新春伊始，山東省“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需”再出重拳。在2月4日召開(kāi)的全省投資建設(shè)工作會(huì)議上了解到，09年，山東省計(jì)劃重點(diǎn)安排 1.6萬(wàn)億元，集中投向農(nóng)村民生工程和重大基礎(chǔ)設(shè)施、能源交通設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生和文化教育事業(yè)、 節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)、 工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造、 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、 房地產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，以保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，確保實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)10％的目標(biāo)。

　　“保10”啟動(dòng)山東省最大規(guī)模投資

　　目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，投資仍然是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最重要引擎之一。“這個(gè)投資規(guī)模為歷年之最。”山東省發(fā)改委主任費(fèi)云良介紹，從2005年開(kāi)始，山東省年度固定資產(chǎn)投資過(guò)萬(wàn)億元。去年，全省規(guī)模以上投資完成 1.5435萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng) 23.1％，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)50％。

　　從全國(guó)看，中央在調(diào)低了GDP、財(cái)政收入等幾個(gè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)期的同時(shí)，唯獨(dú)將投資增長(zhǎng)預(yù)期調(diào)高至20％。我省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也對(duì)今年的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行了調(diào)整，其中，GDP增幅由去年的13％下調(diào)至 10％，投資增幅由去年的18％調(diào)高至20％。中央和省級(jí)政府同時(shí)調(diào)高投資增幅，顯示了各級(jí)政府通過(guò)擴(kuò)大投資拉動(dòng)消費(fèi)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的決心。

　　事實(shí)上，山東省20％的投資增幅僅是確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 10％的底線。據(jù)測(cè)算，山東省GDP每增長(zhǎng)1％，需要投資增長(zhǎng) 1.7％。因此，實(shí)現(xiàn)10％的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，全省固定資產(chǎn)投資增幅必須保持在20％左右的增速。按照支出法測(cè)算，在我省現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上，20％的投資增幅，需要投入大約1.85萬(wàn)億元。

　　集中投向八大關(guān)鍵領(lǐng)域

　　對(duì) 1.6萬(wàn)億龐大資金，山東省已作出了全面而詳盡的投向安排。其中，能源、交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)林水利項(xiàng)目，工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，節(jié)能減排和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，社會(huì)事業(yè)建設(shè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)成為八大重點(diǎn)投資領(lǐng)域。

　　據(jù)省發(fā)改委測(cè)算，八個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的1.6萬(wàn)億投資，占全社會(huì)投資規(guī)模的80％以上�？梢哉f(shuō)，抓住了上述領(lǐng)域和項(xiàng)目的投資，就抓住了今年投資工作的主動(dòng)權(quán)，完成全年投資增長(zhǎng)20％的目標(biāo)就有了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　在上述八大投資領(lǐng)域中，09年將完成能源、 原材料、 輕紡、機(jī)械、 電子信息、醫(yī)藥等行業(yè)規(guī)模以上重點(diǎn)在建技改項(xiàng)目1191項(xiàng)、總投資 3210億元，擬新開(kāi)工項(xiàng)目1158項(xiàng)、總投資 3270億元，全年力爭(zhēng)完成投資 3000億元左右，加上這些行業(yè)規(guī)模以下的項(xiàng)目可完成投資 2000億元左右，預(yù)計(jì)今年可完成技改投資 5000億元。

　　同時(shí)，按照國(guó)家統(tǒng)一部署，我省還將加快編制并組織實(shí)施鋼鐵、汽車、造船、石化、輕工、紡織、有色金屬、裝備制造、電子信息等 10個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)的振興規(guī)劃，積極推進(jìn)日照精品鋼鐵基地等一批重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)完成投資 1500億元。

　　費(fèi)云良說(shuō)，09年5000多億元的技改投入和1500多億元的產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，將確保工業(yè)投資占整個(gè)投資的51％，這不僅可拉動(dòng)投資增長(zhǎng) 10.7個(gè)百分點(diǎn)，還將大大提高投資效益，對(duì)改善三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)發(fā)展后勁、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展起到關(guān)鍵支撐作用。

　　五舉措籌集資金

　　與 1.6萬(wàn)億投資安排相比，資金來(lái)源更值得關(guān)注。據(jù)了解，山東將通過(guò)爭(zhēng)取中央投資、加大各級(jí)政府投入、爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)貸款、鼓勵(lì)上市和發(fā)行債券等直接融資、擴(kuò)大社會(huì)投資等辦法，多渠道籌措資金。

　　爭(zhēng)取中央投資方面，國(guó)家確定，到2010年底，中央擬安排 1.18萬(wàn)億政府投資。在其中已下達(dá)的兩批中央投資計(jì)劃中，我省已獲得中央新增投資共60.71億元。隨后，中央還有大批資金投向我省，這為我省保持合理的投資增速提供了必要條件。

　　政府投資方面，山東政府為解決中央投資項(xiàng)目地方財(cái)政配套資金和省重點(diǎn)投資項(xiàng)目資金問(wèn)題，以省政府信用作擔(dān)保，通過(guò)山東高速集團(tuán)等三個(gè)省級(jí)融資平臺(tái)，已向幾大國(guó)有商業(yè)銀行融資 400億元，建立了省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目調(diào)控資金。同時(shí)，通過(guò)安排預(yù)算內(nèi)資金、省基建基金、開(kāi)行貸款等專項(xiàng)資金、申報(bào)轉(zhuǎn)貸國(guó)債資金等辦法，籌集政府引導(dǎo)資金，進(jìn)一步放大政策性資金使用效益。

　　事實(shí)上， 1.6萬(wàn)億資金來(lái)源只有兩個(gè)：一是政府投資；二是民間投資。全省投資建設(shè)工作會(huì)議提出，政府資金重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共服務(wù)、社會(huì)民生等投資領(lǐng)域；經(jīng)營(yíng)性、 一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域投資放給民間投資主體。

　　兩種投資中，社會(huì)投資是保持投資增長(zhǎng)的關(guān)鍵所在。從去年全省完成的 1.5萬(wàn)億投資看，政府投資只有2400億元，僅占全部投資的16％；而民間投資則高達(dá)1.15萬(wàn)億，占 76.7％。今年，為充分發(fā)揮、有效啟動(dòng)社會(huì)投資，山東省將加快完善各項(xiàng)措施，進(jìn)一步吸引國(guó)外資金和民間資本，積極參與支持八大領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。