近年來，青島市的縣域經濟有了長足發(fā)展，但與蘇州等外地先進地區(qū)相比，青島縣域經濟仍然不夠強、不夠大，仍然是青島經濟的“短板”。如何更快更好地促進縣域經濟發(fā)展，青島市政協委員蘇安平在調研后認為，應抓住推進青島創(chuàng)新型城市戰(zhàn)略實施這一個重大機遇。從各自實際出發(fā)，突出重點，抓住關鍵，務求突破，依靠自主創(chuàng)新，提高各縣域經濟的發(fā)展水平。

　　一是注重在提高自主創(chuàng)新能力上取得新突破。應高度重視原始創(chuàng)新。制約青島各縣域經濟發(fā)展的主要因素是原始創(chuàng)新能力不足，主要表現在各縣域內民營企業(yè)缺少原始創(chuàng)新能力。民營企業(yè)是縣域經濟中最具活力的部分，也是原始創(chuàng)新的主體。要提升縣域經濟自主創(chuàng)新能力，就要下工夫引導、鼓勵、支持民營企業(yè)加大投入，千方百計提高原始創(chuàng)新能力。各級黨委、政府應當大力引導、扶持民營企業(yè)強化原始創(chuàng)新意識，加快新產品研發(fā)，構筑“研制一代、開發(fā)一代、生產一代、儲備一代”的創(chuàng)新架構，使企業(yè)始終在激烈的市場競爭中立于不敗之地，不斷提升發(fā)展水平。應當高度重視集成創(chuàng)新。集成創(chuàng)新是整合、集中科技資源，實施重點攻關和突破的有效形式。提高縣域經濟的創(chuàng)新水平，一方面要注重整合縣域經濟的各類科技和創(chuàng)新資源，形成研發(fā)資源、研發(fā)成果、研發(fā)市場的共享機制；另一方面應走產學研相結合的路子�？h域企業(yè)中，很多自己不具備很強的研發(fā)力量，需要積極與科研院所、大專院校合作，利用他們的研發(fā)能力和成果，進行合成后用以迅速提升本企業(yè)的技術水平。因此，應積極引導和鼓勵企業(yè)加強產學研合作，以重大科研項目為紐帶，實施聯合攻關，形成集成創(chuàng)新機制，提高競爭能力和發(fā)展水平。應當高度重視再創(chuàng)新。自主創(chuàng)新決不是關起門來自己干，而是要堅持自主創(chuàng)新與引進技術相結合，通過引進、吸收、消化，實現在更高層次上的再創(chuàng)新。要提升縣域經濟發(fā)展水平，就必須要堅持對外開放，走與境內外合作共贏的路子。一方面要繼續(xù)加大招商引資的力度，通過引進、嫁接、重組、改造，提升傳統(tǒng)產業(yè)的發(fā)展水平；另一方面更要特別注意引進有再創(chuàng)新空間的項目，通過引進吸收消化，形成再創(chuàng)新、再發(fā)展的格局，促進縣域經濟可持續(xù)競爭和可持續(xù)發(fā)展。

　　二是注重在提升農業(yè)產業(yè)化發(fā)展水平上有新突破。要提升縣域農業(yè)產業(yè)發(fā)展水平，必須要依靠體制、機制和產業(yè)結構創(chuàng)新。依靠技術創(chuàng)新提升企業(yè)的帶動能力，依靠科研攻關提高基地的科技水平對促進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展十分重要。要重視建設企業(yè)技術或研發(fā)中心。縣域企業(yè)、特別是中小民營創(chuàng)新能力弱的原因之一，是缺少企業(yè)技術中心或研發(fā)中心。多數企業(yè)仍處在低科技含量、低附加值的初級加工階段。因此要積極支持引導企業(yè)加快建立各自的技術或研發(fā)中心，特別是規(guī)模以上農副產品加工企業(yè)都應建起自己的技術或研發(fā)中心。要重視建設農業(yè)示范基地�；�地是科技創(chuàng)新和成果轉化的載體。要依托科研院所，抓好高效農業(yè)示范基地或示范園區(qū)的建設。作為山東的龍頭，青島應堅持高標準規(guī)劃，高水平建設，努力在各市區(qū)建設一批在全省乃至全國具有一流水平的農業(yè)產業(yè)基地或農業(yè)產業(yè)化園區(qū)。在不斷提高農業(yè)產業(yè)化經營水平的同時，青島還應圍繞建設社會主義新農村，加速農業(yè)科技成果轉化和農業(yè)新技術推廣，加快農業(yè)科技進步，為農業(yè)增產、農民增收、農村發(fā)展提供強有力技術支撐。應開展農村科技信息村村通工程。應利用好農村黨員干部現代遠程教育平臺和星火110科技信息共享與服務平臺等，加強對農民的科技知識教育，提高農民綜合素質和勞動技能。應實施農村勞動力培訓工程。要加強對農民的技能培訓和實用技術培訓，特別是培養(yǎng)扶持一批農民技術員和農業(yè)科技示范戶，使更多的農民學科技、懂科技、用科技。組織好農業(yè)良種產業(yè)化工程。青島應在農業(yè)比重較大的郊區(qū)市，有計劃有重點地建設一批農業(yè)新品種繁育供應基地，并加強良種的引進推廣普及工作，提高農業(yè)產業(yè)化的科技含量。

　　三是注重在科技創(chuàng)新體系建設上實現新突破。應建立和完善以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系。企業(yè)是技術創(chuàng)新的主體。應積極采取措施，引導企業(yè)加大投入力度，按照國家、省和青島市有關加強企業(yè)投入的規(guī)定，用足用好有關政策，使企業(yè)真正成為研究開發(fā)投入的主體。企業(yè)家是技術創(chuàng)新的領導者和組織者，是推進企業(yè)成為技術創(chuàng)新主體的關鍵，應大力培養(yǎng)造就一大批具有現代經營管理思想、富有創(chuàng)新精神的企業(yè)家隊伍。應在科技政策和經濟政策上對企業(yè)、特別是民營企業(yè)和高新技術企業(yè)給予更大的支持，營造平等的競爭環(huán)境。應建立和完善科技成果保護體系。實施好知識產權戰(zhàn)略，提高全社會對知識產權包括對專利的保護意識，完善知識產權保護體系，加大知識產權保護力度，建立健全知識產權工作統(tǒng)籌協調機制，提升企業(yè)掌握和運用知識產權制度和資源的能力，支持企業(yè)創(chuàng)造、使用、保護知識產權，培育有自主知識產權的自主品牌和名牌。應制定有利于培育和保護名牌的制度和措施，規(guī)范市場競爭秩序，強化執(zhí)法力度，嚴厲打擊各類造假侵權行為。應建立和完善科技創(chuàng)新服務體系。要大力發(fā)展科技咨詢、評估、技術產權交易、科技成果推廣、知識產權服務等各類科技中介機構，盡快形成一個功能相對完善的創(chuàng)新服務體系，為推動科技創(chuàng)新提供保障和支撐。

　　四是注重在培養(yǎng)和引進優(yōu)秀科技人才上實現新實破。人才是自主創(chuàng)新的第一資源。人才特別是高端人才不足，是影響縣域經濟發(fā)展水平的關鍵因素。青島和各市應從培養(yǎng)、引進機制上創(chuàng)新，打造培養(yǎng)人才、吸引人才、留住人才的大環(huán)境。應建立科學的人才評價辦法。要樹立科學的人才觀，把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標準，并積極改善科技人員的工作、學習和生活條件，充分調動他們的積極性。同時，注意消除人才流動的人為和政策性障礙，促進人才流動和集聚。應抓好人才的培養(yǎng)、引進和使用工作。各級黨委、政府應進一步完善有關加強人才工作的意見和培養(yǎng)、引進人才的辦法，并抓好落實，進一步用好現有人才，留住本地人才，吸引外地人才，努力壯大高水平的人才隊伍，為縣域經濟發(fā)展服務。應堅持在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才。要把人才-項目-基地一體化作為培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才和領軍人物的重要途徑，依托重大項目、創(chuàng)新工程和重點科研基地建設等，搭建優(yōu)秀科技人才干事創(chuàng)業(yè)的平臺，努力營造鼓勵人才輩出、人盡其才、才盡其用的體制機制和人才發(fā)展、創(chuàng)業(yè)環(huán)境。