2009年，寶雞市28.2萬(wàn)名65歲以上老人免費(fèi)進(jìn)行了體檢；農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩全部免費(fèi)；25.6萬(wàn)城鎮(zhèn)居民參加了基本醫(yī)療保險(xiǎn)，參保率達(dá)83%；從9月份起，十二縣區(qū)6萬(wàn)農(nóng)村寄宿學(xué)生每人每天免費(fèi)享用一袋牛奶一個(gè)雞蛋……這一樁樁、一件件惠及群眾、體現(xiàn)改革發(fā)展成果的大喜事、大實(shí)事，著實(shí)讓城鄉(xiāng)人民心里樂(lè)開(kāi)了花。“問(wèn)渠哪得清如許，為有源頭活水來(lái)”。這些惠民政策之所以能夠順利施行，全靠背后財(cái)政無(wú)形大手的有力支撐。寶雞市財(cái)政系統(tǒng)攻堅(jiān)克難，為“保增長(zhǎng)、保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)、促發(fā)展”提供堅(jiān)實(shí)的資金支撐，實(shí)現(xiàn)了寶雞市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在危機(jī)困難面前的逆勢(shì)而上。

　　源頭蓄滿(mǎn)水發(fā)展有活力

　　2009年是新世紀(jì)以來(lái)寶雞市財(cái)政工作最為困難的一年。在金融危機(jī)加劇蔓延、減稅政策集中出臺(tái)的不利形勢(shì)下，1至2月份，寶雞市財(cái)政收入出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。對(duì)此，寶雞市財(cái)政局果斷應(yīng)對(duì)，堅(jiān)持把組織收入作為財(cái)政工作的首要任務(wù)。局黨組將任務(wù)逐項(xiàng)目、逐科室分解下達(dá)，納入目標(biāo)責(zé)任制考核；認(rèn)真調(diào)研制定《縣區(qū)財(cái)政工作考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，建立健全了財(cái)政收支持續(xù)增長(zhǎng)機(jī)制。從年初起，對(duì)縣區(qū)組織收入、重點(diǎn)支出保障、財(cái)政改革創(chuàng)新、財(cái)政基礎(chǔ)管理四大項(xiàng)工作定期考核通報(bào)，既注重考核數(shù)量，又注重考核質(zhì)量，確保了收入均衡入庫(kù)，彌補(bǔ)了稅收斷腿。截至11月底，寶雞市財(cái)稅總收入完成81.8億元，同比增長(zhǎng)18%，地方財(cái)政收入完成25.95億元，同比增長(zhǎng)19.9%，完成年度預(yù)算25.8億元的100.5%，超額完成了寶雞市委、市政府下達(dá)的年度收入目標(biāo)任務(wù)。

　　對(duì)內(nèi)抓增收，對(duì)外爭(zhēng)資金，今年寶雞市財(cái)政系統(tǒng)成立了爭(zhēng)取資金工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)了解中省專(zhuān)項(xiàng)資金分配動(dòng)向及最新財(cái)政政策，協(xié)助相關(guān)單位做好項(xiàng)目的對(duì)接、包裝、申報(bào)等工作，使上報(bào)的每一個(gè)項(xiàng)目既符合產(chǎn)業(yè)政策，又符合投資方向。截至目前，寶雞市已爭(zhēng)取中省專(zhuān)款及轉(zhuǎn)移支付資金71.6億元，超額完成爭(zhēng)資任務(wù)，同比增長(zhǎng)11.8%。

　　保增長(zhǎng)重拳出擊顯成效

　　今年以來(lái)，寶雞市財(cái)政系統(tǒng)把“保增長(zhǎng)、保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)”作為財(cái)政工作的重中之重，堅(jiān)持實(shí)施積極的財(cái)政政策，千方百計(jì)籌措資金，有力地保障了寶雞市各項(xiàng)重點(diǎn)支出需要。截至11月底，寶雞市財(cái)政支出完成77.4億元，同比增長(zhǎng)42.3%，占年度預(yù)算的126.7%。

　　圍繞寶雞市“五大突破”的目標(biāo)，市級(jí)財(cái)政在實(shí)際新增財(cái)力的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌安排歷年基金預(yù)算結(jié)余和政府債券轉(zhuǎn)貸資金，新增安排專(zhuān)項(xiàng)資金達(dá)到6.97億元。寶雞市用于支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金2.65億元，其中工業(yè)企業(yè)流動(dòng)資金貸款貼息4000萬(wàn)元，大企業(yè)大集團(tuán)建設(shè)1000萬(wàn)元，縣區(qū)工業(yè)園建設(shè)5000萬(wàn)元，企業(yè)土地使用稅列支補(bǔ)助2000萬(wàn)元，中小企業(yè)擔(dān)保基金3000萬(wàn)元；安排專(zhuān)項(xiàng)資金6000萬(wàn)元，主要用于文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展；向市投資(集團(tuán))公司再注入資金7000萬(wàn)元，用于大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；新增“三農(nóng)”專(zhuān)項(xiàng)資金3000萬(wàn)元，重點(diǎn)用于支持農(nóng)民增收。

　　同時(shí)，財(cái)政系統(tǒng)緊抓國(guó)家實(shí)行相對(duì)寬松貨幣政策的有利時(shí)機(jī)，通過(guò)貼息、擔(dān)保、補(bǔ)貼等財(cái)政杠桿，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)合理擴(kuò)大信貸規(guī)模，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是重大項(xiàng)目建設(shè)、“三農(nóng)”、中小企業(yè)發(fā)展、技術(shù)改造、全民創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域的信貸支持力度，真正發(fā)揮好財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用。利用亞行災(zāi)后重建項(xiàng)目貸款1.86億元用于陳倉(cāng)區(qū)教育、交通項(xiàng)目建設(shè)；通過(guò)政府債務(wù)擔(dān)保，申請(qǐng)國(guó)家農(nóng)發(fā)行貸款8000萬(wàn)元用于陳倉(cāng)物流園區(qū)建設(shè)；籌集資金3000萬(wàn)元，將市中小企業(yè)信用擔(dān)保公司資本金擴(kuò)充至1億元，加大對(duì)中小企業(yè)信貸的扶持力度；還安排300萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)資金，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對(duì)工業(yè)企業(yè)的信貸投入，有效地緩解了企業(yè)資金困難的局面，有力地促進(jìn)了寶雞市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。

　　保民生陽(yáng)光財(cái)政惠萬(wàn)家

　　財(cái)政無(wú)小事，收支連民心。今年，寶雞市財(cái)政系統(tǒng)始終把改善民生作為財(cái)政工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷加大財(cái)政投入力度。寶雞市民生八大工程計(jì)劃投資46億元，截至11月底，開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目2309個(gè)，計(jì)劃下達(dá)投資39.2億元，實(shí)際完成投資39.6億元,占已下達(dá)投資計(jì)劃的101%。大力推動(dòng)就業(yè)和再就業(yè)工作。寶雞市投資2.79億元，建成了6個(gè)縣區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)，加快了高技能人才建設(shè)，推動(dòng)了農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。公共衛(wèi)生建設(shè)投資創(chuàng)歷年新高，寶雞市投資4.05億元，加快了縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，建成3所縣級(jí)醫(yī)院、56所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、122個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室和12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生站，落實(shí)了新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策。

　　社會(huì)保障全面發(fā)展。市縣區(qū)財(cái)政先后投資9.5億元，建成了縣區(qū)中心敬老院和部分救助管理站，為城鎮(zhèn)及農(nóng)村居民發(fā)放了最低生活保障金，新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到83%。寶雞市投資5.35億元，建設(shè)廉租住房3976套，農(nóng)民安居工程建成房屋3992戶(hù)，安置1.71萬(wàn)人。

　　支出向農(nóng)村傾斜，讓農(nóng)村干部群眾充分享受改革發(fā)展成果，是寶雞市財(cái)政工作的新亮點(diǎn)。寶雞市投資6.57億元，解決了一大批農(nóng)村飲水、道路交通難題，擴(kuò)大農(nóng)村沼氣用戶(hù)，使30余萬(wàn)農(nóng)民從中受益。同時(shí)，寶雞市建成19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和46處農(nóng)民體育健身工程，建成村文化共享基層服務(wù)點(diǎn)547個(gè)，為173個(gè)村配送文化活動(dòng)器材。

　　值得稱(chēng)道的是，從今年秋季開(kāi)學(xué)起，寶雞市在陜西省率先為義務(wù)教育階段寄宿生免費(fèi)實(shí)施了“蛋奶工程”，并投資1000萬(wàn)元在寶雞市中小學(xué)校實(shí)施“陽(yáng)光健體設(shè)施保障工程”，投入9365萬(wàn)元在陜西省率先實(shí)施了“中小學(xué)生活設(shè)施改造工程”，為推動(dòng)寶雞市基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　細(xì)監(jiān)管確保運(yùn)轉(zhuǎn)暢通

　　財(cái)政連著黨心民心，體現(xiàn)著各級(jí)政府的執(zhí)政力和公信力。今年以來(lái)，寶雞市級(jí)財(cái)政部門(mén)積極推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理。

　　全面加快“金財(cái)工程”建設(shè)步伐，廣域網(wǎng)加快向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，市級(jí)城域網(wǎng)初具框架，初步打通了財(cái)政信息化“高速公路”。在此基礎(chǔ)上，相繼實(shí)施了涵蓋預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、行政管理三個(gè)方面的10多個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)。作為陜西省財(cái)政系統(tǒng)首個(gè)市級(jí)試點(diǎn)單位，財(cái)政行政信息化管理系統(tǒng)在局機(jī)關(guān)全面推行。

　　按照“預(yù)算共編、賬戶(hù)統(tǒng)設(shè)、資金統(tǒng)調(diào)、集中收付、票據(jù)統(tǒng)管”的模式，在寶雞市12個(gè)縣區(qū)全面推行了“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”改革，規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政公共服務(wù)職能；寶雞市12個(gè)縣區(qū)150個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處全部成立了“村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管”財(cái)務(wù)服務(wù)中心，從制度機(jī)制上解決了“村長(zhǎng)換、會(huì)計(jì)變、財(cái)務(wù)亂”的問(wèn)題，推進(jìn)了農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的制度化、規(guī)范化、民主化。采取回收債權(quán)、債權(quán)債務(wù)對(duì)轉(zhuǎn)和盤(pán)活閑置資產(chǎn)等辦法，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)，積極化解縣鄉(xiāng)政府“兩政一教”債務(wù)1.34億元，提高了基層財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量。

　　2009年，寶雞市財(cái)政工作以創(chuàng)新的工作思路、扎實(shí)的工作作風(fēng)，在源頭蓄滿(mǎn)了一池活水，在流向上更加科學(xué)健康，在效果上更加扎實(shí)有效，為寶雞市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展提供了強(qiáng)大財(cái)力支持。