達(dá)州市大竹財(cái)政“多元化”支持扶貧發(fā)展
一是加大了投入力度。近幾年,大竹財(cái)政加大了對扶貧發(fā)展的投入力度,提高脫貧發(fā)展投入比重。2008年,用于脫貧發(fā)展資金達(dá)104463萬元(包括“8+3”民生工程、各種惠農(nóng)補(bǔ)助及支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等各類資金),占財(cái)政總支出的比重達(dá)73%。
二是落實(shí)扶持政策。認(rèn)真落實(shí)了糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、能繁母豬補(bǔ)貼、家電下鄉(xiāng)、農(nóng)村低保、兩免一補(bǔ)、農(nóng)村新型合作醫(yī)療等上級(jí)下達(dá)的各種政策。2008年,僅用于各種補(bǔ)貼達(dá)3.18億元。同時(shí),結(jié)合本地實(shí)際,出臺(tái)了扶持十個(gè)特困村三年扶貧十條意見,財(cái)政每年為每村安排40萬元資金,用于基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,出臺(tái)了農(nóng)村道路、安全飲水、種植養(yǎng)殖、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村沼氣等獎(jiǎng)補(bǔ)政策。
三是轉(zhuǎn)變支持方式。一是由直接投入向間接投入轉(zhuǎn)變。采取財(cái)政貼息、小額擔(dān)保、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等間接手段,激勵(lì)發(fā)展。二是由單元化投入向多元化投入轉(zhuǎn)變,形成了以財(cái)政投入為導(dǎo)向、金融投入為補(bǔ)充、社會(huì)資本投入為主體的多元化投入體系。三是由點(diǎn)的扶持向面的扶持轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)從信息、技術(shù)、政策上予以扶持。四是由“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉(zhuǎn)變。加大了智能扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的支持力度,增強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)民的“造血功能”。
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