近年來，青島市的縣域經(jīng)濟有了長足發(fā)展，但與蘇州等外地先進地區(qū)相比，青島縣域經(jīng)濟仍然不夠強、不夠大，仍然是青島經(jīng)濟的“短板”。如何更快更好地促進縣域經(jīng)濟發(fā)展，青島市政協(xié)委員蘇安平在調(diào)研后認為，應(yīng)抓住推進青島創(chuàng)新型城市戰(zhàn)略實施這一個重大機遇。從各自實際出發(fā)，突出重點，抓住關(guān)鍵，務(wù)求突破，依靠自主創(chuàng)新，提高各縣域經(jīng)濟的發(fā)展水平。

　　一是注重在提高自主創(chuàng)新能力上取得新突破。應(yīng)高度重視原始創(chuàng)新。制約青島各縣域經(jīng)濟發(fā)展的主要因素是原始創(chuàng)新能力不足，主要表現(xiàn)在各縣域內(nèi)民營企業(yè)缺少原始創(chuàng)新能力。民營企業(yè)是縣域經(jīng)濟中最具活力的部分，也是原始創(chuàng)新的主體。要提升縣域經(jīng)濟自主創(chuàng)新能力，就要下工夫引導(dǎo)、鼓勵、支持民營企業(yè)加大投入，千方百計提高原始創(chuàng)新能力。各級黨委、政府應(yīng)當大力引導(dǎo)、扶持民營企業(yè)強化原始創(chuàng)新意識，加快新產(chǎn)品研發(fā)，構(gòu)筑“研制一代、開發(fā)一代、生產(chǎn)一代、儲備一代”的創(chuàng)新架構(gòu)，使企業(yè)始終在激烈的市場競爭中立于不敗之地，不斷提升發(fā)展水平。應(yīng)當高度重視集成創(chuàng)新。集成創(chuàng)新是整合、集中科技資源，實施重點攻關(guān)和突破的有效形式。提高縣域經(jīng)濟的創(chuàng)新水平，一方面要注重整合縣域經(jīng)濟的各類科技和創(chuàng)新資源，形成研發(fā)資源、研發(fā)成果、研發(fā)市場的共享機制；另一方面應(yīng)走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的路子。縣域企業(yè)中，很多自己不具備很強的研發(fā)力量，需要積極與科研院所、大專院校合作，利用他們的研發(fā)能力和成果，進行合成后用以迅速提升本企業(yè)的技術(shù)水平。因此，應(yīng)積極引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)加強產(chǎn)學(xué)研合作，以重大科研項目為紐帶，實施聯(lián)合攻關(guān)，形成集成創(chuàng)新機制，提高競爭能力和發(fā)展水平。應(yīng)當高度重視再創(chuàng)新。自主創(chuàng)新決不是關(guān)起門來自己干，而是要堅持自主創(chuàng)新與引進技術(shù)相結(jié)合，通過引進、吸收、消化，實現(xiàn)在更高層次上的再創(chuàng)新。要提升縣域經(jīng)濟發(fā)展水平，就必須要堅持對外開放，走與境內(nèi)外合作共贏的路子。一方面要繼續(xù)加大招商引資的力度，通過引進、嫁接、重組、改造，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平；另一方面更要特別注意引進有再創(chuàng)新空間的項目，通過引進吸收消化，形成再創(chuàng)新、再發(fā)展的格局，促進縣域經(jīng)濟可持續(xù)競爭和可持續(xù)發(fā)展。

　　二是注重在提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平上有新突破。要提升縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，必須要依靠體制、機制和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新。依靠技術(shù)創(chuàng)新提升企業(yè)的帶動能力，依靠科研攻關(guān)提高基地的科技水平對促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展十分重要。要重視建設(shè)企業(yè)技術(shù)或研發(fā)中心�？h域企業(yè)、特別是中小民營創(chuàng)新能力弱的原因之一，是缺少企業(yè)技術(shù)中心或研發(fā)中心。多數(shù)企業(yè)仍處在低科技含量、低附加值的初級加工階段。因此要積極支持引導(dǎo)企業(yè)加快建立各自的技術(shù)或研發(fā)中心，特別是規(guī)模以上農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)都應(yīng)建起自己的技術(shù)或研發(fā)中心。要重視建設(shè)農(nóng)業(yè)示范基地�；�地是科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的載體。要依托科研院所，抓好高效農(nóng)業(yè)示范基地或示范園區(qū)的建設(shè)。作為山東的龍頭，青島應(yīng)堅持高標準規(guī)劃，高水平建設(shè)，努力在各市區(qū)建設(shè)一批在全省乃至全國具有一流水平的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地或農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)。在不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平的同時，青島還應(yīng)圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣，加快農(nóng)業(yè)科技進步，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展提供強有力技術(shù)支撐。應(yīng)開展農(nóng)村科技信息村村通工程。應(yīng)利用好農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育平臺和星火110科技信息共享與服務(wù)平臺等，加強對農(nóng)民的科技知識教育，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)和勞動技能。應(yīng)實施農(nóng)村勞動力培訓(xùn)工程。要加強對農(nóng)民的技能培訓(xùn)和實用技術(shù)培訓(xùn)，特別是培養(yǎng)扶持一批農(nóng)民技術(shù)員和農(nóng)業(yè)科技示范戶，使更多的農(nóng)民學(xué)科技、懂科技、用科技。組織好農(nóng)業(yè)良種產(chǎn)業(yè)化工程。青島應(yīng)在農(nóng)業(yè)比重較大的郊區(qū)市，有計劃有重點地建設(shè)一批農(nóng)業(yè)新品種繁育供應(yīng)基地，并加強良種的引進推廣普及工作，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的科技含量。

　　三是注重在科技創(chuàng)新體系建設(shè)上實現(xiàn)新突破。應(yīng)建立和完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體。應(yīng)積極采取措施，引導(dǎo)企業(yè)加大投入力度，按照國家、省和青島市有關(guān)加強企業(yè)投入的規(guī)定，用足用好有關(guān)政策，使企業(yè)真正成為研究開發(fā)投入的主體。企業(yè)家是技術(shù)創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，是推進企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體的關(guān)鍵，應(yīng)大力培養(yǎng)造就一大批具有現(xiàn)代經(jīng)營管理思想、富有創(chuàng)新精神的企業(yè)家隊伍。應(yīng)在科技政策和經(jīng)濟政策上對企業(yè)、特別是民營企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)給予更大的支持，營造平等的競爭環(huán)境。應(yīng)建立和完善科技成果保護體系。實施好知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，提高全社會對知識產(chǎn)權(quán)包括對專利的保護意識，完善知識產(chǎn)權(quán)保護體系，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，建立健全知識產(chǎn)權(quán)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，提升企業(yè)掌握和運用知識產(chǎn)權(quán)制度和資源的能力，支持企業(yè)創(chuàng)造、使用、保護知識產(chǎn)權(quán)，培育有自主知識產(chǎn)權(quán)的自主品牌和名牌。應(yīng)制定有利于培育和保護名牌的制度和措施，規(guī)范市場競爭秩序，強化執(zhí)法力度，嚴厲打擊各類造假侵權(quán)行為。應(yīng)建立和完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系。要大力發(fā)展科技咨詢、評估、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、科技成果推廣、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等各類科技中介機構(gòu)，盡快形成一個功能相對完善的創(chuàng)新服務(wù)體系，為推動科技創(chuàng)新提供保障和支撐。

　　四是注重在培養(yǎng)和引進優(yōu)秀科技人才上實現(xiàn)新實破。人才是自主創(chuàng)新的第一資源。人才特別是高端人才不足，是影響縣域經(jīng)濟發(fā)展水平的關(guān)鍵因素。青島和各市應(yīng)從培養(yǎng)、引進機制上創(chuàng)新，打造培養(yǎng)人才、吸引人才、留住人才的大環(huán)境。應(yīng)建立科學(xué)的人才評價辦法。要樹立科學(xué)的人才觀，把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標準，并積極改善科技人員的工作、學(xué)習(xí)和生活條件，充分調(diào)動他們的積極性。同時，注意消除人才流動的人為和政策性障礙，促進人才流動和集聚。應(yīng)抓好人才的培養(yǎng)、引進和使用工作。各級黨委、政府應(yīng)進一步完善有關(guān)加強人才工作的意見和培養(yǎng)、引進人才的辦法，并抓好落實，進一步用好現(xiàn)有人才，留住本地人才，吸引外地人才，努力壯大高水平的人才隊伍，為縣域經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。應(yīng)堅持在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才。要把人才-項目-基地一體化作為培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才和領(lǐng)軍人物的重要途徑，依托重大項目、創(chuàng)新工程和重點科研基地建設(shè)等，搭建優(yōu)秀科技人才干事創(chuàng)業(yè)的平臺，努力營造鼓勵人才輩出、人盡其才、才盡其用的體制機制和人才發(fā)展、創(chuàng)業(yè)環(huán)境。