當(dāng)前，加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)既是我省破解科學(xué)發(fā)展難題、爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的客觀要求，也是廣東省有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，實(shí)現(xiàn)“三促進(jìn)一保持”目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)需要。廣東省委書(shū)記汪洋強(qiáng)調(diào)，提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，是廣東省落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的核心任務(wù)，也是開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)主要實(shí)踐載體。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，省財(cái)政廳把深化調(diào)研和成果轉(zhuǎn)化與貫徹省委、省政府的決策部署緊密結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步解放思想，不斷創(chuàng)新財(cái)政手段，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，研究形成了財(cái)政促進(jìn)廣東現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的基本思路：充分發(fā)揮財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)的調(diào)控作用，從2009-2011年連續(xù)三年，計(jì)劃每年安排約20億元的財(cái)政資金，以財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)取代傳統(tǒng)扶持手段，通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)資金的引導(dǎo)和激勵(lì)，支持促進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，為廣東省下一輪大發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

　　按照以上總體思路，廣東省財(cái)政廳積極推動(dòng)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化，將思路轉(zhuǎn)化為促進(jìn)發(fā)展的工作措施，提出了促進(jìn)廣東現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的十二項(xiàng)財(cái)政措施：一是制訂優(yōu)惠政策，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。通過(guò)實(shí)施企業(yè)繳納省級(jí)稅收返還地方的優(yōu)惠政策，吸引大型企業(yè)、跨國(guó)企業(yè)、高科技企業(yè)等到省內(nèi)設(shè)立企業(yè)總部，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。二是設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展“雙輪”齊驅(qū)。通過(guò)省政府設(shè)立專門獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目的形式，對(duì)各地提高服務(wù)業(yè)和工業(yè)固定資產(chǎn)投資比重給予獎(jiǎng)勵(lì)，有效激勵(lì)地方發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)層次。三是鼓勵(lì)“騰籠換鳥(niǎo)”，吸引承接高端產(chǎn)業(yè)。對(duì)珠三角地區(qū)通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)出低端產(chǎn)業(yè)吸引國(guó)內(nèi)外現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等大型企業(yè)進(jìn)駐的，每引進(jìn)一家給予引進(jìn)地市政府一定的資金補(bǔ)助。四是鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出，加快騰出發(fā)展空間。支持省內(nèi)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，對(duì)珠三角地區(qū)通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、資源型產(chǎn)業(yè)、資本密集型產(chǎn)業(yè)中的加工制造環(huán)節(jié)等企業(yè)轉(zhuǎn)移到我省欠發(fā)達(dá)地區(qū)并進(jìn)駐省認(rèn)定的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)內(nèi)的，給予轉(zhuǎn)出地政府一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)。五是鼓勵(lì)擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用。通過(guò)稅收返還獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)珠三角企業(yè)地區(qū)總部在全省范圍擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)鏈，有效發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用。以此來(lái)推動(dòng)珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，打造珠三角現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。六是鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)加快發(fā)展。對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境保護(hù)要求，當(dāng)年產(chǎn)值、稅收、實(shí)際到賬投資以及基礎(chǔ)設(shè)施投入等四項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到要求的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)給予工業(yè)園區(qū)提升獎(jiǎng)。七是鼓勵(lì)吸引國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)。對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)引進(jìn)注冊(cè)資本金符合規(guī)定，符合主體功能區(qū)劃和可持續(xù)發(fā)展要求的各類企業(yè)進(jìn)駐省認(rèn)定的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)的，每引進(jìn)一家給予引進(jìn)地市政府一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)。八是鼓勵(lì)培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。每年由省財(cái)政廳會(huì)同省經(jīng)貿(mào)委以縣為單位組織考核評(píng)價(jià)，對(duì)占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)50%份額以上的單一產(chǎn)品，每新增一種產(chǎn)品，以省政府名義給予所在地縣級(jí)政府獎(jiǎng)勵(lì)。九是鼓勵(lì)實(shí)施品牌戰(zhàn)略。在執(zhí)行現(xiàn)有國(guó)家級(jí)或世界級(jí)名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)政策的基礎(chǔ)上，對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)獲得名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)數(shù)量每年增加最多的三個(gè)地級(jí)市，經(jīng)省政府評(píng)定后，給予每市獎(jiǎng)勵(lì)。以此來(lái)支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)培育，加速形成新增長(zhǎng)極。十是發(fā)揮龍頭帶動(dòng)，完善信用擔(dān)保體系。省財(cái)政注資組建省級(jí)大型擔(dān)保公司，為我省加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供貸款擔(dān)保和再擔(dān)保。在此基礎(chǔ)上，發(fā)展和完善“以大型擔(dān)保公司為龍頭，中小企業(yè)擔(dān)保公司為基礎(chǔ)，小額貸款公司為輔助，各級(jí)財(cái)政給予貼息或補(bǔ)助為支撐”的全方位、多層次的信用擔(dān)保體系。十一是實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)政策，優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境。通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)引導(dǎo)推動(dòng)區(qū)域金融中心加快建設(shè)，促進(jìn)信貸、資本、保險(xiǎn)市場(chǎng)和地方龍頭金融企業(yè)發(fā)展壯大。十二是鼓勵(lì)企業(yè)上市，大力發(fā)展直接融資。鼓勵(lì)企業(yè)合理利用直接融資工具，多方籌集資金、吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，增加產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)省內(nèi)企業(yè)到國(guó)內(nèi)外證券市場(chǎng)成功發(fā)行公司股票，在企業(yè)上市當(dāng)年給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。以此來(lái)促進(jìn)金融業(yè)加快發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供完善的保障機(jī)制。

　　以上十二項(xiàng)措施，是貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系決策部署的具體行動(dòng)，也是財(cái)政部門貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。出臺(tái)的政策措施，堅(jiān)持當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)結(jié)合、需要與可能結(jié)合、財(cái)力與措施結(jié)合，必將形成推動(dòng)廣東省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力，為實(shí)現(xiàn)“三促進(jìn)一保持”目標(biāo)發(fā)揮重要作用。目前，有關(guān)政策措施已報(bào)省政府審定。