政府采購預(yù)算8億沒花出去

　　我省2008年度省級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況審計(jì)報(bào)告出爐，在7月22日召開的省十一屆人大常委會第十二次會議上，省審計(jì)廳廳長就此作了報(bào)告。

　　總體來看，2008年省級預(yù)算執(zhí)行情況是好的，但還存在一些違反財(cái)經(jīng)法規(guī)和管理不規(guī)范的問題。

　　政府采購預(yù)算執(zhí)行率為55.26%

　　審計(jì)發(fā)現(xiàn)，政府采購預(yù)算執(zhí)行率較低。2008年省級政府采購預(yù)算18.5億元，當(dāng)年實(shí)際采購10.22億元，占55.26%；年底未實(shí)現(xiàn)采購8.28億元，其中預(yù)算資金6.87億元，占未采購資金的82.97%。此外，2007年度以前的政府采購預(yù)算仍有1.68億元未執(zhí)行完畢。

　　359戶問題企業(yè)涉及金額1.33億

　　從全省延伸審計(jì)941戶企業(yè)情況看，發(fā)現(xiàn)存在問題的359戶，涉及金額1.33億元。

　　審計(jì)發(fā)現(xiàn)，有310戶企業(yè)未按規(guī)定計(jì)提、申報(bào)稅款，造成少繳、漏繳營業(yè)稅等7435.84萬元。如泰山景區(qū)客運(yùn)有限公司2008年少申報(bào)繳納企業(yè)所得稅、營業(yè)稅及附加等587.54萬元。

　　有11戶代征代扣單位少繳、遲繳代征代扣稅款756.78萬元；12戶企業(yè)未按期繳納稅款，造成稅款入庫不及時1535.78萬元。地稅部門對41戶企業(yè)應(yīng)征未征稅款2673.07萬元，對11戶企業(yè)提前征收稅款877.39萬元。如青島市地稅部門2008年12月提前征收新世界(青島)置地有限公司土地增值稅500萬元。

　　2008年省國資委監(jiān)管的41戶企業(yè)中，有10戶應(yīng)上繳利潤3.02億元，當(dāng)年實(shí)際上繳1.85億元，受企業(yè)效益下滑的影響，至年末有3戶企業(yè)欠繳1.17億元。至審計(jì)時仍有7704.83萬元未繳入國庫。

　　1.52億水資源費(fèi)未納入預(yù)算管理

　　省財(cái)政廳將水利部門收取的水資源費(fèi)作為預(yù)算外資金在省級財(cái)政專戶管理，未納入預(yù)算。2008年收取1 . 6億元，上年結(jié)轉(zhuǎn)1761.89萬元，當(dāng)年支出2568.2萬元，年末有1.52億元結(jié)余在財(cái)政專戶，不符合財(cái)政部關(guān)于水資源費(fèi)作為專項(xiàng)收入納入預(yù)算管理的規(guī)定。

　　3億資金長期閑置在省財(cái)政專戶

　　審計(jì)發(fā)現(xiàn)，部分財(cái)政資金未及時分配或使用，影響了效益發(fā)揮。

　　截至2008年底，省財(cái)政專戶管理資金利息收入結(jié)存1.13億元、福利彩票發(fā)行費(fèi)結(jié)存1.87億元，共計(jì)結(jié)存3億元。這部分資金長期閑置在省財(cái)政專戶，未能及時發(fā)揮作用。

　　8個部門單位虛列支出3330.65萬元

　　省審計(jì)廳安排審計(jì)了16個省直部門單位，涉及金額29.34億元。審計(jì)出的問題主要包括:

　　隱瞞結(jié)余和收入。有6個部門單位在編制2008年預(yù)算時隱瞞以前年度結(jié)余資金1.63億元；7個部門單位的決算隱瞞結(jié)余資金8629.85萬元；9個部門單位2008年少計(jì)轉(zhuǎn)讓收入、利息收入等1872.87萬元。

    部分預(yù)算支出不合規(guī)、不真實(shí)。有6個部門單位違反規(guī)定擴(kuò)大范圍、提高標(biāo)準(zhǔn)支出179.66萬元，8個部門單位虛列支出3330.65萬元。如省藥品檢驗(yàn)所2008年對不坐班車的職工每人每月報(bào)銷交通費(fèi)300元，全年共報(bào)銷25.56萬元。

    違規(guī)收費(fèi)和應(yīng)繳未繳稅金。有7個部門單位違規(guī)收費(fèi)427.63萬元；11個部門單位應(yīng)繳未繳房產(chǎn)稅、營業(yè)稅等266.93萬元；4個部門單位欠繳個人所得稅403.52萬元。如泰山醫(yī)學(xué)院違規(guī)收取校園一卡通費(fèi)、學(xué)位考試報(bào)名費(fèi)、補(bǔ)考費(fèi)等102.2萬元。

    審計(jì)還發(fā)現(xiàn)，這些部門單位資金結(jié)余較大，未能及時發(fā)揮效益。審計(jì)的16個部門單位結(jié)余資金總體上呈逐年上升趨勢，決算報(bào)表反映的資金結(jié)余2006年為1.58億元、2007年為2.87億元、2008年為4.95億元。

    援川重建資金未發(fā)現(xiàn)重大違法違規(guī)問題

    從審計(jì)情況看，截至今年3月底，全省17市共收到對川的捐贈資金25.78億元(不含特殊黨費(fèi)及捐贈物資)、中央財(cái)政板房補(bǔ)貼2.84億元，市縣級財(cái)政投入9119.63萬元，合計(jì)29.53億元�？拐鹁葹�(zāi)及活動板房支出17.3億元，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的資金12.23億元。省本級共取得救災(zāi)、援建資金27.92億元，省財(cái)政已安排支出22億元，其中抗震救災(zāi)支出1.76億元、災(zāi)后恢復(fù)重建支出20.24億元，余額5.92億元。

    審計(jì)過程中，沒有發(fā)現(xiàn)擠占挪用、損失浪費(fèi)等重大違法違規(guī)問題以及重大質(zhì)量責(zé)任事故，但存在個別項(xiàng)目的施工隊(duì)伍未進(jìn)行招投標(biāo)，少量捐贈資金未存入財(cái)政專戶，以及援建項(xiàng)目建成交接制度不健全等問題。

    4縣畜牧部門編造手續(xù)套取補(bǔ)貼100萬元

    對全省16個市(不含青島)2005年至2008年6月省級財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金的審計(jì)發(fā)現(xiàn)，存在虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用資金的問題。一是泗水、汶上、梁山、金鄉(xiāng)等4個縣的畜牧部門編造虛假手續(xù)，套取魯西黃牛良種補(bǔ)貼資金100萬元。二是擠占挪用資金1628.39萬元，如濰坊、濟(jì)寧、德州3市所屬10個縣(市、區(qū))的培訓(xùn)單位挪用農(nóng)村勞動力培訓(xùn)補(bǔ)助資金208.1萬元，用于彌補(bǔ)機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)。

    對上述問題，姜大明省長批示省監(jiān)察廳，要求嚴(yán)肅查處騙取、挪用支農(nóng)補(bǔ)貼行為。省監(jiān)察廳召開專門會議，組織力量對問題進(jìn)行了查處，目前已有13名責(zé)任人分別受到免職、行政警告或記大過處分。