上個(gè)月，靖江市東興鎮(zhèn)萬(wàn)圣村十一組農(nóng)民蔣洪武和丁荷英老兩口養(yǎng)老保險(xiǎn)存折上有了第一筆養(yǎng)老金，分別是529.53元、483.66元。老兩口高興地說(shuō)：“真是做夢(mèng)也沒(méi)想到有一天我們農(nóng)民也能按月領(lǐng)到退休金！”

　　2006年，市二屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于加快農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)的決議》，隨后，我市在全省率先啟動(dòng)實(shí)施新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。市勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長(zhǎng)劉時(shí)根介紹，到2008年底，全市共有1487個(gè)行政村參加了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，參保人數(shù)33.17萬(wàn)人，繳費(fèi)累積4.88億元。

　　一份代表議案引發(fā)人大決議

　　2006年1月，肖桂明等13名市人大代表提出了《加快推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障工作》的議案。議案提出，我市有近400萬(wàn)人生活在農(nóng)村，接近全市總?cè)丝诘木懦�，搞好農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，對(duì)維護(hù)廣大農(nóng)民切身利益和社會(huì)和諧穩(wěn)定非常重要。代表們提出，要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，切實(shí)提高參保率，60周歲以下、有農(nóng)村土地承包權(quán)的各類(lèi)從業(yè)人員實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；逐步建立完善籌資機(jī)制，政府和集體經(jīng)濟(jì)要對(duì)參保農(nóng)民給予一定財(cái)政支持。

　　同年5月底召開(kāi)的市二屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于加快農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)的決議》�！稕Q議》要求，市政府加快建立農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼三方籌資的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。年內(nèi)要完成實(shí)施方案的制訂，明確總體目標(biāo)和分年度實(shí)施計(jì)劃；到2008年在全市60％以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；到2010年全市所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

　　先試點(diǎn)，再在面上推開(kāi)

　　為了把這一惠及全市農(nóng)民的實(shí)事辦好、辦實(shí)，2006年7月，市政府決定把“建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度”列為農(nóng)村新“5+1”實(shí)事工程之一，并按照“一年出方案、兩年抓試點(diǎn)、三年抓推進(jìn)、五年全覆蓋”的工作思路，在全市范圍內(nèi)啟動(dòng)了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。

　　在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，我市及時(shí)制定出臺(tái)了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，著力增強(qiáng)政策的吸引力。在財(cái)政補(bǔ)貼方面，規(guī)定參保補(bǔ)貼不低于當(dāng)?shù)厣夏贽r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)10%，補(bǔ)貼力度更大。在受益面方面，70多歲以下的人員均可參保，70歲以上的高齡人員享受高齡補(bǔ)貼。在制度銜接方面，明確了新農(nóng)保、老農(nóng)保、失地保障和企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可相互轉(zhuǎn)保，參保人員跨統(tǒng)籌地區(qū)個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額可全部轉(zhuǎn)移。在養(yǎng)老待遇方面，明確了待遇水平根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整等情況適時(shí)進(jìn)行調(diào)增。

　　2007年，市政府選擇經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的102個(gè)村進(jìn)行試點(diǎn)，并提前一個(gè)月完成了百村試點(diǎn)任務(wù)。2008年初，召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，推動(dòng)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作全面提速，全市完成了預(yù)定30萬(wàn)人參保的工作目標(biāo)。

　　劉時(shí)根介紹，目前，全市已有2.24萬(wàn)人享受了養(yǎng)老金待遇，月平均養(yǎng)老金水平110元；已有4.09萬(wàn)農(nóng)民領(lǐng)取了老年、高齡養(yǎng)老補(bǔ)貼，月平均水平為42元。

　　繼續(xù)督查，確保五年全覆蓋

　　市人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工委主任張承源告訴記者，作出《關(guān)于加快農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)的決議》以來(lái)，市人大常委會(huì)組織多次視察活動(dòng)，多次聽(tīng)取實(shí)施情況匯報(bào)，切實(shí)加大對(duì)《決議》的跟蹤督查力度。上月底召開(kāi)的市三屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議又一次聽(tīng)取了市政府相關(guān)工作的情況匯報(bào)。

　　委員們?cè)趯徸h中建議，市政府要進(jìn)一步加大政策宣傳力度，加大財(cái)政投入力度，加大工作推進(jìn)力度，確保到2010年要實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。

　　據(jù)測(cè)算，目前全市參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的應(yīng)保人數(shù)在100萬(wàn)人左右，如果按照“今年底全市農(nóng)村居民參保人數(shù)達(dá)到50萬(wàn)人”的工作計(jì)劃，今年需新增參保人員17萬(wàn)人，而2010年則必須新增50萬(wàn)人。委員們建議市政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)本著“緊前不緊后”的工作方法，加大2009年工作力度，努力增加新參保人員，以減輕2010年工作壓力，確保人大常委會(huì)決議目標(biāo)落到實(shí)處。

　　張承源表示，市人大常委會(huì)將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)《決議》的跟蹤督查，確保實(shí)現(xiàn)五年全覆蓋的目標(biāo)，讓改革開(kāi)放成果更多地惠及農(nóng)民。