由河南省工業(yè)和信息化廳來(lái)發(fā)布上半年我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行情況最合適不過(guò)了。7月16日，作為河南工業(yè)的新“管家”，工信廳及時(shí)地傳達(dá)了金融危機(jī)之后河南工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況：上半年河南工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速首次超全國(guó)平均水平，回暖態(tài)勢(shì)明顯。

　　廳長(zhǎng)楊盛道表示，工信廳是在河南工業(yè)強(qiáng)省之路上應(yīng)運(yùn)而生的，肩負(fù)著新的使命。

　　“新管家”首度宣布工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

　　據(jù)河南省工業(yè)和信息化廳廳長(zhǎng)楊盛道介紹，新成立的河南省工業(yè)和信息化廳將設(shè)立20個(gè)處室，統(tǒng)籌規(guī)劃河南省工業(yè)的整體發(fā)展。“河南省工業(yè)和信息化廳正在整合，目前依然處在邊整合邊工作的狀態(tài)中”。

　　7月16日上午，河南省工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新聞發(fā)布會(huì)在鄭州大河錦江飯店召開(kāi)。河南省工業(yè)和信息化廳作為新的工業(yè)大“管家”，首次發(fā)布了上半年的河南工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。

　　2009年上半年，河南工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。數(shù)據(jù)顯示，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增速由1～2月的2.1%穩(wěn)步回升至6月的14.6%，上半年增速達(dá)到7.1%，首次超過(guò)全國(guó)平均水平。另外，上半年全省完成工業(yè)投資2607.4億元，同比增34.2%，增幅較一季度提高4.5%。

　　而反映河南經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的兩大指標(biāo)，工業(yè)用電和企業(yè)庫(kù)存也發(fā)生了積極的變化。上半年全省工業(yè)用電在6月首次實(shí)現(xiàn)同比正增長(zhǎng)，增幅為2.2%。5月末，產(chǎn)成品庫(kù)存首次環(huán)比下降，降幅為0.1%。據(jù)悉，全省39個(gè)行業(yè)大類中，上半年有29個(gè)行業(yè)較第一季度增速加快，行業(yè)回升面達(dá)74.4%。

　　與以往發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局等部門(mén)發(fā)布工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況不同，河南省工業(yè)和信息化廳發(fā)布這一消息更為合適。

　　2009年3月1日，河南省工業(yè)和信息化廳正式掛牌。這個(gè)新成立的河南省政府組成部門(mén)職能包括：原河南省信息產(chǎn)業(yè)廳的全部職能、原河南煤炭工業(yè)管理局關(guān)于煤炭行業(yè)的管理職能、原河南省中小企業(yè)局關(guān)于為中小企業(yè)服務(wù)的職能、河南省發(fā)改委關(guān)于工業(yè)行業(yè)管理和工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的職能、原河南省政府食品管理辦公室的職能，將這些職能囊括在一起。另外，原河南國(guó)防科工委變?yōu)閲?guó)防科工局由其管理，河南省鹽務(wù)局也由其來(lái)引導(dǎo)。由此，河南省工業(yè)和信息化廳正式掌管河南工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　危機(jī)下的“大部制”優(yōu)勢(shì)

　　作為一個(gè)全盤(pán)掌管河南工業(yè)的新部門(mén)，河南省工業(yè)和信息化廳的成立是一次自上而下的行為。

　　有了這個(gè)“大部門(mén)”，一些政策的出臺(tái)和操作要在省政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下執(zhí)行，這就在很大程度上提高了行政效率。

　　2008年3月11日，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案出臺(tái)，工業(yè)和信息化部由國(guó)家發(fā)改委工業(yè)行業(yè)管理的有關(guān)職能、國(guó)防科工委核電管理以外的職能、信息產(chǎn)業(yè)部和國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室的職能整合而成，同時(shí)管理國(guó)家國(guó)防科技工業(yè)局和國(guó)家煙草專賣(mài)局兩大部門(mén)。自國(guó)家層面成立工業(yè)和信息化部之后，各省相繼成立工業(yè)和信息化廳或工業(yè)和信息化委員會(huì)。

　　這一被媒體定義為“大部制”的機(jī)構(gòu)改革，特點(diǎn)是擴(kuò)大一個(gè)部所管理的業(yè)務(wù)范圍，最大限度地避免政府職能交叉、多頭管理，從而提高行政效率，降低行政成本。而從河南省工業(yè)和信息化廳掛牌成立至今來(lái)看，其積極效果非常明顯。

　　面對(duì)金融危機(jī)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響，河南省工業(yè)和信息化廳大刀闊斧。項(xiàng)目建設(shè)方面，開(kāi)展“雙百工程”，篩選、確定了具有地方特色的重點(diǎn)企業(yè)100家和市場(chǎng)前景好、帶動(dòng)作用強(qiáng)、具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的100個(gè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)項(xiàng)目，給予重點(diǎn)支持。

　　在擴(kuò)大內(nèi)需上，先后組織了6次上下游產(chǎn)業(yè)供需銜接會(huì)，省級(jí)簽約資金達(dá)800多億，加上各市舉辦的產(chǎn)需銜接會(huì)共計(jì)資金1277億，有效緩解了省內(nèi)企業(yè)需求不足的問(wèn)題。

　　而在中小企業(yè)面臨的融資難的問(wèn)題上，組織500多家擔(dān)保公司為全省1萬(wàn)多家中小企業(yè)共計(jì)提供了300億的融資額。據(jù)河南省工業(yè)和信息化廳副廳長(zhǎng)劉世偉介紹，今年還將推動(dòng)300家中小企業(yè)擔(dān)保公司完成注冊(cè)，同時(shí)再設(shè)立50家小額貸款公司以緩解中小企業(yè)融資難的問(wèn)題。“在全球金融危機(jī)面前，在河南省工業(yè)和信息化廳成立之前，這些動(dòng)作其他部門(mén)也可能操作，不同的是，這次是在河南省工業(yè)和信息化廳內(nèi)部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不像過(guò)去煤炭局、中小企業(yè)局等部門(mén)各管一塊，一些政策的出臺(tái)和操作要在省政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下執(zhí)行，這就在很大程度上提高了行政效率。”相關(guān)專家表示。

　　新管家的歷史使命

　　事實(shí)上，在河南省工業(yè)和信息化廳成立之初，其職能已經(jīng)有了很清晰的定位——加強(qiáng)對(duì)工業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快走新型工業(yè)化道路。

　　黨的十六大報(bào)告中指出，要堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化；黨的十七大報(bào)告中還提出：“發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)，振興裝備制造業(yè)，淘汰落后生產(chǎn)能力”。“目前河南處在工業(yè)化的中期，重化工行業(yè)所占比重大，最新的數(shù)據(jù)是河南重化工業(yè)占到全省全部增加值的68.3%。”楊盛道表示。

　　這一特征直接導(dǎo)致了河南工業(yè)發(fā)展能耗高，效能低下。數(shù)據(jù)顯示，在金融危機(jī)爆發(fā)之前的2007年，盡管河南GDP已經(jīng)達(dá)到1.5萬(wàn)億，穩(wěn)居全國(guó)第五位，但規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)所創(chuàng)造的利潤(rùn)分別只相當(dāng)于廣東省、山東省、江蘇省的62.9%、57.3%和70.2%。

　　在高能耗低產(chǎn)出的背后，河南工業(yè)的發(fā)展還面臨著資源瓶頸。2008年11月9日，在鄭州召開(kāi)的“推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，加快中原崛起”高端論壇上，河南省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)薛承旭憂心忡忡地表示，目前，河南煤炭資源保有儲(chǔ)量不到山西的十分之一，鋁土礦資源保有儲(chǔ)量?jī)H能滿足10~15年的需求，河南探明的石油儲(chǔ)量已消耗三分之二以上，天然氣已消耗一半以上。如果不改變既有的發(fā)展模式，現(xiàn)有的資源潛力將難以支撐今后日益擴(kuò)大的生產(chǎn)規(guī)模對(duì)資源的需求。

　　另外，從信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度看，河南的力量還相對(duì)薄弱。盡管近幾年來(lái)河南信息產(chǎn)業(yè)每年以30%以上的速度增長(zhǎng)，但2008年，河南軟件產(chǎn)業(yè)僅完成銷售收入150億元，相比江蘇的1262億元差距甚大。

　　因此，在河南由工業(yè)大省向工業(yè)強(qiáng)省的跨越當(dāng)中，提高工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)效率和交易效率離不開(kāi)信息技術(shù)的引進(jìn)。另外，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的建立也離不開(kāi)信息產(chǎn)業(yè)的支撐。

　　記者手記“新管家”任重而道遠(yuǎn)

　　在工業(yè)化的道路上，河南速度令人尊敬。從萬(wàn)億GDP到1.5萬(wàn)億只用了兩年時(shí)間，從1.5萬(wàn)億到1.8萬(wàn)億又只用了一年的時(shí)間。河南因工業(yè)發(fā)展而改變形象，溫家寶總理在視察河南時(shí)曾表示：河南已經(jīng)成為全國(guó)重要的工業(yè)大省。

　　但河南人依然必須面對(duì)依靠能源、原材料粗加工等高能耗發(fā)展方式的質(zhì)疑。在河南的工業(yè)發(fā)展中，重化工業(yè)是絕對(duì)主導(dǎo)。2009上半年，全省全部增加值中68.3%來(lái)自重化工行業(yè)。

　　河南的現(xiàn)狀也是全中國(guó)的現(xiàn)狀。有資料顯示，盡管中國(guó)已經(jīng)是全球制造業(yè)大國(guó)，但火電供電煤耗比國(guó)際先進(jìn)水平高22.5%、大中型鋼鐵企業(yè)噸鋼可比能耗高21%，水泥綜合能耗高45%，乙烯綜合能耗高31%，機(jī)動(dòng)車(chē)百公里油耗比歐洲高25%，比日本高20%，比美國(guó)高10%。而在廢棄物排放方面，每增加單位GDP的廢水排放量比發(fā)達(dá)國(guó)家高4倍；單位工業(yè)產(chǎn)值產(chǎn)生的固體廢棄物比發(fā)達(dá)國(guó)家高10多倍。

　　淺顯一點(diǎn)理解，河南乃至全中國(guó)的工業(yè)發(fā)展效率依然低下。除了對(duì)能源的高消耗之外，勞動(dòng)效率也非常低下，所生產(chǎn)的產(chǎn)品處在價(jià)值鏈的最低端，直接結(jié)果就是企業(yè)利潤(rùn)低下，工人工資多年不見(jiàn)漲。而這又直接影響著企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)或者技術(shù)創(chuàng)新的能力，同時(shí)龐大的產(chǎn)業(yè)工人群體消費(fèi)力低下，制約第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成一系列的連鎖效應(yīng)。

　　所以，革新現(xiàn)在的工業(yè)發(fā)展模式成了工業(yè)化道路上的新命題。

　　我們來(lái)看看，工業(yè)道路上每一次大革新都帶來(lái)怎樣的進(jìn)步。以蒸汽機(jī)發(fā)明為代表的第一次工業(yè)革命，改變了以畜力為動(dòng)力的狀況，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率；以電的發(fā)明、電動(dòng)機(jī)、發(fā)電機(jī)等出現(xiàn)為標(biāo)志的第二次工業(yè)革命，解決了能量的轉(zhuǎn)換和遠(yuǎn)距離傳送；到上世紀(jì)三四十年代，由于武器系統(tǒng)如戰(zhàn)機(jī)、火炮、魚(yú)雷等的發(fā)展需要，自動(dòng)化技術(shù)的發(fā)展，后來(lái)應(yīng)用到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如鋼鐵、石油等領(lǐng)域，又一次提高了自動(dòng)生產(chǎn)率；而到上世紀(jì)七八十年代，微處理芯片的發(fā)明應(yīng)用，使整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程不僅自動(dòng)化，而且數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化，同時(shí)，整個(gè)交易領(lǐng)域也發(fā)生了深刻變化，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)化的商品交易，也大大提高了交易效率。

　　對(duì)高能耗、低效率的河南工業(yè)而言，以信息技術(shù)“武裝”河南工業(yè)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，是河南工業(yè)化的必由之路。由此，作為河南工業(yè)新“管家”的河南省工業(yè)和信息化廳在革新期的作為，值得期待。