四川射洪縣“普九”化債 顯現(xiàn)五大推動(dòng)功效
射洪縣“普九”債務(wù)化解工作的開展,破解了長期困擾農(nóng)村義務(wù)教育的債務(wù)難題,縣鄉(xiāng)財(cái)政支出壓力有所緩解,債權(quán)人利益得到較好保障,基層政府的信譽(yù)和形象得以提升,政府性債務(wù)管理新機(jī)制逐步完善。
一是減輕了縣鄉(xiāng)政府負(fù)擔(dān)和壓力。我省化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù),中央和省財(cái)政通過多種渠道籌措承擔(dān)了大部分資金,目前,省財(cái)政已撥付我縣“普九”化債激勵(lì)性補(bǔ)助資金共計(jì)5602萬元,占系統(tǒng)內(nèi)化解債務(wù)總額的55.65%。同時(shí),引導(dǎo)縣級(jí)建立了相應(yīng)的化債補(bǔ)助機(jī)制,從本級(jí)財(cái)力中安排一定數(shù)量的資金用于化債補(bǔ)助。切實(shí)減少了縣鄉(xiāng)政府的負(fù)擔(dān),減輕了償債壓力,緩解了財(cái)政困難,基層干部也得以“解放”。
二是維護(hù)了學(xué)校正常教學(xué)秩序。通過清理鎖定并有序化解“普九”債務(wù),學(xué)校“普九”債務(wù)償付由政府承擔(dān),截止目前,已消化省責(zé)任書鎖定債務(wù)10990萬元,有效減輕了學(xué)校償債壓力,維護(hù)了學(xué)校正常教學(xué)秩序,鞏固了農(nóng)村稅費(fèi)改革成果。
三是擴(kuò)大了農(nóng)村內(nèi)需。三年間,中央和地方各級(jí)政府向農(nóng)村投放了大量償債資金,對(duì)全縣擴(kuò)大內(nèi)需產(chǎn)生了積極的作用,抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,受益?zhèn)鶛?quán)人已收到的償債資金中用于消費(fèi)的占14.44%,用于投資的占74.2%。農(nóng)村“普九”化債工作的順利開展,既增加了農(nóng)村投資,也刺激了農(nóng)村消費(fèi)。
四是助推了災(zāi)后恢復(fù)重建。省財(cái)政對(duì)51個(gè)地震重災(zāi)縣(市、區(qū))化債補(bǔ)助資金全部提前撥付到位,解決了債權(quán)人災(zāi)后重建的資金需要,加快了災(zāi)后重建步伐。全面消化了系統(tǒng)內(nèi)外債務(wù)。
五是促進(jìn)和加強(qiáng)了政府性債務(wù)管理工作。“普九”化債工作的開展,使各地對(duì)債務(wù)管理有了更加清晰的認(rèn)識(shí),為清理核實(shí)其他債務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),促進(jìn)了各級(jí)政府進(jìn)一步加強(qiáng)政府性債務(wù)管理工作。特別是實(shí)施化債工作中探索出來的組織方案、工作程序、管理制度和監(jiān)督檢查辦法,如制訂的化債工作流程、償債銷號(hào)制度、開立專項(xiàng)資金特設(shè)專戶和直接支付方式等,對(duì)于進(jìn)一步推進(jìn)基層政府性債務(wù)化解工作具有十分重要的作用。
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