一是轉(zhuǎn)變觀念，競爭定村。由指定項(xiàng)目村，改為在自愿申請的基礎(chǔ)上，由扶貧、財(cái)政等部門牽頭組織專家評審組，申請村現(xiàn)場PK，現(xiàn)場提問、打分方式確定項(xiàng)目村。

　　二是民主決策，制定方案。各項(xiàng)目村結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，充分尊重民意，制定項(xiàng)目試點(diǎn)方案。

　　三是民主選舉，組建組織。采取無記名投票的方式，由入社社員大會選舉理事會、監(jiān)事會成員，組建互助社理事會、監(jiān)事會，制定《互助社章程》，按《社團(tuán)登記管理?xiàng)l例》在區(qū)民政局進(jìn)行登記注冊，依法代表社員管理資金。同時(shí)，按照自由結(jié)合的原則，每5戶入社社員組成一個(gè)借款互助擔(dān)保小組，選舉小組長，簽訂了聯(lián)保協(xié)議，形成了利益共同體。

　　四是公示公開，透明操作。制定規(guī)范的借款程序，明確最高借款不能超過3000元，始終堅(jiān)持公開、公正，在借款發(fā)放與回收、財(cái)務(wù)開支等每個(gè)環(huán)節(jié)，都將過程和結(jié)果向全體社員公開，讓群眾享有充分的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　五是發(fā)揮職能，全程參與。區(qū)財(cái)政局、扶貧辦充分發(fā)揮各自的職能，全程參與貧困村互助資金項(xiàng)目的實(shí)施，加強(qiáng)互助資金的監(jiān)管，最大限度地發(fā)揮互助資金的使用效能。

　　六是建章立制，規(guī)范管理。加強(qiáng)了四方面的管理，即：統(tǒng)一對試點(diǎn)村的章程、實(shí)施方案、財(cái)務(wù)管理辦法等進(jìn)行規(guī)范完善和備案；對試點(diǎn)村互助社登記注冊，完善各村級互助社的法人地位，確保村級互助社獨(dú)立承擔(dān)民事和法律責(zé)任；開設(shè)村級互助社資金專戶，建立互助社資金專賬，以確保村級互助資金安全運(yùn)行；對試點(diǎn)村的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，堅(jiān)持每月上報(bào)一次項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。