深圳市鹽田區(qū)國庫集中支付制度改革試點(diǎn)在2008年6月4日順利啟動(dòng)。鹽田區(qū)的國庫改革試點(diǎn)在充分借鑒深圳市財(cái)政局和其他區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，結(jié)合本區(qū)財(cái)政管理的基本情況，有效利用市財(cái)政局開發(fā)的金財(cái)工程信息系統(tǒng)，注重創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了深化國庫改革和預(yù)算管理的目的。

　　一是建立國庫改革制度體系。出臺(tái)了《關(guān)于全面推行國庫集中支付制度改革的實(shí)施意見》以及六個(gè)配套性文件，對(duì)如何全面推行國庫集中支付制度改革做出了具體規(guī)定。文件在有關(guān)財(cái)務(wù)管理法規(guī)的基礎(chǔ)上，按照國庫改革制度先行、雙向規(guī)范、明確職責(zé)、細(xì)化操作的要求，對(duì)預(yù)算指標(biāo)管理、資金支付程序、財(cái)政資金安全以及預(yù)算單位的結(jié)余資金、備用金、公務(wù)卡和財(cái)務(wù)人員管理進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)范。

　　二是預(yù)算指標(biāo)全進(jìn)入。將所有財(cái)政預(yù)算資金按明細(xì)項(xiàng)目錄入金財(cái)系統(tǒng)，形成各單位的可執(zhí)行預(yù)算指標(biāo)。預(yù)算指標(biāo)全進(jìn)入改變了以往改革試點(diǎn)時(shí)，金財(cái)系統(tǒng)只反映集中支付數(shù)據(jù)的做法。鹽田區(qū)金財(cái)系統(tǒng)中的預(yù)算指標(biāo)可以全面反映各預(yù)算單位的年度資金來源、已用資金和剩余資金的狀況，使系統(tǒng)數(shù)據(jù)更加完整和直觀，為報(bào)表生成和單位對(duì)賬提供了方便。

　　三是預(yù)算單位全參與。鹽田區(qū)所有預(yù)算單位的經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)、資金支付和信息查詢等業(yè)務(wù)納入金財(cái)系統(tǒng)管理。除試點(diǎn)單位通過金財(cái)系統(tǒng)辦理國庫集中支付外，非試點(diǎn)單位的資金撥付也以實(shí)撥方式納入金財(cái)系統(tǒng)之中，突破了以前國庫改革初期實(shí)撥和集中支付業(yè)務(wù)兩套系統(tǒng)并行的做法。預(yù)算單位全參與也使單位的財(cái)務(wù)人員提前熟悉金財(cái)系統(tǒng)，掌握業(yè)務(wù)操作技能，為國庫改革業(yè)務(wù)政策宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)創(chuàng)造有利的條件。

　　四是預(yù)算管理和系統(tǒng)支撐相促進(jìn)。一方面，在編制部門預(yù)算時(shí)，將水電費(fèi)從公用支出經(jīng)費(fèi)中分離，作為金財(cái)系統(tǒng)的水電費(fèi)托收專用指標(biāo)單列。另一方面，金財(cái)系統(tǒng)將財(cái)政預(yù)算按資金性質(zhì)、指標(biāo)來源、項(xiàng)目分類和支付方式等生成各項(xiàng)可執(zhí)行指標(biāo)，預(yù)算單位的各項(xiàng)支出嚴(yán)格按指標(biāo)執(zhí)行。預(yù)算管理和系統(tǒng)支撐相促進(jìn)，確保了預(yù)算執(zhí)行在事前得到控制，保證資金�？顚Ｓ谩�

　　五是用預(yù)算指標(biāo)調(diào)劑取代部門間的資金劃撥。實(shí)行國庫集中支付后，鹽田區(qū)預(yù)算單位間的資金劃撥將利用系統(tǒng)通過指標(biāo)調(diào)劑來實(shí)現(xiàn)，即資金劃出部門調(diào)減預(yù)算指標(biāo)，資金劃入部門相應(yīng)調(diào)增相應(yīng)預(yù)算指標(biāo)。指標(biāo)調(diào)劑取代部門間的資金劃撥解決了國庫改革中部門之間將資金劃入自有賬戶的問題，實(shí)現(xiàn)了最終支付到商品和勞務(wù)提供者之前，將財(cái)政資金保留在國庫單一賬戶體系的目的，也為細(xì)化部門預(yù)算編制，合理確定單位項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)提供數(shù)據(jù)支持。