鎮(zhèn)海區(qū)在全市率先采用BT融資的創(chuàng)新方式參與農(nóng)村新型居住區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，即企業(yè)全額投資建設(shè)項(xiàng)目，政府在未來幾年內(nèi)分期分批回購，并支付一定額度的期間利息，通過集約節(jié)約利用土地后，整理出的多余土地出讓金償還合作共建（BT）融資款，實(shí)現(xiàn)資金平衡。目前，該區(qū)已有三個(gè)BT融資農(nóng)村新型居住區(qū)，建筑面積40萬平方米，安置農(nóng)村10000多名村民。

　　鎮(zhèn)海區(qū)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的BT融資建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行科學(xué)嚴(yán)格評(píng)估。在遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的前提下，選擇項(xiàng)目規(guī)模較大，開發(fā)條件成熟的地塊，項(xiàng)目總投資原則上在5000萬元以上，資金短缺比例達(dá)60%以上。項(xiàng)目納入政府財(cái)力進(jìn)行動(dòng)態(tài)平衡，確保項(xiàng)目回購資金的支付，并在項(xiàng)目建成后的2年左右完成回購。

　　BT融資能夠有效緩解財(cái)政壓力，破解新農(nóng)村建設(shè)過程中資金回報(bào)周期長導(dǎo)致啟動(dòng)資金緊缺的問題。通過土地的集約整合，為城市建設(shè)提供了數(shù)量可觀的建設(shè)用地，為鎮(zhèn)海經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造了新的空間。計(jì)劃到2011年，在現(xiàn)有的62個(gè)行政村中，除保留改造20個(gè)村民集居點(diǎn)外，新建16個(gè)村集中居住區(qū)，大概有4.5萬村民將搬入新型居住區(qū)。