閱讀提示

　　上半年全省生產(chǎn)總值同比增長8.7%，高于全國增速1.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　7月21日下午，在河北省政府新聞辦舉行的今年上半年河北省國民經(jīng)濟(jì)形勢新聞發(fā)布會上，這成為最受關(guān)注的一組數(shù)字。“當(dāng)前全省經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好，但回升的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，面臨的困難和挑戰(zhàn)仍然很多。”省統(tǒng)計(jì)局副局長、新聞發(fā)言人楊景祥這樣評價(jià)當(dāng)前河北省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體態(tài)勢。

　　2009年上半年，由于金融危機(jī)影響和河北省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾的相互疊加，再加上經(jīng)濟(jì)周期性調(diào)整因素，河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠什么取得8.7%的增長？這一“戰(zhàn)果”的背后支撐力量究竟有哪些？當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題是什么？下一步需要格外著力的增長點(diǎn)會在哪里？

　　就相關(guān)問題，筆者采訪了河北省統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)部門。

　　7月21日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示：河北省上半年生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)7513.6億元，比上半年同期增長8.7%，增速比一季度加快0.2個(gè)百分點(diǎn)。分季度看，一季度增長8.5%，二季度增長8.8%。增速二季度比一季度加快0.3個(gè)百分點(diǎn)。“增速加快背后有兩大關(guān)鍵因素。一個(gè)是工業(yè)生產(chǎn)開始企穩(wěn)，一個(gè)是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資快速增長。”省統(tǒng)計(jì)局副局長、新聞發(fā)言人楊景祥分析說。數(shù)據(jù)顯示：上半年河北省第二產(chǎn)業(yè)完成增加值4076.1億元，增長8.2%。規(guī)模以上工業(yè)完成增加值2722.4億元，增長7.8%。月度增速明顯加快，1-2月份增速7.1%，3-5月增速分別達(dá)到9.5%、5.3%和8.5%，6月份更是增長12.5%。

　　重大項(xiàng)目城市建設(shè)支撐投資快增

　　“以重大項(xiàng)目和城市建設(shè)項(xiàng)目為標(biāo)志的固定資產(chǎn)投資在經(jīng)濟(jì)增長中起到了很大作用。這也是上半年河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一大亮點(diǎn)。”楊景祥在接受采訪時(shí)說。

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，上半年完成投資1110.8億元，增長77.4%；占城鎮(zhèn)投資的22.5%，拉動(dòng)城鎮(zhèn)投資增長15.2個(gè)百分點(diǎn)，有力拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)回暖。

　　同時(shí)，重大項(xiàng)目支撐作用明顯。數(shù)字顯示，上半年億元以上在建項(xiàng)目1549個(gè)，同比增加554個(gè)；完成投資2037.4億元，增長54.1%，拉動(dòng)城鎮(zhèn)投資增長20.4個(gè)百分點(diǎn)。其中曹妃甸循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和滄州渤海新區(qū)分別完成投資221億元和65.7億元，增長46.6%和50.7%。

　　業(yè)內(nèi)人士分析，河北省今年加大重大項(xiàng)目建設(shè)力度，大抓項(xiàng)目，抓好項(xiàng)目，使得全省固定資產(chǎn)投資大幅度增長。

　　裝備制造、高新技術(shù)投資增幅大

　　上半年，鋼鐵工業(yè)和裝備制造業(yè)增加值分別為923.2億元和432.9億元，增長11.2%和13.3%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值265.1億元，增長13.5%，增速比一季度分別回升0.1、1.9和3.4個(gè)百分點(diǎn)。

　　楊景祥分析，在保增長的前提下，河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系步伐提速。

　　投資60億元的800兆瓦太陽能電池組件四期項(xiàng)目即將在英利集團(tuán)開工建設(shè)；為實(shí)現(xiàn)高速動(dòng)車組大擴(kuò)能，唐車公司投資加速……重大項(xiàng)目建設(shè)依托下的河北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)“咬定”新目標(biāo)。

　　上半年，河北省注重引導(dǎo)投資向中央重點(diǎn)支持的行業(yè)、裝備制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚。其中，裝備制造業(yè)投資增長50.3%，增速同比加快3個(gè)百分點(diǎn)；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長47.3%。“在金融危機(jī)的沖擊下，全國各地都在加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升產(chǎn)業(yè)水平、提高競爭力，河北如果不在困難的時(shí)候，把危機(jī)變?yōu)闄C(jī)遇，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，危機(jī)過后就會處于不利的位置。”省委書記張?jiān)拼ㄔ�在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會上如是強(qiáng)調(diào)，相信這仍將是河北省下半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)。

　　高污染、高能耗6大行業(yè)投資受限制

　　“今天的投資就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。”楊景祥如是描述。據(jù)介紹，上半年河北省對涉及鋼鐵、煤炭等高污染、高能耗的6大行業(yè)從投資方面進(jìn)行了相關(guān)控制。這些產(chǎn)業(yè)上半年工業(yè)增加值同比增長6.3%，低于全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速，比去年同期回落9.3個(gè)百分點(diǎn)。“從這些高污染、高能耗行業(yè)投資結(jié)構(gòu)出現(xiàn)的變化中，也可以從另一個(gè)側(cè)面看到河北省結(jié)構(gòu)調(diào)整的新取向。”楊景祥說。

　　不久前省委書記張?jiān)拼ㄔ谌�省領(lǐng)導(dǎo)干部會議上提出，立足于健康的、可持續(xù)的發(fā)展，在調(diào)整結(jié)構(gòu)、提升行業(yè)技術(shù)水平上邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐。他明確要求“要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，統(tǒng)籌當(dāng)前保增長和調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)系，既要全力地保增長，又要堅(jiān)定地調(diào)結(jié)構(gòu)。發(fā)展必須要增長，但增長不等于發(fā)展，增長加上結(jié)構(gòu)調(diào)整和運(yùn)行質(zhì)量的提高才是真正意義上的發(fā)展。”

　　在上半年，河北省第一、三產(chǎn)業(yè)投資快速增長，分別增長74.6%和71.4%。中央支持的農(nóng)林牧漁業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、文化體育和娛樂業(yè)、教育、水利環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)等行業(yè)投資快速增長，增速在73.2%-1.3倍之間。

　　家電、汽車下鄉(xiāng)農(nóng)村市場消費(fèi)穩(wěn)

　　“與投資的快速增長相比，消費(fèi)的平穩(wěn)增長也為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力支撐。” 楊景祥舉例說：“在出口不利的形勢下，今年上半年長城汽車總銷量達(dá)到9.1萬輛，其中，國內(nèi)銷量實(shí)現(xiàn)翻番，同比增長達(dá)到110%。這就是很好的例證。”

　　上半年，全省社會消費(fèi)品零售總額2640.7億元，增長17.8%。在家電、汽車下鄉(xiāng)等支持政策作用下，農(nóng)村市場增長較快，實(shí)現(xiàn)零售額1371.2億元，增長18.0%；城市零售額1269.5億元，增長17.7%。

　　“從目前的情況看，企穩(wěn)回升的積極因素正逐步增多，至于能否完成全年目標(biāo)，則要看各方綜合因素發(fā)展如何。”楊景祥認(rèn)為，這要取決于國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，各地應(yīng)對危機(jī)的舉措，市場主體應(yīng)對危機(jī)的能力等諸多方面。

　　出口低迷，大宗商品降幅深

　　經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升進(jìn)一步堅(jiān)定了保持河北省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的信心，然而隨著國際貿(mào)易環(huán)境惡化，河北省出口依然低迷不振，一些行業(yè)和企業(yè)還比較困難。

　　上半年，河北省進(jìn)出口總值實(shí)現(xiàn)134.9億美元，下降23.5%。其中出口總值68.6億美元，下降36.0%；進(jìn)口總值66.4億美元，下降4.0%。

　　令人憂慮的是，河北省大宗出口商品降幅較深。曾是河北省出口拳頭產(chǎn)品之一的機(jī)電產(chǎn)品出口僅為24.3億美元，下降31.5%；高技術(shù)產(chǎn)品出口7.2億美元，下降22.9%;作為全國鋼鐵第一大省，雖然首季河北省鋼材出口位居全國第二，但上半年鋼材出口僅為7.5億美元，下降了70.6%；汽車零件出口1.8億美元，下降45.3%。“世界經(jīng)濟(jì)前景仍不明朗，外需依然不足，是河北經(jīng)濟(jì)面臨的最大困難。”河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所張?jiān)聘毖芯繂T分析。“盡管市場形勢有所好轉(zhuǎn)，但我們擔(dān)心出口受阻前提下，企業(yè)一味釋放產(chǎn)能，有可能帶來價(jià)格再次波動(dòng)。”日前，在接受筆者采訪時(shí)，河北鋼鐵集團(tuán)董事長王義芳深感憂慮。“由此可見，河北省工業(yè)經(jīng)濟(jì)的低速和低效運(yùn)行使經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固，不確定因素還不少。”業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為。

　　14個(gè)行業(yè)利潤增長鋼鐵仍最賺錢

　　“從2008年9月份到今年4月份，工業(yè)品出廠價(jià)格已連續(xù)8個(gè)月呈現(xiàn)下降趨勢。”楊景祥介紹，近期工業(yè)品出廠環(huán)比價(jià)格觀察顯示，5、6月份已連續(xù)兩個(gè)月出現(xiàn)回升，環(huán)比分別上漲1.0%和0.8%。

　　楊景祥認(rèn)為，PPI的持續(xù)走低說明工業(yè)效益目前低位運(yùn)行，不過從最近兩個(gè)月的環(huán)比增長來看，是一個(gè)利好消息。

　　從占據(jù)河北省經(jīng)濟(jì)半壁江山的工業(yè)領(lǐng)域看，盡管形勢已經(jīng)企穩(wěn)，但回升的領(lǐng)域并不均衡。

　　分析顯示，在統(tǒng)計(jì)的38個(gè)行業(yè)大類中，上半年有14個(gè)行業(yè)利潤保持增長，有11個(gè)行業(yè)降幅比一季度縮小。實(shí)現(xiàn)利潤居前5位的行業(yè)是：黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、電器機(jī)械及器材制造業(yè)、石油加工煉焦及核燃料加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)。

　　固定資產(chǎn)投資快速增長，投資結(jié)構(gòu)出現(xiàn)積極變化。

　　■全社會固定資產(chǎn)投資 5716.8億元增長50.2% 增速同比加快17.2個(gè)百分點(diǎn)■城鎮(zhèn)投資 4938.2億元 增長54.5%，加快19.6個(gè)百分點(diǎn)■億元以上在建項(xiàng)目 1549個(gè) 同比增加554個(gè)

　　下半年“三駕馬車”如何發(fā)力

　　在困難之年完成保增長任務(wù)巨大壓力下，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”——投資、消費(fèi)和出口如何發(fā)力？

　　從不久前召開的全省領(lǐng)導(dǎo)干部會議和相關(guān)部門透露的系列信息，可以發(fā)現(xiàn)河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展下半年的一些動(dòng)向：

　　■投資

　　投資任務(wù)完成關(guān)鍵在項(xiàng)目建設(shè)。

　　河北省確定今年全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)到1.2萬億元，任務(wù)艱巨。“確保投資目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，就要牢牢抓住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)牛鼻子。”河北省經(jīng)濟(jì)界人士提出。

　　據(jù)了解，省政府已經(jīng)明確48個(gè)重大項(xiàng)目由省領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，今后省里新增重大項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)行這一制度。同時(shí)，該項(xiàng)制度將向市、縣級推行。

　　針對目前項(xiàng)目建設(shè)遇到的用地制約問題，河北省在加快用地指標(biāo)審批同時(shí)，對已審批用地指標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行 梳理。對超過6個(gè)月仍不能開工的，要扣減所在市相應(yīng)用地指標(biāo)；11月底前尚未用完的年度用地指標(biāo)，省里要收回統(tǒng)一平衡使用。

　　作為投資重點(diǎn)領(lǐng)域的城鎮(zhèn)“三年大變樣”工作，河北省將探索建立多元化投入機(jī)制，建立健全城市投融資平臺，更多地吸引社會和民間資本參與城市建設(shè)。

　　■消費(fèi)

　　擴(kuò)大消費(fèi)需求從搞活流通切入。河北省下半年要把搞活流通作為促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需的重要切入點(diǎn)，積極開拓城鄉(xiāng)市場特別是農(nóng)村市場。據(jù)了解，在農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，年內(nèi)將新建和改造170家配送中心、5000家“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店等系列舉措。

　　■出口

　　出口方面則會加快激勵(lì)政策的落實(shí)。為全力遏制外貿(mào)出口嚴(yán)重下滑局面，河北省將對業(yè)績好、資信好的重點(diǎn)出口企業(yè)簡化退稅審核程序，實(shí)行“即出即退”。在加大利用外資力度方面，河北省下半年在狠抓一些簽約項(xiàng)目落實(shí)到位的同時(shí)，還將擴(kuò)大與京津、長三角、珠三角等地區(qū)合作，力促22個(gè)與京津合作項(xiàng)目順利實(shí)施，積極吸引合作區(qū)域大企業(yè)到河北省投資置業(yè)。 文/張?jiān)S峰 龐超

　　居民收入增加物價(jià)跌了5個(gè)月

　　盤點(diǎn)上半年的各項(xiàng)數(shù)據(jù)可以看出，在保增長壓力空前的情況下，河北省保民生工作取得了一系列來之不易的新進(jìn)展：

　　上半年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7502.4元，增長12.2%。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3023元，增長6.4%。

　　作為民生另一重大指標(biāo)的就業(yè)也呈現(xiàn)向好趨勢，6月末 ，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.92%，比一季度降低0.04個(gè)百分點(diǎn)，低于年度調(diào)控目標(biāo)0.68個(gè)百分點(diǎn)。上半年河北省返鄉(xiāng)農(nóng)民工由年初的69萬下降到不足10萬，受企業(yè)停產(chǎn)半停產(chǎn)影響的職工由年初的116萬下降到66.3萬。作為保民生的頭等大事，就業(yè)取得好的成效。

　　收入在增加，物價(jià)在下跌。

　　居民消費(fèi)價(jià)格自2月份以來已連續(xù)5個(gè)月在負(fù)值區(qū)間運(yùn)行，6月份同比下降1.9%，環(huán)比下降0.9%，分別比5月份擴(kuò)大0.6和0.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　“這是需求不足的表現(xiàn)，需求少意味著流通量的減少，經(jīng)濟(jì)活躍度的降低，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利。”楊景祥解釋說，解決問題的根本之道還在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展上。

　　財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)“雙過半”

　　據(jù)此前省財(cái)政廳公布的數(shù)據(jù)顯示，上半年，全省全部財(cái)政收入累計(jì)完成1036.9億元，同比增收28.1億元，增長2.8%，完成收入計(jì)劃的50.3%，高于時(shí)間進(jìn)度0.3個(gè)百分點(diǎn)；地方一般預(yù)算收入累計(jì)完成543.9億元，同比增長6.1%，完成收入計(jì)劃的53.6%，高于時(shí)間進(jìn)度3.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　全部收入和地方一般預(yù)算收入都扭轉(zhuǎn)了前5個(gè)月累計(jì)下降的局面，實(shí)現(xiàn)時(shí)間、任務(wù)“雙過半”，河北省財(cái)政收入由下降轉(zhuǎn)為增長。

　　盡管如此，由于國家政策性支出不斷出臺，各項(xiàng)投入大都要求省級配套或保障支出需要，相對市縣來說，省級財(cái)政支出缺口更為集中。在減收、增支兩方面因素共同作用下，收支矛盾將更加突出。