11月27日早7點(diǎn)，共青團(tuán)忻州市委書(shū)記馮曉雷從忻州市區(qū)出發(fā)到繁峙縣的砂河鎮(zhèn)、繁城鎮(zhèn)，進(jìn)企業(yè)、到學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、入機(jī)關(guān)，行程200多公里，抽查調(diào)研基層團(tuán)建。在繁峙，他見(jiàn)到了在此蹲點(diǎn)的團(tuán)市委副書(shū)記趙亞?wèn)|，幾個(gè)月來(lái)，趙亞?wèn)|一直吃住在繁峙，與該縣基層團(tuán)干一起，為加強(qiáng)基層團(tuán)建工作出謀劃策。

　　改變基層團(tuán)建“一冷一熱”“十強(qiáng)百弱”狀況

　　2007年10月忻州共青團(tuán)進(jìn)行了三級(jí)團(tuán)委換屆，換屆后忻州共青團(tuán)工作仍然存在著一些困難和問(wèn)題。

　　基層團(tuán)干們的座談中，忻州團(tuán)市委領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)為基層團(tuán)組織建設(shè)仍然存在“一冷一熱”、“十強(qiáng)百弱”的狀況。具體而言就是團(tuán)的基礎(chǔ)性工作冷（諸如服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)，維護(hù)青少年合法權(quán)益，加強(qiáng)基層組織建設(shè)等），團(tuán)的各項(xiàng)活動(dòng)熱；就團(tuán)的整體建設(shè)而言，14個(gè)縣（市、區(qū)）在換屆后得到加強(qiáng)，而191個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)的整體建設(shè)相對(duì)較弱，村一級(jí)的團(tuán)組織基本是個(gè)空殼。

　　調(diào)研中，忻州團(tuán)市委發(fā)現(xiàn)四個(gè)突出難題：一是團(tuán)建工作和黨建工作沒(méi)有同步跟進(jìn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的團(tuán)工作是書(shū)記兼職、委員空缺、經(jīng)費(fèi)沒(méi)保證，一年中只搞一兩次活動(dòng)。村一級(jí)的團(tuán)工作更是無(wú)固定人員，無(wú)工作經(jīng)費(fèi)，無(wú)辦公場(chǎng)所，無(wú)具體工作。

　　二是鄉(xiāng)村團(tuán)的工作體系不健全。普遍存在著“專(zhuān)職不專(zhuān)用”現(xiàn)象，真正用于團(tuán)工作的時(shí)間、精力很少，鄉(xiāng)村團(tuán)委的主體地位作用不明顯。

　　三是團(tuán)建的重點(diǎn)領(lǐng)域沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)。注入村團(tuán)支部的新鮮血液嚴(yán)重不足，造成農(nóng)村團(tuán)員數(shù)量逐年減少，團(tuán)的后備力量缺乏，而與之相對(duì)應(yīng)的忻州兩新組織和城鎮(zhèn)社區(qū)中卻有大量青年群體的存在。

　　四是團(tuán)組織服務(wù)青年的功能比較欠缺。許多團(tuán)組織的工作方式單 一、工作內(nèi)容滯后，沒(méi)有積極探索有效的載體和機(jī)制，不能為農(nóng)村青年致富成才提供實(shí)實(shí)在在的服務(wù)，導(dǎo)致團(tuán)組織團(tuán)結(jié)青年、教育青年、服務(wù)青年功能得不到充分發(fā)揮。

　　在經(jīng)過(guò)充分的調(diào)研分析后，共青團(tuán)忻州市委在7月份就加強(qiáng)基層組織建設(shè)，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)共青團(tuán)基層組織建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，明確提出大團(tuán)建構(gòu)想，以及“五依五建”的團(tuán)建總體要求。積極推進(jìn)團(tuán)縣委書(shū)記列席常委會(huì)制度。

　　構(gòu)筑“大團(tuán)建”格局

　　在調(diào)研的基礎(chǔ)上，忻州團(tuán)市委從去年下半年開(kāi)始全面進(jìn)行依靠黨建帶團(tuán)建、依托黨校建團(tuán)校、依托集鎮(zhèn)（社區(qū)）建陣地、依靠團(tuán)委建外圍、依靠基層建隊(duì)伍的“五依五建”構(gòu)建“大團(tuán)建”格局。

　　忻州團(tuán)市委利用市委黨校工作網(wǎng)絡(luò)比較健全，軟硬件建設(shè)比較完備，在有條件的縣市依托縣市區(qū)委黨校已有的硬件設(shè)施和師資力量，建立相應(yīng)的團(tuán)干、優(yōu)秀青年干部和優(yōu)秀團(tuán)員青年培訓(xùn)基地，實(shí)現(xiàn)“針對(duì)不足，就地培訓(xùn)，快 速提高，立足當(dāng)?shù)�，服�?wù)發(fā)展”的目的。2008年7月18日，團(tuán)市委與市委黨校合作在頓村培訓(xùn)中心建立了忻州團(tuán)校，到目前已培訓(xùn)鄉(xiāng)村團(tuán)干骨干共3期460人，青年企業(yè)家80人，承接省希望工程學(xué)校教師培訓(xùn)任務(wù)一期，培訓(xùn)青年工作骨干4期600人。

　　在繼續(xù)推進(jìn)“五依五建”的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持眼睛向下，重心下移，將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重點(diǎn)放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委并輻射帶動(dòng)有條件的新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)示范村。 今年，忻州團(tuán)市委以定襄縣為試點(diǎn)，全面推行基層團(tuán)建“665”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)（即試點(diǎn)縣的村團(tuán)支部做到了“6有、6上墻、5起來(lái)”：“6有”即有班子、有隊(duì)伍、有陣地、有制度、有品牌、有活動(dòng)：“6上墻”即力爭(zhēng)做到團(tuán)徽、團(tuán)旗、入團(tuán)誓詞、團(tuán)員權(quán)利和義務(wù)、團(tuán)的制度、團(tuán)情概況上墻：“5起來(lái)”即團(tuán)歌唱起來(lái)，團(tuán)徽帶起來(lái)，團(tuán)旗飄起來(lái)，團(tuán)員動(dòng)起來(lái)，團(tuán)組織活起來(lái)）。

　　這項(xiàng)工作采取“試點(diǎn)先行，分步推動(dòng)，邊建設(shè)邊鞏固邊提升”的辦法，再將忻府區(qū)、原平市納入進(jìn)來(lái)，形成了集中連片建設(shè)。同時(shí)各縣都根據(jù)各自的特色和實(shí)際確定了1－2個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），全市確定了36個(gè)鄉(xiāng)團(tuán)委和30個(gè)村團(tuán)支部為試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面推進(jìn)基層組織建設(shè)。

　　各團(tuán)縣委還采取主動(dòng)服務(wù)，跟蹤管理的辦法，認(rèn)真落實(shí)團(tuán)市委黨組成員包縣、縣（市、區(qū)）班子包重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的辦法，來(lái)促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。預(yù)計(jì)通過(guò)3年的時(shí)間，全市14個(gè)縣（市、區(qū)）的190個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)將全部達(dá)到“665”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)。

　　推動(dòng)4000多大學(xué)生村官挑起團(tuán)干擔(dān)子

　　忻州市共有4100名大學(xué)生干部，能把大學(xué)生村干部充實(shí)到農(nóng)村團(tuán)干部隊(duì)伍中，有利于增強(qiáng)農(nóng)村團(tuán)支部的工作活力，有利于為大學(xué)生村干部和團(tuán)員青年創(chuàng)造干事創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)，有利于實(shí)現(xiàn)“團(tuán)的基層組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋全體青年，團(tuán)的各項(xiàng)工作和活動(dòng)影響全體青年”這一根本目標(biāo)。

　　今年8月份，忻州市委組織部和忻州團(tuán)市委根據(jù)《關(guān)于建立選聘高校畢業(yè)生到村任職工作長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》，聯(lián)合下發(fā)了《忻州市關(guān)于推行大學(xué)生村干部兼任村團(tuán)支部書(shū)記的實(shí)施意見(jiàn)》。“為了進(jìn)一步推動(dòng)大學(xué)生村官兼任村團(tuán)支部書(shū)記工作，我們一方面靠政策推動(dòng)，另一方面靠事業(yè)留人。”忻州團(tuán)市委負(fù)責(zé)人對(duì)記者特別強(qiáng)調(diào)。目前，全市已有2300名村官擔(dān)任村團(tuán)干，今年9月份新選聘1800名大學(xué)生村官將到任，最終4100名村官將全部擔(dān)任村團(tuán)干，實(shí)現(xiàn)“團(tuán)干村村有”的目標(biāo)。

　　228個(gè)青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目成功貸款2850.4萬(wàn)元

　　據(jù)介紹，今年忻州團(tuán)市委與市委組織部共同出臺(tái)了《忻州市關(guān)于促進(jìn)大學(xué)生村干部“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、服務(wù)三農(nóng)”的實(shí)施意見(jiàn)》，簡(jiǎn)稱(chēng)《創(chuàng)業(yè)十六條》，決定由財(cái)政出資2000萬(wàn)元，設(shè)立忻州市大學(xué)生村干部創(chuàng)業(yè)基金，重點(diǎn)扶持和資助大學(xué)生村干部干事創(chuàng)業(yè)，并制定了“一年打基礎(chǔ)，兩年求實(shí)效，三年見(jiàn)成效”的目標(biāo)任務(wù)。

　　作為忻州市大學(xué)生村干部創(chuàng)業(yè)基金首批獲得者之一，偏關(guān)萬(wàn)家寨鎮(zhèn)老牛彎村支部副書(shū)記兼村委副主任何蛟告訴記者，通過(guò)兩年的農(nóng)村任職，他認(rèn)識(shí)到農(nóng)村對(duì)知識(shí)和人才的渴望，經(jīng)過(guò)與農(nóng)民的共同努力，目前老牛彎村農(nóng)家樂(lè)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)戶(hù) 已經(jīng)發(fā)展到11戶(hù)，“有了這個(gè)創(chuàng)業(yè)基金，我會(huì)把旅游合作社成立起來(lái)，吸引更多農(nóng)民開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游業(yè)。也盼望與我一樣的大學(xué)生村干部積極投身到創(chuàng)業(yè)中來(lái)，為農(nóng)民增收想辦法，找出路。”同時(shí)，忻州團(tuán)市委與農(nóng)信社合作，出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè) 小額貸款項(xiàng)目的實(shí)施意見(jiàn)》，并聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了《五寨縣實(shí)施農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款項(xiàng)目的階段性經(jīng)驗(yàn)》，有力推動(dòng)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款項(xiàng)目的實(shí)施。

　　上半年，在縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)團(tuán)委的推動(dòng)下，共有228個(gè)項(xiàng)目成功貸款，發(fā)放貸款總額2850.4萬(wàn)元。