牛年開局，黃梅縣財(cái)政局面對全球金融危機(jī)新形勢，根據(jù)中央積極財(cái)政政策方向，結(jié)合縣情，提出2009年的“六新”財(cái)政工作目標(biāo)。

　　一、加強(qiáng)收入征管，財(cái)政收入質(zhì)量再上新臺階。2009年全縣財(cái)政收入目標(biāo)計(jì)劃為6.5億元，比上年增長18%，其中：一般預(yù)算收入安排36139萬元，比上年增長15%。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，主要采取五個(gè)方面措施：一是強(qiáng)化目標(biāo)管理，實(shí)現(xiàn)收入均衡入庫。要積極協(xié)調(diào)稅收征管部門，迅速將財(cái)政收入任務(wù)分部門、分單位分解落實(shí)到位，確保首季財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)開門紅，力爭實(shí)現(xiàn)一季度全縣財(cái)政收入達(dá)到2.5億元以上。二是加強(qiáng)重點(diǎn)收入征管，包括重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目。完善財(cái)政收入考核和激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化征管手段，創(chuàng)新征管摸式，確保應(yīng)收盡收，要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果實(shí)事求是地反映到財(cái)政增收上來。三是加強(qiáng)財(cái)政收入征收協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮稅收安全理事會的平臺作用。進(jìn)一步完善財(cái)稅工作聯(lián)席會議機(jī)制和財(cái)政收支動態(tài)監(jiān)控機(jī)制，定期分析全縣財(cái)政經(jīng)濟(jì)動態(tài)，預(yù)測經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢，為縣委、政府決策提供依據(jù)。四是加大總部經(jīng)濟(jì)的引進(jìn)力度。2009年引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)力爭達(dá)到繳納稅收6000萬元。五是加大收入稽查力度。重點(diǎn)是加大稅收的稽查力度，強(qiáng)化稅收征管，切實(shí)提高財(cái)政收入質(zhì)量，將財(cái)政收入增長與可用財(cái)力有機(jī)結(jié)合，2009年實(shí)現(xiàn)稅收占比提高4個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到36.1%。

　　二、突出財(cái)政杠桿作用，支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展再邁新步伐。從財(cái)政分配職能看，2009年財(cái)政資金分配的重點(diǎn)是傾斜到有利于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大的項(xiàng)目上，在確保全縣干部工資及事業(yè)發(fā)展需要的基礎(chǔ)上，圍繞“農(nóng)業(yè)建六縣、工業(yè)抓四園、旅游創(chuàng)4A”科學(xué)安排財(cái)政投入，在財(cái)政支出安排上，按照縣委縣政府關(guān)于發(fā)展經(jīng)濟(jì)的工作思路，向事關(guān)本縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)地區(qū)傾斜，充分發(fā)揮財(cái)政資金四兩撥千斤的作用，不斷創(chuàng)新舉措，努力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)黃梅建設(shè)進(jìn)程。從財(cái)政融資職能看，要按照縣委十二屆三次全會要求，適時(shí)搶抓政策機(jī)遇，不斷加大爭資立項(xiàng)力度，加快中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，利用中小企業(yè)擔(dān)保公司，充分發(fā)揮財(cái)政資金的“引導(dǎo)、聚集、放大”效應(yīng)，積極引導(dǎo)社會資金投向政府鼓勵(lì)的項(xiàng)目和領(lǐng)域，綜合運(yùn)用財(cái)政貼息貸款、財(cái)政補(bǔ)貼、以獎(jiǎng)代補(bǔ)及稅收調(diào)節(jié)等各種手段，全力支持中小企業(yè)發(fā)展。

　　三、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，財(cái)政支出管理上要有新突破。2009年，把建立和完善財(cái)政支出績效管理體系作為財(cái)政工作的一個(gè)新亮點(diǎn)。進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政績效觀念，建立和完善財(cái)政支出績效評價(jià)工作機(jī)制，把財(cái)政支出績效考評的結(jié)果作為安排預(yù)算支出的重要依據(jù)，切實(shí)提高財(cái)政支出效益和效率。在安排支出上，實(shí)現(xiàn)三個(gè)確保，讓全縣人民共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果：一是確保干部、教師工資按時(shí)足額發(fā)放；二是確保民生投入的支出需要，重點(diǎn)做好社保項(xiàng)目和惠農(nóng)補(bǔ)貼資金的管理、發(fā)放，統(tǒng)籌安排縣級配套資金；三是確保各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展的正常支出需要，不斷加大教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展投入。

　　四、強(qiáng)化科學(xué)理財(cái)，財(cái)政各項(xiàng)改革力求取得新成效。一是繼續(xù)完善“部門預(yù)算、收支兩條線、國庫集中收付和政府采購”四項(xiàng)改革。部門預(yù)算改革，對全縣所有財(cái)政供給的部門及其所屬單位全部納入部門預(yù)算，統(tǒng)一實(shí)行“一個(gè)單位一本預(yù)算”，嚴(yán)格按照“兩上兩下”的基本程序編制部門預(yù)算；收支兩條線改革重點(diǎn)是加強(qiáng)非稅收入征管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，做好全縣各行政事業(yè)單位非稅網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)工作；國庫集中收付改革要實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全面實(shí)現(xiàn)“橫向到邊，縱向到底”的預(yù)期目標(biāo)；政府采購改革重點(diǎn)是加強(qiáng)服務(wù)類、貨物類、工程類等三類采購，確保程序、操作規(guī)范。二是繼續(xù)完善村級“賬務(wù)資金雙代管”和“鄉(xiāng)財(cái)縣管”改革，要進(jìn)一步加強(qiáng)基層財(cái)政干部及村級報(bào)賬人員的會計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)會計(jì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)兩級核算聯(lián)網(wǎng)。三是繼續(xù)推進(jìn)“公務(wù)卡”消費(fèi)改革。2009年要在縣直20家單位推行公務(wù)卡消費(fèi)。四是進(jìn)一步鞏固和完善農(nóng)村綜合配套改革，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變，鞏固和完善農(nóng)村公益性服務(wù)及“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制。

　　五、強(qiáng)化五項(xiàng)管理，財(cái)政監(jiān)督管理工作要有新舉措。主要是五個(gè)方面：一是強(qiáng)化收入管理，做到應(yīng)收盡收，防止各項(xiàng)財(cái)政收入跑、冒、滴、漏；二是強(qiáng)化預(yù)算管理，增強(qiáng)預(yù)算約束力，逐步構(gòu)建由公共財(cái)政預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、政府性基金預(yù)算和社會保障預(yù)算組成的有機(jī)銜接的財(cái)政預(yù)算體系；三是加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，整合各類財(cái)政支農(nóng)資金，認(rèn)真研究政策，按照“農(nóng)業(yè)建六縣”的發(fā)展思路，加大新農(nóng)村建設(shè)投入力度，努力改善農(nóng)村居民生產(chǎn)、生活條件，引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收；四是加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，繼續(xù)開展國有資產(chǎn)購置處置市場清理整頓工作，進(jìn)一步理順國有資產(chǎn)管理體制和部門聯(lián)動機(jī)制，探索建立資產(chǎn)管理和預(yù)算管理相結(jié)合的工作機(jī)制，對國有資產(chǎn)配置、使用、經(jīng)營、處置的全過程實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理；五是加大財(cái)政監(jiān)督檢查力度，特別在財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查上要有新進(jìn)展，進(jìn)一步提高財(cái)政編制與政務(wù)公開網(wǎng)公開信息的數(shù)量和質(zhì)量。

　　六、提升行政效能，財(cái)政干部隊(duì)伍要展現(xiàn)新面貌。一是加強(qiáng)法制建設(shè)，堅(jiān)持“以制管人”。加強(qiáng)普法宣傳，貫徹行政執(zhí)法責(zé)任制度，實(shí)現(xiàn)依法理財(cái)。要進(jìn)一步修訂和完善系統(tǒng)各項(xiàng)管理制度，在制度執(zhí)行督辦上下功夫，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，充分調(diào)動廣大干部職工的工作積極性，真正做到干多干少不一樣，干好干壞有區(qū)別；二是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，深入開展民主評議“政風(fēng)行風(fēng)”活動，提高工作效能，做到令行禁止，確保政令暢通；三是加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，結(jié)合系統(tǒng)文明創(chuàng)建工作，不斷改善機(jī)關(guān)面貌，加強(qiáng)平面管理，樹立窗口形象；四是加強(qiáng)基層黨組織和班子建設(shè)，深入開展學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，落實(shí)民主集中制，廣泛征求意見，認(rèn)真落實(shí)整改。在系統(tǒng)內(nèi)實(shí)行競爭上崗和交流輪崗制，加強(qiáng)班子建設(shè)，大力培養(yǎng)青年干部，使財(cái)政干部隊(duì)伍永葆生機(jī)與活力；五是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，常抓不懈，做到警鐘長鳴，積極配合有關(guān)部門做好“六市場一行業(yè)”清理整頓和源頭治腐工作；六是加強(qiáng)行政效能建設(shè)，對外繼續(xù)堅(jiān)持公開服務(wù)承諾，實(shí)行四制：首問負(fù)責(zé)制、限期辦結(jié)制、集中審批制和網(wǎng)上或電話辦結(jié)制，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量，讓外來辦事人員高興而來，滿意而歸。