2月16日上午，省政府機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì)在西寧召開(kāi)。省委副書(shū)記、省長(zhǎng)宋秀巖作重要講話。省委常委、組織部長(zhǎng)齊玉主持會(huì)議。副省長(zhǎng)鄧本太、駱玉林、高云龍、張光榮、馬順清出席會(huì)議。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，確保省政府機(jī)構(gòu)改革順利穩(wěn)妥推進(jìn)。

　　宋秀巖指出，深化地方政府機(jī)構(gòu)改革是黨的十七大、十七屆二中全會(huì)提出的重要任務(wù)，也是深化行政管理體制改革的重要步驟。按照中央的統(tǒng)一部署，在深入開(kāi)展調(diào)查研究，充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，省委、省政府精心制定了省政府機(jī)構(gòu)改革方案，得到了黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。動(dòng)員大會(huì)的召開(kāi)，標(biāo)志著省政府機(jī)構(gòu)改革正式啟動(dòng)和實(shí)施。省政府機(jī)構(gòu)改革調(diào)整后，設(shè)置工作部門(mén)35個(gè)，其中：省政府辦公廳和組成部門(mén)24個(gè)，直屬機(jī)構(gòu)11個(gè)。另設(shè)置部門(mén)管理機(jī)構(gòu)6個(gè)。

　　宋秀巖強(qiáng)調(diào)，搞好省政府機(jī)構(gòu)改革，不僅對(duì)于省政府著力轉(zhuǎn)變職能具有十分重要的意義，而且對(duì)下一步搞好州市、縣政府機(jī)構(gòu)改革具有重要的示范和引導(dǎo)作用。要切實(shí)把思想統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署上，統(tǒng)一到省委、省政府的具體要求上，堅(jiān)定改革信心，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，講政治、講黨性，識(shí)大體、顧大局，全面把握改革的指導(dǎo)思想和基本要求，穩(wěn)妥有序地推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革。

　　宋秀巖指出，積極推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需要，是進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本要求，也是深化行政管理體制改革的大勢(shì)所趨。這次省政府機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)思想是，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大、十七屆二中全會(huì)精神，圍繞深化行政管理體制改革總體目標(biāo)，按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，進(jìn)一步理順職責(zé)關(guān)系，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善體制機(jī)制，推進(jìn)依法行政，提高行政效能。總的原則和要求是，與國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革相銜接，因地制宜地設(shè)置政府工作機(jī)構(gòu)，構(gòu)建符合青海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的省級(jí)政府管理體制，著力解決制約青海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾，著力解決各族人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，建設(shè)人民滿意的政府。按照這一指導(dǎo)思想和總體要求，省政府機(jī)構(gòu)改革的主要任務(wù)是“轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、嚴(yán)控編制”。

　　在轉(zhuǎn)變政府職能、突出服務(wù)重點(diǎn)方面，宋秀巖著重指出，轉(zhuǎn)變政府職能始終是深化行政管理體制改革的核心，要加快推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)，把不該由政府管理的事項(xiàng)堅(jiān)決轉(zhuǎn)移出去，從制度上更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，更好地發(fā)揮公民和社會(huì)組織在社會(huì)公共事務(wù)管理中的作用。要把該由政府管理的事項(xiàng)切實(shí)管好，凡屬于社會(huì)公共領(lǐng)域的事務(wù)，公民、法人、社會(huì)組織和市場(chǎng)不能解決或不能有效解決的，政府應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)解決，并且要堅(jiān)決管住管好，以更加有效地提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，維護(hù)社會(huì)秩序和公平正義。要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的宏觀管理，進(jìn)一步減少和下放具體管理事項(xiàng)，把更多的精力轉(zhuǎn)到制定地方規(guī)劃、政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范上，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一、政令統(tǒng)一和市場(chǎng)統(tǒng)一。

　　在優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，宋秀巖指出，省政府機(jī)構(gòu)改革方案保持了機(jī)構(gòu)框架的基本穩(wěn)定，同時(shí)加強(qiáng)、整合和調(diào)整了相關(guān)領(lǐng)域的職能和機(jī)構(gòu)。在理順職責(zé)關(guān)系，強(qiáng)化落實(shí)責(zé)任方面，她指出，首先要著力理順上下級(jí)政府之間的職責(zé)關(guān)系，其次要著力理順政府各部門(mén)之間的職責(zé)關(guān)系。與此同時(shí)，宋秀巖特別強(qiáng)調(diào)，各部門(mén)機(jī)構(gòu)設(shè)置確定后，要精心搞好各部門(mén)定主要職責(zé)、定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、定人員編制的“三定”工作，要準(zhǔn)確把握職能定位和職責(zé)重點(diǎn)，切實(shí)貫徹落實(shí)改革要求，增強(qiáng)職能界定的可操作性和行政問(wèn)責(zé)的準(zhǔn)確性。具體工作中要遵循四點(diǎn)，即以落實(shí)職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵模瑯?gòu)建服務(wù)政府；以明確職責(zé)分工為重點(diǎn)，打造效能政府；以強(qiáng)化部門(mén)責(zé)任為關(guān)鍵，完善責(zé)任政府；以機(jī)構(gòu)編制調(diào)整為前提，組成精干政府。省委、省政府確定，省政府機(jī)構(gòu)改革工作在今年第二季度完成，各部門(mén)要抓緊制定“三定”方案，報(bào)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　齊玉就著力做好“三定”工作及遵守機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)紀(jì)律提出了具體要求。省政府秘書(shū)長(zhǎng)高華宣讀了中辦、國(guó)辦《關(guān)于印發(fā)〈青海省人民政府機(jī)構(gòu)改革方案〉的通知》。省編辦負(fù)責(zé)同志對(duì)《方案》進(jìn)行了說(shuō)明。省政府辦公廳和省政府組成部門(mén)、特設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)、常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)機(jī)構(gòu)、委廳管理機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。