渝富大廈 記者 孫須 攝

重慶高速路建設(shè)快速發(fā)展 記者 歐陽祖兵 攝

　　歷經(jīng)為時2年的調(diào)查，近日，世界銀行正式完成了針對重慶八大投資集團(tuán)融資能力的專題調(diào)研。昨日(2月16日)來自市政府的消息稱，在這份調(diào)研報告中，世界銀行指出，重慶模式對中國乃至世界具有參考價值，可作為一些發(fā)展中國家的有益借鑒。據(jù)悉，該報告已引起財政部、國家發(fā)改委、國務(wù)院國資委等中央部委高度關(guān)注。

　　現(xiàn)象

　　八大投提速重慶城市建設(shè)

　　對一些市民來說，“八大投”或許很陌生。但“八大投”做的事情，很多人都能感受到，大橋、輕軌、高速公路……很多項目都是由“八大投”投資的。

　　為破解基礎(chǔ)設(shè)施和城市建設(shè)的資金難題，從2002年底開始，我市整合各類分散的政府資源，組建了“八大投”，包括城投公司、高發(fā)公司、高投公司、地產(chǎn)集團(tuán)、建投公司、開投公司、水務(wù)控股和水投公司。“這些企業(yè)展開的一系列動作，讓重慶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提前了至少10年。”重慶社科院專家表示，重慶“八大投”的運作奧妙在于，將分散的建設(shè)資金集中到一個“盤子”里，整合形成規(guī)模優(yōu)勢，提高融資信用度，以實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，成為重慶基礎(chǔ)設(shè)施、城市建設(shè)等公共領(lǐng)域重大項目的重要投融資平臺。

　　根據(jù)世界銀行調(diào)查，在2003年，八大投資集團(tuán)資產(chǎn)總額只有300億~400億元。但到了2006年，這八大集團(tuán)的總資產(chǎn)就達(dá)到1901億元，比2005年增長27%。更重要的是，這八家投資集團(tuán)的總投資，占到了重慶基礎(chǔ)設(shè)施總投資額的75%，“扛起”了重慶基礎(chǔ)設(shè)施和城市建設(shè)投資四分之三的“大旗”。

　　個案

　　“渝富模式”為國企“換血”

　　來自市政府的消息稱，在世界銀行分析報告中，重慶共有兩大國企成為分析樣本，這2家企業(yè)分別是渝富公司和高發(fā)公司。

　　“渝富之所以引人關(guān)注，是因為它解決了一大批老國企的遺留問題，有效盤活了資產(chǎn)。”來自市國資委的消息稱，渝富公司2004年成立，目前已成為橫跨證券、銀行、保險、擔(dān)保、租賃等行業(yè)的金融控股企業(yè)，共處置國企不良債務(wù)230億元。其運作模式是：以市政府劃撥的土地和商業(yè)銀行股權(quán)作為注冊資本金，通過抵押貸款打包收購商業(yè)銀行不良貸款債權(quán)，同時儲備國企環(huán)保搬遷或破產(chǎn)之后的土地，用土地的增值彌補打包債權(quán)的虧損。

　　“從100萬元起步到資產(chǎn)規(guī)模破百億元，渝富模式已成為全國各地國企改制重組方式的參考樣本。”市國資委官員表示。我市有很多企業(yè)從渝富“手中”獲得了后續(xù)發(fā)展資金，例如，2007年，渝富出資75億元，與重鋼集團(tuán)正式簽訂土地整體收購儲備框架協(xié)議；西南證券、ST重實、重慶東源、四維瓷業(yè)4家公司，因渝富“輸血”起死回生，穩(wěn)步推進(jìn)資產(chǎn)重組。

　　建議

　　加強(qiáng)創(chuàng)新項目的試點

　　“世界銀行認(rèn)為，重慶的做法具有創(chuàng)新性，重慶的經(jīng)驗對中國乃至世界具有參考價值，可作為一些發(fā)展中國家的有益借鑒。”市財政局官員表示，通過世行專家研究，可客觀評價八大投資公司的資產(chǎn)運作、幫助政府更好地管理公司，提供出八大投資公司可利用的國際化投融資模式和框架。

　　據(jù)悉，在世界銀行相關(guān)報告中，詳細(xì)解讀了重慶八大投和全國國有投資集團(tuán)的運作模式，并分析了優(yōu)勢和劣勢。據(jù)中國城投協(xié)會估計，目前中國已成立了約360個國有投資公司，成為地方政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主力軍，但如今，大多數(shù)面臨著負(fù)債日益增加、資金開支不靈活等問題。為了解決未來的發(fā)展瓶頸，世行向我市拋出建議，可考慮采取信譽為基礎(chǔ)的借貸方式，并加大對資產(chǎn)的管理、改進(jìn)公司治理、提高民營資金參與度。世界銀行專家認(rèn)為，國有投資集團(tuán)與民企合作上馬基礎(chǔ)設(shè)施項目，在重慶已不是鮮例，但目前，很多合作項目僅局限于項目建設(shè)，而不是經(jīng)營和維護(hù)。“重慶市政府和重慶的國有投資集團(tuán)，應(yīng)探索在創(chuàng)新項目上試點與國際投資者合作的可能性。”

　　新聞背景

　　黃奇帆主題演講引來世行關(guān)注

　　“世界銀行關(guān)注重慶模式起源于2006年，常務(wù)副市長黃奇帆率團(tuán)訪問世界銀行總部，發(fā)表了關(guān)于我市八大投資集團(tuán)的主題演講。”市財政局官員表示，這場報告引起了世界銀行研究人員對我市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與政府投融資改革的濃厚興趣，之后，世行決定專題研究我市八大投資集團(tuán)現(xiàn)象。2007年，世界銀行代表團(tuán)訪問重慶，與財政局、國資委等對我市八大投資集團(tuán)投融資情況，進(jìn)行了研究磋商。本組稿件由記者 孫黎明 梁齡采寫

　　相關(guān)新聞

　　全球金融界大腕18日云集山城論融資

　　金融風(fēng)暴下，重慶的國有投資集團(tuán)如何籌集后期發(fā)展資金？國務(wù)院發(fā)布《推進(jìn)重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見》后，重慶如何探索金融體制改革和創(chuàng)新？本月18日，全球金融大腕將云集我市，探討城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可持續(xù)融資問題。

　　“在金融風(fēng)暴和國務(wù)院批準(zhǔn)重慶探索金融體制改革的背景下，這場盛會尤顯意義重大。”市財政局局長劉偉表示，本月18日召開的“城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資研討會”，由財政部、世界銀行與我市聯(lián)合主辦，屆時將邀請世界銀行、財政部、國務(wù)院國資委等中央部委和各省市的代表，以及相關(guān)領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)和專家來渝，回顧總結(jié)我國在城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資領(lǐng)域的歷史經(jīng)驗，借鑒國際上較成功的做法。

　　“八大投”有望嘗鮮世行股權(quán)投資

　　世界銀行與重慶的合作，并不僅僅局限于對國有投資集團(tuán)模式的研討。昨日，市財政局局長劉偉表示，重慶“八大投”有望在世界銀行幫助下再添融資通道，“嘗鮮”世行股權(quán)投資等新政策。

　　據(jù)了解，世界銀行早在2007年就對重慶的八大投資集團(tuán)表現(xiàn)出濃厚興趣，希望在重慶率先試點新的投資政策，包括非政府擔(dān)保貸款和股權(quán)投資。在股權(quán)投資的同時，引入國外投行“操盤”，改善“八大投”的公司治理結(jié)構(gòu)，最終協(xié)助其上市，目前已啟動相關(guān)考察。