為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和省委九屆四次、五次、六次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，省委、省政府決定，2009年繼續(xù)深入實(shí)施以就業(yè)促進(jìn)、扶貧解困、教育助學(xué)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、百姓安居、道路通暢、環(huán)境治理為主要內(nèi)容的“八項(xiàng)民生工程”。日前，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《2009年實(shí)施“八項(xiàng)民生工程”方案》的通知。

　　“八項(xiàng)民生工程”共涉及40分項(xiàng)、101小項(xiàng)。經(jīng)省發(fā)展改革委審核和省財(cái)政廳初步測(cè)算，2009年“八項(xiàng)民生工程”預(yù)計(jì)總投資726.7億元，較2008年計(jì)劃投資432.4億元增加294.3億元，增長(zhǎng)68%.其中預(yù)計(jì)中央補(bǔ)助我省370.4億元，省財(cái)政安排107.3億元，市、縣財(cái)政安排153.2億元，其他資金95.8億元。

　　-就業(yè)促進(jìn)工程

　　1.擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，提高就業(yè)質(zhì)量。全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)62萬人；下崗失業(yè)人員再就業(yè)26萬人，其中就業(yè)困難人員再就業(yè)8萬人；動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。

　　2.促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。其中將實(shí)現(xiàn)高校畢業(yè)生就業(yè)23萬人，畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到80%；促進(jìn)4500名高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)等。

　　3.加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)。

　　-扶貧解困工程

　　1.民族地區(qū)“牧民定居行動(dòng)計(jì)劃”。

　　2.阿壩州扶貧開發(fā)和綜合防治大骨節(jié)病試點(diǎn)工作。

　　3.彝族地區(qū)“三房改造行動(dòng)計(jì)劃”。

　　4.農(nóng)村扶貧解困。

　　5.城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助。2009年，按城市低保人數(shù)計(jì)算，城市年人均醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到95元；按農(nóng)村低保和五保人數(shù)計(jì)算，農(nóng)村年人均醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到95元。

　　6.新建社區(qū)慈善愛心超市。其中將組織動(dòng)員社會(huì)力量參與“送溫暖、獻(xiàn)愛心”活動(dòng)，新建社區(qū)慈善愛心超市1000個(gè)。

　　-教育助學(xué)工程

　　1.義務(wù)教育階段學(xué)生“兩免一補(bǔ)”工作。將全部免除義務(wù)教育階段學(xué)生（包括城市義務(wù)教育階段）的學(xué)雜費(fèi)；確保享受城市居民最低生活保障政策家庭的義務(wù)教育階段學(xué)生同步享受“兩免一補(bǔ)”政策等。

　　2.實(shí)施民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動(dòng)計(jì)劃。

　　3.家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助。資助家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生30萬人，資助比例達(dá)到在校大學(xué)生的30%以上，其中資助來自汶川特大地震重災(zāi)區(qū)學(xué)生9.4萬人；對(duì)19.6萬名高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施資助，其中資助來自汶川特大地震重災(zāi)區(qū)學(xué)生16.5萬人。

　　4.職業(yè)教育。

　　5.特殊教育。

　　6.實(shí)施鄉(xiāng)村教育發(fā)展留守兒童寄宿制學(xué)校建設(shè)工程。

　　-社會(huì)保障工程

　　1.城鄉(xiāng)困難群眾最低生活保障。2009年城市低保人數(shù)達(dá)到198萬人，累計(jì)月人均補(bǔ)助水平達(dá)到137元；農(nóng)村低保403萬人，月人均補(bǔ)助50元。

　　2.農(nóng)村“五保”。

　　3.老齡工作。

　　4.新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。

　　5.城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。21個(gè)市（州）全面推行城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作，年末覆蓋人群達(dá)到850萬人。

　　-醫(yī)療衛(wèi)生工程

　　1.繼續(xù)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實(shí)施。鞏固完善新農(nóng)合制度，參合農(nóng)民年人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到100元，參合農(nóng)民受益水平提高。

　　2.全面落實(shí)城市社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)。在19個(gè)市（州）的市轄區(qū)、縣級(jí)市和18個(gè)擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣（市）的653個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)全面開展社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)，提供社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)基本項(xiàng)目，城市居民重點(diǎn)人群服務(wù)率達(dá)85%.

　　3.實(shí)施農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助。

　　-百姓安居工程

　　1.解決農(nóng)村特困危房戶住房困難。

　　2.解決城市低收入家庭住房困難。加快全省廉租房及棚戶區(qū)改造安居工程建設(shè)，購(gòu)建廉租住房5萬套，城市棚戶區(qū)改造2萬戶，實(shí)施廉租住房租賃補(bǔ)貼戶數(shù)達(dá)到18萬戶。

　　3.災(zāi)區(qū)城鎮(zhèn)住房恢復(fù)重建。完成全部受損住房的維修加固工作，基本完成城鎮(zhèn)住房重建工作。

　　4.完成全省災(zāi)后農(nóng)房重建任務(wù)。2009年9月底前，基本完成全省災(zāi)后農(nóng)房重建任務(wù)。

　　5.廣播電視“村村通”工程。解決86834個(gè)20戶以上已通電自然村廣播電視“村村通”問題。

　　6.支持農(nóng)民新建沼氣池。

　　7.解決農(nóng)村飲水安全問題。

　　-道路通暢工程

　　1.農(nóng)村交通建設(shè)。建成農(nóng)村公路2萬公里，其中通鄉(xiāng)油路（水泥路）5000公里、通村公路1.5萬公里。

　　2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站（點(diǎn)）建設(shè)。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站（點(diǎn)）350個(gè)。

　　-環(huán)境治理工程

　　1.加強(qiáng)岷江、沱江、嘉陵江流域污染治理。掛牌限期治理200戶工業(yè)企業(yè)；掛牌限期治理60戶規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖企業(yè)；建設(shè)大中型養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣示范工程30處。

　　2.省級(jí)村莊人居環(huán)境治理試點(diǎn)。

　　3.重大地質(zhì)災(zāi)害治理。

　　4.農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理及標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)。

　　5.繼續(xù)推進(jìn)水土保持工作。

　　6.抓好天然林保護(hù)、退耕還林和川西北防沙治沙工程。

　　7.實(shí)施退牧還草工程。

　　今年我省將全面清理“紅頭文件”

　　今年，我省將全面清理“紅頭文件”，對(duì)不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，或者互相抵觸以及不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的規(guī)范性文件，及時(shí)予以修改或者廢止。記者日前從省政府法制辦獲悉，“紅頭文件”的進(jìn)一步全面清理將為我省擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)加快”提供良好的法制、政策環(huán)境。清理完成后，制定機(jī)關(guān)將向社會(huì)公布繼續(xù)有效、廢止和失效的規(guī)范性文件目錄。未經(jīng)重新公布的，一律廢止。

　　-年底前建立重大行政決策聽證制度

　　為確保政府重大決策符合科學(xué)決策、民主決策和依法決策的要求，不斷提高決策能力和水平，今年，各級(jí)政府都要建立完善重大行政決策聽取意見、專家咨詢論證制度；健全公眾參與重大行政決策的規(guī)則和程序；建立完善重大行政決策聽證制度；建立完善重大行政決策的合法性審查制度；堅(jiān)持重大行政決策集體決定制度；建立并開展重大決策實(shí)施情況后評(píng)估制度；建立行政決策責(zé)任追究制度。根據(jù)要求，重大行政決策聽證制度、重大行政決策實(shí)施情況后評(píng)估制度以及行政決策責(zé)任追究制度要在2009年底之前建立。

　　-網(wǎng)上設(shè)征求意見專欄

　　記者了解到，今年，我省將進(jìn)一步擴(kuò)大立法工作透明度和公眾參與程度，通過報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等方式公開征求意見，在政府法制網(wǎng)設(shè)立地方性法規(guī)草案和規(guī)章草案征求意見專欄；通過立法座談會(huì)、論證會(huì)、研討會(huì)等多種形式，廣泛聽取社會(huì)公眾的意見。

　　在立法論證機(jī)制方面，則將繼續(xù)探索并建立立法成本效益分析和立法后評(píng)估制度，增強(qiáng)政府立法的科學(xué)性。重大立法項(xiàng)目和立法中涉及的重大措施，都要進(jìn)行成本效益分析，并作為決策依據(jù)。據(jù)悉，2009年，我省將開展對(duì)《四川省消防條例》、《四川省安全生產(chǎn)條例》后評(píng)估，并對(duì)《四川省雷電災(zāi)害防御管理規(guī)定》進(jìn)行成本效益分析。

　　-行政執(zhí)法人員考試不合格不得上崗

　　今年，我省還將強(qiáng)化行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證管理。除了加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法監(jiān)督人員的指導(dǎo)和管理，建立定期聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)反饋信息交流情況外，還將督促指導(dǎo)各市州對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行統(tǒng)一考試，凡未經(jīng)培訓(xùn)，考試不合格，不得發(fā)給執(zhí)法證件，不得上崗執(zhí)法。