為認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和省委九屆四次、五次、六次全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，省委、省政府決定，2009年繼續(xù)深入實施以就業(yè)促進、扶貧解困、教育助學、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、百姓安居、道路通暢、環(huán)境治理為主要內(nèi)容的“八項民生工程”。日前，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《2009年實施“八項民生工程”方案》的通知。

　　“八項民生工程”共涉及40分項、101小項。經(jīng)省發(fā)展改革委審核和省財政廳初步測算，2009年“八項民生工程”預計總投資726.7億元，較2008年計劃投資432.4億元增加294.3億元，增長68%.其中預計中央補助我省370.4億元，省財政安排107.3億元，市、縣財政安排153.2億元，其他資金95.8億元。

　　-就業(yè)促進工程

　　1.擴大就業(yè)規(guī)模，提高就業(yè)質量。全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)62萬人；下崗失業(yè)人員再就業(yè)26萬人，其中就業(yè)困難人員再就業(yè)8萬人；動態(tài)消除零就業(yè)家庭；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。

　　2.促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。其中將實現(xiàn)高校畢業(yè)生就業(yè)23萬人，畢業(yè)生就業(yè)率達到80%；促進4500名高校畢業(yè)生實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)等。

　　3.加強農(nóng)民工培訓。

　　-扶貧解困工程

　　1.民族地區(qū)“牧民定居行動計劃”。

　　2.阿壩州扶貧開發(fā)和綜合防治大骨節(jié)病試點工作。

　　3.彝族地區(qū)“三房改造行動計劃”。

　　4.農(nóng)村扶貧解困。

　　5.城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助。2009年，按城市低保人數(shù)計算，城市年人均醫(yī)療救助標準達到95元；按農(nóng)村低保和五保人數(shù)計算，農(nóng)村年人均醫(yī)療救助標準達到95元。

　　6.新建社區(qū)慈善愛心超市。其中將組織動員社會力量參與“送溫暖、獻愛心”活動，新建社區(qū)慈善愛心超市1000個。

　　-教育助學工程

　　1.義務教育階段學生“兩免一補”工作。將全部免除義務教育階段學生（包括城市義務教育階段）的學雜費；確保享受城市居民最低生活保障政策家庭的義務教育階段學生同步享受“兩免一補”政策等。

　　2.實施民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動計劃。

　　3.家庭經(jīng)濟困難學生資助。資助家庭經(jīng)濟困難大學生30萬人，資助比例達到在校大學生的30%以上，其中資助來自汶川特大地震重災區(qū)學生9.4萬人；對19.6萬名高中家庭經(jīng)濟困難學生實施資助，其中資助來自汶川特大地震重災區(qū)學生16.5萬人。

　　4.職業(yè)教育。

　　5.特殊教育。

　　6.實施鄉(xiāng)村教育發(fā)展留守兒童寄宿制學校建設工程。

　　-社會保障工程

　　1.城鄉(xiāng)困難群眾最低生活保障。2009年城市低保人數(shù)達到198萬人，累計月人均補助水平達到137元；農(nóng)村低保403萬人，月人均補助50元。

　　2.農(nóng)村“五保”。

　　3.老齡工作。

　　4.新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點。

　　5.城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。21個市（州）全面推行城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作，年末覆蓋人群達到850萬人。

　　-醫(yī)療衛(wèi)生工程

　　1.繼續(xù)推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實施。鞏固完善新農(nóng)合制度，參合農(nóng)民年人均籌資標準提高到100元，參合農(nóng)民受益水平提高。

　　2.全面落實城市社區(qū)公共衛(wèi)生服務。在19個市（州）的市轄區(qū)、縣級市和18個擴權試點縣（市）的653個社區(qū)衛(wèi)生服務機構全面開展社區(qū)公共衛(wèi)生服務，提供社區(qū)公共衛(wèi)生服務基本項目，城市居民重點人群服務率達85%.

　　3.實施農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助。

　　-百姓安居工程

　　1.解決農(nóng)村特困危房戶住房困難。

　　2.解決城市低收入家庭住房困難。加快全省廉租房及棚戶區(qū)改造安居工程建設，購建廉租住房5萬套，城市棚戶區(qū)改造2萬戶，實施廉租住房租賃補貼戶數(shù)達到18萬戶。

　　3.災區(qū)城鎮(zhèn)住房恢復重建。完成全部受損住房的維修加固工作，基本完成城鎮(zhèn)住房重建工作。

　　4.完成全省災后農(nóng)房重建任務。2009年9月底前，基本完成全省災后農(nóng)房重建任務。

　　5.廣播電視“村村通”工程。解決86834個20戶以上已通電自然村廣播電視“村村通”問題。

　　6.支持農(nóng)民新建沼氣池。

　　7.解決農(nóng)村飲水安全問題。

　　-道路通暢工程

　　1.農(nóng)村交通建設。建成農(nóng)村公路2萬公里，其中通鄉(xiāng)油路（水泥路）5000公里、通村公路1.5萬公里。

　　2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站（點）建設。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站（點）350個。

　　-環(huán)境治理工程

　　1.加強岷江、沱江、嘉陵江流域污染治理。掛牌限期治理200戶工業(yè)企業(yè)；掛牌限期治理60戶規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖企業(yè)；建設大中型養(yǎng)殖場沼氣示范工程30處。

　　2.省級村莊人居環(huán)境治理試點。

　　3.重大地質災害治理。

　　4.農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理及標準糧田建設。

　　5.繼續(xù)推進水土保持工作。

　　6.抓好天然林保護、退耕還林和川西北防沙治沙工程。

　　7.實施退牧還草工程。

　　今年我省將全面清理“紅頭文件”

　　今年，我省將全面清理“紅頭文件”，對不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，或者互相抵觸以及不適應經(jīng)濟社會發(fā)展要求的規(guī)范性文件，及時予以修改或者廢止。記者日前從省政府法制辦獲悉，“紅頭文件”的進一步全面清理將為我省擴內(nèi)需、保增長、實現(xiàn)“兩個加快”提供良好的法制、政策環(huán)境。清理完成后，制定機關將向社會公布繼續(xù)有效、廢止和失效的規(guī)范性文件目錄。未經(jīng)重新公布的，一律廢止。

　　-年底前建立重大行政決策聽證制度

　　為確保政府重大決策符合科學決策、民主決策和依法決策的要求，不斷提高決策能力和水平，今年，各級政府都要建立完善重大行政決策聽取意見、專家咨詢論證制度；健全公眾參與重大行政決策的規(guī)則和程序；建立完善重大行政決策聽證制度；建立完善重大行政決策的合法性審查制度；堅持重大行政決策集體決定制度；建立并開展重大決策實施情況后評估制度；建立行政決策責任追究制度。根據(jù)要求，重大行政決策聽證制度、重大行政決策實施情況后評估制度以及行政決策責任追究制度要在2009年底之前建立。

　　-網(wǎng)上設征求意見專欄

　　記者了解到，今年，我省將進一步擴大立法工作透明度和公眾參與程度，通過報紙、網(wǎng)絡等方式公開征求意見，在政府法制網(wǎng)設立地方性法規(guī)草案和規(guī)章草案征求意見專欄；通過立法座談會、論證會、研討會等多種形式，廣泛聽取社會公眾的意見。

　　在立法論證機制方面，則將繼續(xù)探索并建立立法成本效益分析和立法后評估制度，增強政府立法的科學性。重大立法項目和立法中涉及的重大措施，都要進行成本效益分析，并作為決策依據(jù)。據(jù)悉，2009年，我省將開展對《四川省消防條例》、《四川省安全生產(chǎn)條例》后評估，并對《四川省雷電災害防御管理規(guī)定》進行成本效益分析。

　　-行政執(zhí)法人員考試不合格不得上崗

　　今年，我省還將強化行政執(zhí)法人員資格認證管理。除了加強對行政執(zhí)法監(jiān)督人員的指導和管理，建立定期聯(lián)席會議制度，及時反饋信息交流情況外，還將督促指導各市州對行政執(zhí)法人員進行統(tǒng)一考試，凡未經(jīng)培訓，考試不合格，不得發(fā)給執(zhí)法證件，不得上崗執(zhí)法。