近年來，青海國稅系統(tǒng)在納稅服務(wù)中按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求，圍繞“保改革、保收入、保協(xié)調(diào)、保發(fā)展”的工作主線，堅(jiān)持以納稅人需求為導(dǎo)向，緊貼促進(jìn)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、服務(wù)民生、提升素質(zhì)，在不斷優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容、改進(jìn)服務(wù)手段等方面進(jìn)行了大量、艱苦的探索性和實(shí)踐性工作，促使納稅服務(wù)質(zhì)量和水平全面提高，有效地推進(jìn)了政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，改善了征納關(guān)系，提高了納稅人滿意度，提升了稅法的遵從度，在全省領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度目標(biāo)考核中連續(xù)七年獲得“優(yōu)秀單位”，4個(gè)單位被授予“全國文明單位”榮譽(yù)稱號、8個(gè)單位被授予“全國精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位”稱號，實(shí)現(xiàn)了民主評議政風(fēng)行風(fēng)排序“五連冠”，并被省政府糾風(fēng)辦確定為2008年和2009年全省民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)免評單位，全系統(tǒng)共有6個(gè)州級局和43個(gè)縣級局位列所在地區(qū)“執(zhí)法監(jiān)管類”政風(fēng)行風(fēng)排序第一名。

　　一、緊貼促進(jìn)發(fā)展，著眼于改善環(huán)境，推動(dòng)納稅服務(wù)工作。青海國稅局把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把著力點(diǎn)放在建設(shè)服務(wù)型國稅，優(yōu)化稅收發(fā)展環(huán)境上。突出地域特色和民族特色稅收宣傳的影響力和實(shí)效性。開展稅法進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)軍營、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)寺院“七進(jìn)”活動(dòng)，借助“青海投資貿(mào)易洽談會暨郁金香節(jié)”、“青海省民營企業(yè)招聘周”、“12·4法制宣傳日”等各種平臺，加強(qiáng)稅收宣傳力度。針對點(diǎn)多、面廣、線長的地域?qū)嶋H，組織近千名國稅干部走訪各類納稅人，宣傳稅收政策法規(guī)，解答涉稅疑難；借助青海人民廣播電臺覆蓋面廣、聽眾廣泛的特點(diǎn)，舉辦了“國稅知識有獎(jiǎng)問答”節(jié)目，使邊遠(yuǎn)地區(qū)的群眾通過電波收聽了稅收知識并能積極參與到活動(dòng)中；利用福利彩票和手機(jī)短信廣泛宣傳稅法，讓更多的人了解稅法，支持稅收工作。在充分了解地方民族習(xí)俗的基礎(chǔ)上，編印藏文稅收宣傳資料在寺院、牧場等藏族集中區(qū)發(fā)放，在穆斯林群眾做禮拜之機(jī)宣傳稅法，在賽馬會現(xiàn)場為廣大牧民群眾講解稅法，贏得了社會各界及廣大納稅人的好評。規(guī)范征管流程和辦稅流程。組織編寫了70萬余字的《稅收征管流程標(biāo)準(zhǔn)化范本》、《辦稅流程標(biāo)準(zhǔn)化范本》和《稅收征管文書標(biāo)準(zhǔn)式樣》，將抽象的法律規(guī)定整合為具體的、可操作的、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化的辦稅業(yè)務(wù)流程，做到了每一涉稅事項(xiàng)的辦理程序完整、規(guī)范，事前、事中、事后都有明確的示范和提示，實(shí)現(xiàn)了同一涉稅事項(xiàng)無論在全省哪個(gè)國稅機(jī)關(guān)辦理，都能做到辦理程序一致、辦理標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、所需的文書資料相同。同時(shí)，為方便納稅人辦稅查詢，把《納稅人辦稅流程標(biāo)準(zhǔn)化范本》載入到辦稅廳觸摸屏和省局門戶網(wǎng)站供納稅人下載查閱。實(shí)施辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。開展辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，從環(huán)境建設(shè)、服務(wù)模式、窗口設(shè)置、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程和工作制度等六個(gè)方面對辦稅服務(wù)廳的“軟硬件”建設(shè)進(jìn)行規(guī)范，為納稅人提供一個(gè)更加方便、快捷、高效的服務(wù)平臺，使辦稅服務(wù)廳成為國稅機(jī)關(guān)的“名片”，促進(jìn)了青海國稅形象的大提升、大進(jìn)步。

　　二、緊貼生態(tài)建設(shè)，著眼于調(diào)控作用，定位納稅服務(wù)工作。在生態(tài)環(huán)境戰(zhàn)略中，青海的作用幾乎是唯一性的。為此，青海國稅局把生態(tài)作為重要責(zé)任，充分發(fā)揮稅收調(diào)控作用，保證“堅(jiān)持在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)，提高可持續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)人與自然和諧相處”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。通過落實(shí)推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收政策措施，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的機(jī)制和框架的建立，提升工業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，提高資源綜合利用水平；促進(jìn)循環(huán)型生產(chǎn)，包括推進(jìn)節(jié)能降耗、推行清潔生產(chǎn)、以冶金、有色、電力、化工等行業(yè)為重點(diǎn)發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)；促進(jìn)生態(tài)工業(yè)園區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)群；建設(shè)資源循環(huán)型社會，包括建設(shè)城市生活垃圾分類回收及綜合利用系統(tǒng)、建設(shè)主要廢舊物資回收再利用系統(tǒng)、建立綠色消費(fèi)體系；鼓勵(lì)引導(dǎo)吸納就業(yè)人員多的中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的輻射和帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。重點(diǎn)將促進(jìn)生態(tài)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為國稅部門的一項(xiàng)重要任務(wù)，鞏固生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)成果，大力落實(shí)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)稅收優(yōu)惠政策。通過稅收調(diào)控，加速淘汰落后生產(chǎn)能力，降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能耗、材耗、水耗以及環(huán)境成本，努力改善全省重點(diǎn)流域、人口聚集區(qū)、工業(yè)集中區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量。

　　三、緊貼服務(wù)民生，著眼于拓寬領(lǐng)域，創(chuàng)新納稅服務(wù)工作。青海國稅局把民生作為當(dāng)務(wù)之急，將納稅服務(wù)的著力點(diǎn)放在解決納稅人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)、最迫切的利益問題和“減負(fù)增效”上。積極實(shí)踐“一窗式”和“一站式”服務(wù)。使辦稅服務(wù)廳每個(gè)窗口都能為納稅人提供文書受理、稅務(wù)登記、申報(bào)征收、發(fā)票領(lǐng)購等全職能辦稅服務(wù)，統(tǒng)一受理納稅人向主管國稅機(jī)關(guān)申請辦理的所有涉稅事項(xiàng)，并對納稅人辦理涉稅事項(xiàng)所需資料、辦理時(shí)限、服務(wù)承諾等實(shí)行“一次性”告知，解決了納稅人辦稅“多頭找、多次跑”和國稅機(jī)關(guān)“重復(fù)找納稅人”的問題。及時(shí)全面落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。2006—2008年，對達(dá)不到起征點(diǎn)個(gè)體工商戶累計(jì)減免增值稅5765萬元；對持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》從事個(gè)體經(jīng)營的1757名下崗失業(yè)人員減免稅務(wù)登記工本費(fèi)8萬元；采取有力措施將落實(shí)好流轉(zhuǎn)稅、企業(yè)所得稅優(yōu)惠新政策作為涵養(yǎng)稅源、增強(qiáng)企業(yè)活力、支持青海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，加大對新出臺政策措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，提高政策的執(zhí)行力，進(jìn)一步增強(qiáng)了全省企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力，有效擴(kuò)大了內(nèi)需，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在活力。并在2009年全年停止收取所有納稅人的稅務(wù)登記證工本費(fèi)，切實(shí)減輕了納稅人負(fù)擔(dān)，對維護(hù)全省社會穩(wěn)定起到了積極作用。簡并涉稅資料和審批環(huán)節(jié)。省局取消了出口企業(yè)提出延期辦理出口貨物退（免）稅申報(bào)的紙質(zhì)申請；各地對已錄入綜合征管軟件系統(tǒng)的信息，在納稅人辦理各種涉稅事項(xiàng)時(shí)，不再要求納稅人重復(fù)提供有關(guān)證件，并取消了設(shè)立登記個(gè)體工商戶填寫的紙質(zhì)《稅務(wù)登記表》，簡化了辦稅手續(xù)，減少了辦稅環(huán)節(jié)。取消了5類普通發(fā)票的行政審批項(xiàng)目，并將原來由省級、州級國稅局審批的增值稅專用發(fā)票最高開票限額的權(quán)限全部下放至縣級國稅局，減少了納稅人審批環(huán)節(jié)，縮短了審批期限。大力推行多元化申報(bào)方式。在成功推行“郵政儲蓄批量扣稅”的基礎(chǔ)上，在全省29個(gè)辦稅服務(wù)廳和11個(gè)車輛購置稅辦稅服務(wù)廳成功推行POS機(jī)刷卡繳稅方式，安裝了稅務(wù)系統(tǒng)局域網(wǎng)接入方式的網(wǎng)絡(luò)POS機(jī)，提高了繳稅的安全性，節(jié)約了納稅申報(bào)時(shí)間和成本。在條件成熟地區(qū)全面推行網(wǎng)上申報(bào)和電子介質(zhì)申報(bào)工作，積極探索推行稅銀庫聯(lián)網(wǎng)和建立網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳。依托信息化手段提高辦稅效率。完成了青南邊遠(yuǎn)地區(qū)12個(gè)無節(jié)點(diǎn)縣局的廣域網(wǎng)、局域網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了全省網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋；完成了14個(gè)稅務(wù)分局（稅務(wù)所）的網(wǎng)速升級，提高了辦稅效率，減少了納稅人等候時(shí)間；研發(fā)了“綜合數(shù)據(jù)處理應(yīng)用系統(tǒng)”，建立起了適應(yīng)各級應(yīng)用的綜合數(shù)據(jù)平臺，為查詢、應(yīng)用提供了涉及業(yè)務(wù)的54張報(bào)表和112戶重點(diǎn)企業(yè)的相關(guān)信息數(shù)據(jù)，避免了對同一類數(shù)據(jù)各職能部門要求重復(fù)報(bào)、多次報(bào)的現(xiàn)象。全面推廣應(yīng)用“全國公民身份信息服務(wù)綜合管理平臺”，減輕了征納雙方核實(shí)相關(guān)信息的工作量，截止2009年3月底，全省已開通31個(gè)核查帳號，共核查身份信息9774條。加強(qiáng)納稅人關(guān)心的涉稅問題的研究。通過受理納稅咨詢、開展辦稅輔導(dǎo)等多種途徑，及時(shí)了解、掌握和解決納稅人在履行納稅義務(wù)過程中的困難和問題，建立了納稅咨詢熱點(diǎn)問題收集公布制度，加強(qiáng)對納稅人關(guān)心的稅收重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的收集、整理和研究，切實(shí)改進(jìn)和提高服務(wù)水平。部分基層稅務(wù)機(jī)關(guān)還制定了稅企聯(lián)系卡，使納稅人與稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收管理員信息互通，以便于及時(shí)將有關(guān)就業(yè)再就業(yè)稅收政策傳達(dá)給納稅人。

　　四、緊貼提升素質(zhì)，著眼于培養(yǎng)隊(duì)伍，規(guī)范納稅服務(wù)工作。青海國稅局把素質(zhì)作為根本保證，將納稅服務(wù)的著力點(diǎn)放在提升稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)能力上，以制度建設(shè)為保障，以平臺建設(shè)為支撐，提升整體納稅服務(wù)能力，全力完善納稅服務(wù)干部政治、身心、文化、業(yè)務(wù)、創(chuàng)新等五大素質(zhì)建設(shè)。提高干部政治素質(zhì)。通過加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)、開展思想品德教育、發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、廣大黨員干部的先鋒模范作用和“尋找身邊榜樣，樹立先進(jìn)典型”活動(dòng)，促使廣大納稅服務(wù)干部充分認(rèn)識和實(shí)踐構(gòu)建和諧稅收征納關(guān)系的意義與任務(wù)。提高干部身心素質(zhì)。針對干部職工的思想實(shí)際，健全和完善干部激勵(lì)機(jī)制，積極組織開展青海國稅文化建設(shè)，促進(jìn)干部身體健康、心情舒暢、精力充沛，以良好的精神狀態(tài)積極投身納稅服務(wù)工作。提高干部文化素質(zhì)。對于從事納稅服務(wù)工作的干部，一方面增強(qiáng)文化知識儲備，另一方面以公務(wù)禮儀、文學(xué)導(dǎo)讀、音樂欣賞、藝術(shù)鑒賞、創(chuàng)新思維等提升干部修養(yǎng)，提升服務(wù)層次。努力提高干部業(yè)務(wù)素質(zhì)。按照“大規(guī)模培訓(xùn)干部，大幅度提高干部素質(zhì)”的要求，分級分類開展全員教育培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)本領(lǐng)。提高干部創(chuàng)新素質(zhì)。制發(fā)了《青海省國家稅務(wù)局崗位創(chuàng)新獎(jiǎng)評審獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》，設(shè)立崗位創(chuàng)新獎(jiǎng)，將崗位創(chuàng)新獎(jiǎng)分為理論創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新四類，全面調(diào)動(dòng)了廣大國稅干部的積極性，有效地利用信息化手段，在稅收服務(wù)方式和服務(wù)內(nèi)容等方面進(jìn)行大膽探索，為納稅人提供高品質(zhì)和高效率的稅收服務(wù)。