瀘州市審計局確保災(zāi)后恢復(fù)重建項目和資金審計質(zhì)量
今年以來,瀘州市共派出43名審計人員,組成12個審計小組,對42個汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建項目和資金進行了全面審計。在點多面廣、資金分散的情況下,市審計局始終堅持“四個結(jié)合”的審計方法,確保了災(zāi)后恢復(fù)重建項目和資金審計質(zhì)量。
(一)堅持災(zāi)后恢復(fù)重建資金使用審計和資金來源審計相結(jié)合。在對災(zāi)后恢復(fù)重建資金審計時,將審計重點放在災(zāi)后恢復(fù)重建資金的使用和管理上,堅持資金流向哪里,使用到哪里,審計就跟蹤到哪里。同時高度關(guān)注災(zāi)后恢復(fù)重建資金的籌集和安排,及時到市級財政部門調(diào)查了解援建資金的預(yù)算落實情況。
(二)堅持災(zāi)后恢復(fù)重建項目審計和資金財務(wù)收支審計相結(jié)合。在災(zāi)后恢復(fù)重建項目和資金審計中,堅持以項目為載體,以資金為主線,二者有機結(jié)合。在跟蹤審計的方法上,重點關(guān)注資金撥付是否遵循法定的財務(wù)結(jié)算程序、履行完整的財務(wù)手續(xù),強調(diào)資金結(jié)算直達為工程服務(wù)的勘測設(shè)計、監(jiān)理、施工、材料供應(yīng)等單位財務(wù)賬戶,不得現(xiàn)金支付,不得轉(zhuǎn)付與工程無關(guān)的任何單位任何賬戶,防止擠占、挪用、轉(zhuǎn)移資金等問題;重點關(guān)注資金撥付、使用進度是否和工程完成進度一致,既防止資金超前撥付、降低資金使用效益,又防止資金撥付不及時影響工程建設(shè)進度。
(三)堅持事前、事中審計和事后竣工結(jié)算審計相結(jié)合。工程動工前,審計組及時深入廣元市元壩區(qū)調(diào)查了解工程前期準(zhǔn)備情況,重點了解項目招標(biāo)投標(biāo)情況是否依法公正、公開、透明,深入調(diào)查工程現(xiàn)場管理是否有健全的內(nèi)部控制機制、制度,實地審查工程設(shè)計要求和工程實際施工工藝及施工組織是否一致。工程施工中,一是要求援建辦每月將工程進度情況和資金撥付明細情況報送審計組,審計組進行認真分析,發(fā)現(xiàn)問題及時通知整改;二是要求援建辦認真完善“變更部分結(jié)算”工程量、單價計算清單手續(xù),留待結(jié)算審計時核查、確認,明確“變更部分結(jié)算”須經(jīng)審計后方可作為工程竣工最后結(jié)算的依據(jù),防止虛假簽證、高估冒算。工程竣工后,及時開展竣工決算審計,核實工程造價的真實性,防止資金流失浪費。如在對已竣工工程項目審計中,削減工程造價就超過了173萬元。
。ㄋ模﹫猿謱徲嬚{(diào)查和成果轉(zhuǎn)化相結(jié)合。審計中始終堅持邊審計、邊整改、邊規(guī)范、邊提高,把查處、揭露問題和規(guī)范管理有機結(jié)合起來,把審計監(jiān)督和服務(wù)有機結(jié)合起來,注重從制度建設(shè)和體制、機制層面分析原因、提出建議,及時轉(zhuǎn)化和擴大審計成果。截至2009年11月底,審計項目總投資達4696.7萬元,提出審計意見建議23條,被采納3條,正在整改19條,為國家節(jié)約資金178.8萬元。