1月12日，南京市第十四屆人民代表大會第二次會議開幕。南京市市長蔣宏坤代表市人民政府向大會作工作報告。

　　去年只有一個遺憾：

　　CPI增幅4％控制目標(biāo)未完成

　　蔣宏坤在報告中全面總結(jié)了去年的工作。他說，剛剛過去的2008年，在省委、省政府以及市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，積極應(yīng)對復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，千方百計保增長、促轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)健康發(fā)展，全市人民團(tuán)結(jié)一致，努力拼搏，較好完成了南京市十四屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。民生方面，城市居民人均可支配收入達(dá)23123元，增長13.8％；農(nóng)民人均純收入達(dá)8950元，增長11％以上。全市新增就業(yè)崗位18.4萬個。全市社保五項(xiàng)險種累計參保人數(shù)達(dá)897萬人次，凈增125萬人次�？⒐そ�(jīng)濟(jì)適用房201萬平方米、中低價商品房31.4萬平方米，儲備廉租房1000套。改造危舊房112萬平方米，出新小區(qū)80個，整治房屋900幢。更新公交車1400輛，升級改造菜場68家。

　　另外，雖然去年CPI增幅未完成預(yù)期控制的4％目標(biāo)，但及時采取了臨時價格干預(yù)，建立了物價上漲與困難家庭臨時生活補(bǔ)助聯(lián)動機(jī)制，緩解了物價上漲的負(fù)面影響。

　　今年更重發(fā)展質(zhì)量：

　　GDP要用來提升生活品質(zhì)

　　報告中提出了2009年政府工作的總體思路是：以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和發(fā)展質(zhì)量的提高；堅持內(nèi)需拉動，更加注重以項(xiàng)目建設(shè)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；堅持區(qū)域帶動，更加注重構(gòu)建面向未來的城市發(fā)展格局；堅持民生推動，更加注重提升廣大人民群眾的生活品質(zhì)。努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展、社會和諧進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、人民生活水平不斷提高的新目標(biāo)。

　　蔣宏坤表示，今年南京市政府把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，作為工作的首要任務(wù)，把擴(kuò)大內(nèi)需作為保增長的根本途徑，把加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為保增長的主攻方向，把深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革、提高對外開放水平作為保增長的強(qiáng)大動力，把改善民生、構(gòu)建和諧社會作為保增長的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的質(zhì)量和水平。

　　政府工作尚存4“頑疾”：

　　8大舉措強(qiáng)化政府“服務(wù)性”

　　一是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展一體化格局尚未形成，郊縣發(fā)展有待進(jìn)一步加快；二是重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目引進(jìn)相對較慢，科教資源優(yōu)勢尚未得到充分發(fā)揮，區(qū)域發(fā)展面臨較大挑戰(zhàn)；三是環(huán)境保護(hù)及資源節(jié)約型城市建設(shè)任重道遠(yuǎn)，生態(tài)建設(shè)仍然面臨較大壓力；四是少數(shù)行政部門的效率和服務(wù)水平有待提高，投資環(huán)境仍需進(jìn)一步改善。

　　為了確保今年工作落到實(shí)處，報告對全市各級政府和有關(guān)部門提出了要做好以下八個方面的工作：一是堅持投資消費(fèi)雙重拉動，著力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。進(jìn)一步增加有效投入，努力擴(kuò)大消費(fèi)需求，加大對中小企業(yè)扶持力度。二是堅持執(zhí)政為民，著力保障和改善民生。三是堅持創(chuàng)新驅(qū)動，著力構(gòu)建高端化產(chǎn)業(yè)體系。四是堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。五是堅持改革開放，著力激發(fā)體制機(jī)制活力。六是堅持規(guī)劃先導(dǎo)，著力提升城市品質(zhì)。七是堅持以人為本，著力發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)。八是堅持管理創(chuàng)新，著力強(qiáng)化服務(wù)型政府建設(shè)。