起全區(qū)綜合交通運(yùn)輸體系。以適應(yīng)連接?xùn)|盟、溝通泛珠、對(duì)接西南和加快廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)的需要,實(shí)現(xiàn)交通建設(shè)新突破、大發(fā)展,進(jìn)一步優(yōu)化廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。二是加大重大民生工程的投入。重點(diǎn)是農(nóng)村的民生建設(shè),通過加大對(duì)農(nóng)村交通運(yùn)輸、飲水工程、教育、醫(yī)療衛(wèi)生和農(nóng)民補(bǔ)貼投入,進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)和增強(qiáng)農(nóng)民的購(gòu)買力,刺激農(nóng)民消費(fèi),擴(kuò)大內(nèi)需。三是加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造和技術(shù)更新投入力度,使我區(qū)食品、汽車、有色、石化、鋼鐵、機(jī)械、電力等七大支柱產(chǎn)業(yè)的自主發(fā)展能力、企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力大大增強(qiáng),促進(jìn)全區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和持續(xù)發(fā)展。四是加大廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)投資力度。自治區(qū)集中一定財(cái)力重點(diǎn)加快廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)欽州港保稅區(qū)、石化鋼鐵等重化工產(chǎn)業(yè)、航道碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),促進(jìn)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)率先發(fā)展,發(fā)揮其對(duì)廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭拉動(dòng)作用。
三、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是抓住國(guó)家出臺(tái)10大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的政策機(jī)遇,加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐。加快發(fā)展食品、有色金屬、汽車、石化、冶金、機(jī)械、電力等7個(gè)銷售收入千億元產(chǎn)業(yè),發(fā)展壯大建材、造紙、電子信息、造船、紡織服裝皮革、木材加工、醫(yī)藥制造等7個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),不斷提高產(chǎn)業(yè)集中度,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。二是以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。廣西應(yīng)進(jìn)一步加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策規(guī)劃的研究與實(shí)施,重點(diǎn)解決體制性、機(jī)制性的矛盾和問題,加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)程。三是以企業(yè)合作重組提高抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。推進(jìn)貿(mào)易合作,鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)企業(yè)與區(qū)內(nèi)外企業(yè)簽訂產(chǎn)銷協(xié)議,互為市場(chǎng)解決銷路問題,確保生產(chǎn)穩(wěn)定;推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條中的關(guān)聯(lián)企業(yè)`成同盟,利益風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),提升企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力;推動(dòng)有實(shí)力的企業(yè)戰(zhàn)略重組,進(jìn)一步做大做強(qiáng)。
四、加大就業(yè)和社會(huì)保障力度,切實(shí)改善民生。堅(jiān)持從解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手,不斷改善民生。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè),加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè),繼續(xù)擴(kuò)大基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)最低生活保障制度,提高中低收入群眾收入水平。加快建設(shè)保障性安居工程,進(jìn)一步完善廉租住房保障制度,加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用房與經(jīng)濟(jì)租賃房建設(shè),探索新的保障性住房供應(yīng)渠道,推進(jìn)舊宅區(qū)整治改造,切實(shí)改善農(nóng)民工住房條件,積極籌措和合理分配廉租住房保障資金,推進(jìn)農(nóng)村危房改造。
五、擴(kuò)大開放,拓展與東盟的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。受金融危機(jī)的影響,中國(guó)與東盟經(jīng)貿(mào)發(fā)展將進(jìn)入盤整期,這對(duì)廣西對(duì)外開放與合作是一個(gè)挑戰(zhàn)。應(yīng)繼續(xù)充分利用中國(guó)-東盟博覽會(huì)、中國(guó)-東盟商務(wù)與投資峰會(huì)、泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇等合作平臺(tái)和機(jī)制,以人民幣作為跨國(guó)貿(mào)易結(jié)算試點(diǎn)為契機(jī),擴(kuò)大對(duì)東盟的開放與合作,與東盟國(guó)家一起共同抵御并盡可能減輕金融危機(jī)的沖擊和影響。首先,要穩(wěn)住越南市場(chǎng),同時(shí)抓好一般貿(mào)易與邊境貿(mào)易;其次,鼓勵(lì)和支持具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)“走出去”,到東盟國(guó)家開發(fā)市場(chǎng)、拓展業(yè)務(wù);再次,優(yōu)化投資環(huán)境,為引進(jìn)東盟國(guó)家資金提供良好條件和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
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