受國(guó)際金融危機(jī)沖擊早、難點(diǎn)突出的江蘇省通過(guò)設(shè)立銀行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、探索外貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制、加強(qiáng)財(cái)政科技投入力度等手段，多角度有力地撬動(dòng)了江蘇經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　最新統(tǒng)計(jì)顯示，截至今年11月末，江蘇金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款余額3.48萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)36%；新增貸款8814億元，約為去年全年的2倍。累計(jì)安排財(cái)政資金24.2億元，支持和撬動(dòng)信貸資金投入中小企業(yè)和外貿(mào)出口。在財(cái)政和金融政策的共同支持下，江蘇各類企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量明顯提升、發(fā)展速度進(jìn)一步加快，全省經(jīng)濟(jì)在危機(jī)與挑戰(zhàn)中呈現(xiàn)出企穩(wěn)向好、快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

　　江蘇是進(jìn)出口大省，外向型依存度高。全省出口額占GDP比重的60%，工業(yè)品銷售額三分之一依靠國(guó)際市場(chǎng)。江蘇的企業(yè)，特別是中小企業(yè)與中小型外貿(mào)企業(yè)比較早地經(jīng)歷了國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化的考驗(yàn)，企業(yè)出現(xiàn)不同程度的經(jīng)營(yíng)困難，突出表現(xiàn)在資金短缺、融資難、貸款難。

　　江蘇全省共有中小企業(yè)超過(guò)100萬(wàn)家，占全省企業(yè)總數(shù)的99.91%，連續(xù)8年保持全國(guó)第一。為引導(dǎo)引導(dǎo)企業(yè)走出困境，2009年江蘇省級(jí)財(cái)政積極支持信用擔(dān)保、貨款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)燃��?lì)金融機(jī)構(gòu)放貸，將積極的財(cái)政政策與適度寬松的貨幣政策有效對(duì)接，以改善企業(yè)生存環(huán)境。一方面，為引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小企業(yè)的信貸投放，江蘇專門設(shè)立銀行貸款增長(zhǎng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)資金，安排1億元財(cái)政資金對(duì)金融機(jī)構(gòu)小企業(yè)貸款的新增部分給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化對(duì)小企業(yè)的金融服務(wù)，設(shè)立小企業(yè)專職管理部門和專業(yè)團(tuán)隊(duì)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，創(chuàng)新小企業(yè)特色金融產(chǎn)品與信貸服務(wù)。以江蘇銀行為例，截止11月末，小企業(yè)授信客戶達(dá)12298戶，增長(zhǎng)39.62%；小企業(yè)貸款余額510.91億元，其中500萬(wàn)元以下小企業(yè)貸款余額增長(zhǎng)62.69%。

　　另一方面，江蘇調(diào)整了省級(jí)中小企業(yè)省級(jí)擔(dān)保資金投向，將省級(jí)中小企業(yè)擔(dān)保資金全部補(bǔ)充到市、縣一線的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，真正發(fā)揮其對(duì)中小企業(yè)的擔(dān)保功能，有效緩解中小企業(yè)融資難問(wèn)題。去年底，江蘇省政府決定成立省信用再擔(dān)保公司，并組織實(shí)施“百億元中小企業(yè)擔(dān)保貸款項(xiàng)目”，在全省構(gòu)建了136家擔(dān)保公司參加的擔(dān)保再擔(dān)保體系，累計(jì)提供中小企業(yè)貸款擔(dān)保和再擔(dān)保63.5億元。目前，江蘇省財(cái)政出資16億元、總注冊(cè)資本30億元的江蘇省信用再擔(dān)保有限公司已正式開業(yè)運(yùn)營(yíng)。同時(shí)，江蘇省財(cái)政安排2億元專項(xiàng)資金，對(duì)基層擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展中小企業(yè)貸款擔(dān)保進(jìn)行補(bǔ)貼，幫助中小企業(yè)解決貸款擔(dān)保難、抵押難問(wèn)題，促進(jìn)了中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　在支持中小企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，不斷提高中小企業(yè)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力，是確保中小企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的根本。今年以來(lái)，江蘇省財(cái)政安排中小科技型企業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金2.2億元，重點(diǎn)對(duì)650多個(gè)中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集聚、服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行扶持。安排省級(jí)科技投入20.27億元，其中，科技成果轉(zhuǎn)化資金10億元、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)2.5億元、攻克核心技術(shù)與自主創(chuàng)新資金4.6億元。在財(cái)政科技投入的引導(dǎo)下，今年江蘇省研發(fā)投入預(yù)計(jì)達(dá)680億元，占GDP的比重有望突破2%，基本達(dá)到創(chuàng)新型國(guó)家所需的投入水平，為保增長(zhǎng)促發(fā)展提供了強(qiáng)勁的科技支撐。

　　此外，在外部需求明顯減弱的情況下，江蘇省財(cái)政設(shè)立外貿(mào)企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)資金3億元，為具備條件的中小型外貿(mào)企業(yè)提供金融支持，為中小型外貿(mào)企業(yè)保駕護(hù)航。據(jù)悉，該專項(xiàng)資金可帶動(dòng)中小企業(yè)融資60－90億元，直接受益的中小企業(yè)超過(guò)100家。鼓勵(lì)信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)規(guī)模，累計(jì)支持外貿(mào)出口超過(guò)120億元。通過(guò)財(cái)政金融支持，江蘇進(jìn)出口呈現(xiàn)出平穩(wěn)回升的良好態(tài)勢(shì)。截止11月末，江蘇全省累計(jì)進(jìn)出口3038.3億美元，其中出口1789.7億美元，11月份首次出現(xiàn)正增長(zhǎng)，單月進(jìn)口實(shí)現(xiàn)了34.4%的高增長(zhǎng)。