7月21日至22日，北京市召開上半年經(jīng)濟形勢分析會。會議總結(jié)上半年工作，分析當前形勢，部署下半年工作。市委書記劉淇在講話中強調(diào)，要深入學習實踐科學發(fā)展觀，大力弘揚北京奧運精神，進一步堅定信心、抓住機遇，聚精會神、埋頭苦干，著力維護好首都的和諧穩(wěn)定，著力完成好今年的發(fā)展任務，以建設人文北京、科技北京、綠色北京的優(yōu)異成績，迎接新中國成立60周年。市委副書記、市長郭金龍作上半年經(jīng)濟形勢分析報告，市人大常委會主任杜德印、市政協(xié)主席陽安江、市委副書記王安順出席會議。

　　郭金龍在報告中指出，今年以來，全市上下認真貫徹落實中央決策部署，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平、保增長、保民生、保穩(wěn)定”的任務，迎難而上，開拓創(chuàng)新，扎實工作，加快建設人文北京、科技北京、綠色北京，保持了首都經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、社會安定祥和的良好局面。上半年，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值5308.4億元，同比增長7.8%，地方財政收入1033.3億元，經(jīng)濟增長好于預期；實現(xiàn)社會消費品零售額2502.4億元，增長14.6%，固定資產(chǎn)投資5月份止跌回升后快速增長，累計完成1902.5億元，增長19.3%，實現(xiàn)了消費、投資“雙輪驅(qū)動”；服務業(yè)實現(xiàn)增加值10.5%，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達74.6%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化；第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值41.5億元，農(nóng)村固定資產(chǎn)投資完成184.7億元，增長73.3%，農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)向好；社會保障體系繼續(xù)完善，“五無”目標各項工作進展順利，人民生活繼續(xù)改善；行政審批制度改革取得新成效，城鄉(xiāng)一體化建設不斷加強，改革開放扎實推進。

　　郭金龍指出，面對嚴峻的國際經(jīng)濟形勢和繁重任務，全市堅決貫徹落實中央擴內(nèi)需、保增長的一攬子計劃，緊密結(jié)合北京實際，按照“大干七個月、狠抓二季度”的要求，堅持把促投資放在保增長的關鍵位置，深化改革，大膽探索，在完善體制機制和政策措施上取得突出成效，全力促進投資增長；堅持把擴大消費作為保增長的著力點，積極探索行之有效的辦法，努力保持消費市場繁榮活躍，著力擴大消費需求；堅持把擴內(nèi)需、保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平有機結(jié)合起來，大力推進自主創(chuàng)新，培育新興產(chǎn)業(yè)和新增長點，做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；堅持運營幫扶和發(fā)展幫扶并重，全方位加大工作力度，在著力幫助企業(yè)解決普遍遇到的生產(chǎn)經(jīng)營問題的同時，支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、提升競爭力，積極幫扶企業(yè)；堅持加強基層基礎工作，著力推進重點工程建設，提升城市承載能力和服務管理水平，不斷加強城鄉(xiāng)建設、服務與管理；堅持把民生工作擺在突出位置，著力解決群眾關心的就業(yè)、社會保障和住房等問題，切實保障和改善民生；統(tǒng)籌推進、扎實做好國慶活動籌備和服務保障、甲型H1N1流感疫情防控、“平安北京”建設、什邡援建等各項重點工作�？偟膩砜�，全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要工作基本實現(xiàn)了“時間過半、任務過半”，各項政策措施成效進一步顯現(xiàn)，首都經(jīng)濟企穩(wěn)回升勢頭強勁。不過從首都經(jīng)濟運行情況看，還存在著社會投資跟進較慢、工業(yè)生產(chǎn)比較困難、服務業(yè)部分行業(yè)增速放緩、經(jīng)濟效益下滑趨勢尚未根本緩解等問題。我們一定要保持清醒頭腦，增強工作的主動性、創(chuàng)造性和針對性，努力解決這些發(fā)展中存在的困難和問題。

　　在部署下半年經(jīng)濟社會發(fā)展的重點工作時，郭金龍指出，目前正處于應對國際金融危機的關鍵時刻，下半年工作更加繁重。我們要以迎接新中國成立60周年為動力，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、頑強拼搏的工作作風，保持各項政策措施的連續(xù)性、穩(wěn)定性，進一步加大工作力度，努力取得更加優(yōu)異的成績。一是保增長，鞏固和發(fā)展首都經(jīng)濟企穩(wěn)回升的好形勢。我們要深入貫徹落實一系列擴內(nèi)需、保增長的政策措施，積極促進投資快速增長、保持消費持續(xù)較快增長的良好勢頭，做好外資外貿(mào)工作，扶持企業(yè)做強做大，夯實經(jīng)濟企穩(wěn)回升的基礎，堅定完成各項任務的信心和決心，努力實現(xiàn)“全年經(jīng)濟增長9%、財政增收10%”的目標。二是調(diào)結(jié)構(gòu)，不斷提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和水平。我們要充分發(fā)揮首都優(yōu)勢，以自主創(chuàng)新為引領，以深化改革為動力，認真落實“科技北京行動計劃”，著力推進中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設，制定實施重點產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，推進重大產(chǎn)業(yè)項目建設，積極推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快城鄉(xiāng)一體化建設和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展步伐，促進首都經(jīng)濟在新的起點上實現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。三是惠民生，著力解決關系群眾利益的突出問題。我們要始終把保障和改善民生，作為經(jīng)濟社會發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，努力保持勞動就業(yè)和諧穩(wěn)定，繼續(xù)加大社會保障工作力度，推動衛(wèi)生教育等社會事業(yè)改革發(fā)展，努力解決群眾住房困難，全面抓好年初確定的各項民生工程，辦好57件重要實事，推動民生工作繼續(xù)走在全國前列。四是認真做好國慶服務保障工作，全力維護首都安全穩(wěn)定。我們要嚴格落實責任，精心組織實施，高質(zhì)量地做好籌備和服務保障工作，高水平地做好城市運行保障和環(huán)境建設，全力維護首都安全穩(wěn)定，繼續(xù)認真抓好甲型H1N1流感防控工作，確保社會祥和穩(wěn)定，推動首都各項工作上新水平。

　　劉淇在講話中充分肯定了上半年的工作成績。指出全市各級、各部門半年來的工作呈現(xiàn)出七個特點：一是調(diào)查研究、科學決策，牢牢把握了發(fā)展的主動權(quán)；二是大干、快干、真抓實干；三是依靠科技、自主創(chuàng)新推動發(fā)展；四是提高效率、服務發(fā)展，轉(zhuǎn)變政府職能；五是注重統(tǒng)籌、加強協(xié)調(diào)；六是認真完成維護首都穩(wěn)定這個硬任務；七是狠抓作風建設，發(fā)揮黨員領導干部的示范表率作用。劉淇強調(diào)，下半年，我們要全力完成推動科學發(fā)展、維護首都穩(wěn)定、完成國慶慶�；顒踊I備和服務保障工作這三大艱巨任務。下半年工作總的要求是：深入學習實踐科學發(fā)展觀，大力弘揚北京奧運精神，緊緊圍繞著建設人文北京、科技北京、綠色北京的任務，聚精會神、埋頭苦干、奮力拼搏，大干七十天，以高度的政治敏銳性、政治責任感和良好的作風，著力維護好首都的安全穩(wěn)定，著力完成好今年的發(fā)展任務，著力做好國慶慶�；顒拥幕I備和各項服務保障工作，以各方面工作的優(yōu)異成績，迎接新中國成立60周年。

　　劉淇強調(diào)，確保安全穩(wěn)定是全市工作的重中之重。我們要把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來，充分考慮到影響安全穩(wěn)定的各類因素，積極做好各項工作預案、落實好各項準備工作，下好先手棋、打好主動仗。真正做到思想上的弦繃得緊而又緊，措施安排得細而又細，工作上的力度強而又強，堅決消除一切影響首都安全穩(wěn)定的隱患。一要提高政治敏感性和鑒別力。進一步完善工作預案，不斷加強實戰(zhàn)演練，做好應對突發(fā)事件的充分準備，努力做到見事早、判斷準、出手快、處置好。二要進一步加強治安防控體系建設。堅持群防群治、專群結(jié)合，充分發(fā)揮安保志愿者的作用，加大對各類違法犯罪活動的打擊力度和社會治安秩序的整治力度。三要妥善處理人民內(nèi)部矛盾。不斷完善基層化解矛盾糾紛的體制機制，嚴格落實維護穩(wěn)定的屬地責任與領導責任，加強民族宗教工作，使首都成為社會和諧的首善之區(qū)。四要提高科技維穩(wěn)的能力。強化對不良信息的控制能力，完善城鄉(xiāng)網(wǎng)格管理體系，利用信息技術提高城市安全管理能力和日常維護能力，切實加強生產(chǎn)安全、消防安全、食品藥品安全以及公共衛(wèi)生安全等工作。五要認真解決好重大民生問題。認真落實為群眾辦實事工作，不斷完善各項社保政策，加快政府購買公共服務的步伐，努力滿足人民群眾的多元化需求。

　　關于下半年經(jīng)濟工作，劉淇強調(diào)，要切實處理好保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的關系，切實抓好投資、消費等重大任務，推動首都經(jīng)濟的長期穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。一是下力氣抓好重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。進一步鞏固、完善和發(fā)展以服務業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展適合首都特點的第二產(chǎn)業(yè)，做強做大生產(chǎn)性服務業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)，特別是電子信息、汽車、生物醫(yī)藥、新能源、裝備制造、都市型工業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)。要以這些重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主線，以重大項目為抓手，堅持高端定位、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、強化科技支撐、加快產(chǎn)業(yè)集聚，形成國際金融危機后首都發(fā)展的新亮點和戰(zhàn)略支撐點。要以大項目、大企業(yè)帶動重點產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，把首都的資源優(yōu)勢、政策優(yōu)勢、工作優(yōu)勢集成到重點產(chǎn)業(yè)、重點項目、重點企業(yè)上。二是大力推動自主創(chuàng)新。要深刻認識高技術對發(fā)展的重要意義，牢牢抓住建設中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的契機，圍繞重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技需求，不斷加大自主創(chuàng)新的力度，進一步完善鼓勵自主創(chuàng)新的政策環(huán)境，加大科技資源整合力度，建設好首都科技條件平臺、科技成果產(chǎn)業(yè)化綜合服務平臺，抓好重大科技創(chuàng)新項目落地工作，加快信息基礎設施提升工程的建設。三是抓好產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的建設。充分發(fā)揮規(guī)劃、土地、財政等宏觀調(diào)控杠桿的作用，進一步加強功能區(qū)的基礎設施建設，加強優(yōu)惠政策集成，重點抓好重大項目、大型企業(yè)的引進工作，打造功能區(qū)新的增長點，在功能區(qū)引入大企業(yè)、培育大企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群、完善產(chǎn)業(yè)鏈條。四是按照城鄉(xiāng)一體化的要求推動郊區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。要進一步提升對首都“三農(nóng)”工作的認識，明確農(nóng)村是郊區(qū)的一部分，郊區(qū)作為首都發(fā)展的戰(zhàn)略新區(qū)，承擔著國際金融危機后推動首都發(fā)展的重大責任；農(nóng)業(yè)特別是都市型農(nóng)業(yè)，是第一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)合的產(chǎn)物，抓好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展是促進郊區(qū)發(fā)展的關鍵；農(nóng)村集體土地是農(nóng)民的寶貴資源，農(nóng)民是擁有集體資產(chǎn)的市民，讓農(nóng)民富起來是提高農(nóng)村消費和投資能力的重要途徑，也是消除城鄉(xiāng)差別、推動經(jīng)濟發(fā)展向內(nèi)需拉動型轉(zhuǎn)變的重要戰(zhàn)略舉措。要以新城建設為龍頭，以小城鎮(zhèn)建設為紐帶，以新農(nóng)村建設為重點，以城鄉(xiāng)結(jié)合部發(fā)展為突破口，以深化農(nóng)村改革為動力，全面推動郊區(qū)的發(fā)展。

　　對于國慶慶�；顒踊I備任務和服務保障工作，劉淇強調(diào)，我們必須以最好的工作狀態(tài)、最大的工作熱情、最高的工作標準，完成好這項光榮的政治任務。一是要扎實做好各項籌備工作。全面落實好各項活動方案，精心組織好各項活動，為國慶慶�；顒拥捻樌�進行提供有力保障；要認真總結(jié)運用奧運成功經(jīng)驗，建立區(qū)縣與部門“雙進入”的工作體制，確保各項工作相互銜接、協(xié)調(diào)一致，形成工作合力；要按照“嚴格、謹慎、細致、扎實”的工作原則，落實嚴格的管理措施，抓好工作中的每一個細節(jié)。二是要下大力氣抓好城鄉(xiāng)環(huán)境整治。舉行國慶60周年慶�；顒邮歉纳剖锥汲鞘行蜗�、提升城市文明程度的又一次重要契機。我們要善于抓住機遇，提升城市的建設管理水平；要切實抓好城市環(huán)境整治工作，努力使首都的城市面貌又有新的提高；要進一步推進城市環(huán)境整治的重點工程項目，實施城市綠化美化和清潔工程，為廣大群眾創(chuàng)造更好的工作生活環(huán)境。三是要努力營造良好的社會氛圍。開展好“迎國慶、講文明、樹新風”活動，大力唱響共產(chǎn)黨好、社會主義好、改革開放好、偉大祖國好、各族人民好的主旋律，進一步激發(fā)廣大群眾的愛國熱情；要認真抓好窗口行業(yè)文明服務行動，進一步提升市民文明素質(zhì)和城市文明形象。

　　劉淇強調(diào)，新的形勢、艱巨的任務，要求我們必須有良好的作風。下半年要結(jié)合深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，進一步搞好領導干部作風建設年活動。一是加強科學發(fā)展觀的學習。各級領導干部要提高統(tǒng)籌推進改革、發(fā)展、穩(wěn)定的能力、協(xié)調(diào)利益關系的能力、解決實際問題、推動工作的能力和加強自身建設的能力。二是鼓勵創(chuàng)新。每一個領導干部都要樹立創(chuàng)新意識，提倡工作創(chuàng)新，推動政策創(chuàng)新，注重體制機制創(chuàng)新，在創(chuàng)新中推動發(fā)展，在創(chuàng)新中做好工作，在創(chuàng)新中提高自身的素質(zhì)能力。三是注重統(tǒng)籌。要把當前的工作與建設人文北京、科技北京、綠色北京的戰(zhàn)略任務更加緊密地結(jié)合起來，在確保完成保增長、保民生、保穩(wěn)定任務的同時，認真分析形勢，統(tǒng)籌安排考慮明年的發(fā)展問題，保證首都的長期可持續(xù)發(fā)展。四是狠抓落實。要抓好政策落實，抓好項目落實，抓好責任落實，確保各項任務有布置、有督促、有檢查。

　　會議進行了分組討論，與會人員完全贊同市委、市政府對上半年工作的總結(jié)、對當前形勢的分析和對下半年工作的安排部署，并對如何做好下半年及今后工作提出了意見和建議。

　　市委、市人大常委會、市政府、市政協(xié)領導和各有關方面負責同志出席會議。