深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，必須有科學(xué)的體制機(jī)制作保障。在開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，廣東省財(cái)政廳認(rèn)真貫徹落實(shí)省委書記汪洋的指示精神，把解決突出問(wèn)題與建立長(zhǎng)效機(jī)制緊密結(jié)合起來(lái)，把財(cái)政體制改革作為新一輪經(jīng)濟(jì)體制改革和發(fā)展的關(guān)鍵突破口，圍繞建立完善公共財(cái)政體系，抓住主體功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)和基本公共服務(wù)均等化關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快構(gòu)建有利于城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、符合公共財(cái)政要求、科學(xué)規(guī)范的財(cái)政管理體制，為廣東省擺脫傳統(tǒng)發(fā)展路徑依賴提供有力的體制支撐。

　　按照汪洋書記關(guān)于“以財(cái)政體制改革為重點(diǎn)，著力深化經(jīng)濟(jì)體制改革，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)”的指示精神，省財(cái)政廳進(jìn)一步解放思想，在深化調(diào)研、深入分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，認(rèn)真總結(jié)分析當(dāng)前體制存在的缺陷和問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出了今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)我省財(cái)政體制改革的基本思路：一是保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展激勵(lì)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)保持激勵(lì)型財(cái)政機(jī)制框架相對(duì)穩(wěn)定，在限制開(kāi)發(fā)區(qū)域以外的地區(qū)，繼續(xù)實(shí)施以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基本導(dǎo)向的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)地方加快發(fā)展，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿�和�?cái)政保障能力。二是引入生態(tài)保護(hù)激勵(lì)，進(jìn)一步完善轉(zhuǎn)移支付制度。按照主體功能區(qū)規(guī)劃的要求，通過(guò)完善轉(zhuǎn)移支付制度，逐步滿足限制開(kāi)發(fā)和生態(tài)發(fā)展區(qū)域用于公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償?shù)闹С鲂枰�。三是著力保障基層運(yùn)轉(zhuǎn)，逐步建立激勵(lì)型縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制。按照財(cái)政部的統(tǒng)一部署，從2009年起，在財(cái)力許可的范圍內(nèi)，在三年內(nèi)逐步建立縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制，充分運(yùn)用獎(jiǎng)勵(lì)手段，激勵(lì)、鞭策縣級(jí)通過(guò)自身努力和省市的幫助彌補(bǔ)財(cái)力缺口，最終達(dá)到縣級(jí)基本財(cái)力保障標(biāo)準(zhǔn)。四是實(shí)行先富幫后富，研究制訂橫向財(cái)政轉(zhuǎn)移支付機(jī)制。經(jīng)濟(jì)特區(qū)和沿海開(kāi)放城市經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，財(cái)力比較雄厚，應(yīng)承擔(dān)起先富幫后富的歷史責(zé)任，進(jìn)一步完善對(duì)口幫扶機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)全省共同富裕作出新的貢獻(xiàn)。五是探索省管縣財(cái)政體制改革，推動(dòng)管理層級(jí)扁平化。逐步推進(jìn)省管縣財(cái)政管理方式改革，最終使省以下財(cái)政管理層級(jí)從省、市、縣、鎮(zhèn)四級(jí)轉(zhuǎn)向省、市和縣（市）兩級(jí)三層次；同時(shí)，積極推進(jìn)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）財(cái)政和村級(jí)財(cái)務(wù)管理方式改革，為省管縣改革打好基礎(chǔ)。