一是調(diào)高托低。強(qiáng)化統(tǒng)籌平衡管理，調(diào)節(jié)部門間的財力，縮小部門間的財力差距；嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線管理，從票據(jù)管理上堅決杜絕小金庫的不良行為，借用政府調(diào)控之手，調(diào)節(jié)一般行政事業(yè)性單位財力較高的向財力較弱的傾斜。

　　二是上限控制。對人均公用支出過高的單位予以上限控制，在壓縮單位5%的基本公用經(jīng)費(fèi)基礎(chǔ)上，繼續(xù)控制單位會議費(fèi)、招待費(fèi)等行政經(jīng)費(fèi)開支，極推動行政事業(yè)單位以節(jié)約水電費(fèi)、印刷費(fèi)等辦公費(fèi)為用重點(diǎn)的節(jié)能降耗工作；對人均公用經(jīng)費(fèi)過低的單位予以托底保障，實(shí)現(xiàn)財政統(tǒng)籌平衡機(jī)制。

　　三是分類托補(bǔ)。規(guī)范津補(bǔ)貼，視不同單位予以分類托補(bǔ)，發(fā)揮部門預(yù)算綜合統(tǒng)籌效應(yīng)；縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)離（退）休人員分財政基礎(chǔ)補(bǔ)貼和比例補(bǔ)貼，義務(wù)教育教師教育局在整合自身財力基礎(chǔ)上，財政按“教育打捆”的模式用于績效工資發(fā)放。

　　四是以錢養(yǎng)事。本著“政府明確責(zé)任，財政保障經(jīng)費(fèi)，核定公益崗位，人員競聘上崗，項目合同管理，考核獎懲兌現(xiàn)”的宗旨，拓展事業(yè)單位改革新思路，在城管(環(huán)衛(wèi))系統(tǒng)建立“定事、定錢、定人、定目標(biāo)、定獎懲”相互銜接的運(yùn)行模式，把城市公益性項目逐步推向市場，實(shí)施科學(xué)管理，績效掛鉤的新機(jī)制，積極倡導(dǎo)“以錢養(yǎng)事”新理念。