秦皇島市財(cái)政局重創(chuàng)新 強(qiáng)服務(wù)打造“六型”財(cái)政機(jī)關(guān)
近兩年來,秦皇島市財(cái)政局高度重視“六型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作,按照省廳部署,深入謀劃,精心組織,不斷創(chuàng)新思路、改進(jìn)方法、活化載體,深入、扎實(shí)地開展創(chuàng)建活動(dòng)。特別是在“抓學(xué)習(xí)、重創(chuàng)新、強(qiáng)服務(wù)”等方面取得顯著成效,為該市財(cái)政事業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。
一、找準(zhǔn)切入點(diǎn),抓學(xué)習(xí),在提升隊(duì)伍素質(zhì)上下功夫
財(cái)政事業(yè)要發(fā)展,關(guān)鍵是要有一支素質(zhì)高、作風(fēng)硬的干部隊(duì)伍。為此,該局秉持“以才興財(cái)”的戰(zhàn)略方針,以創(chuàng)“學(xué)習(xí)型”機(jī)關(guān)為切入點(diǎn),在提升隊(duì)伍素質(zhì)上下功夫。一是活化學(xué)習(xí)載體。采取“走出去”取經(jīng)、“請(qǐng)進(jìn)來”授業(yè),高品位、多樣化的學(xué)習(xí)形式,來增強(qiáng)學(xué)習(xí)吸引力,提高學(xué)習(xí)效果。“走出去取經(jīng)”就是借助國內(nèi)知名高校舉辦精品班,進(jìn)一步更新干部觀念,開拓干部視野。2008年在清華大學(xué)舉辦了為期一周的“現(xiàn)代管理高級(jí)研修班”,局領(lǐng)導(dǎo)、中層干部、縣區(qū)財(cái)政局長(zhǎng)和業(yè)務(wù)骨干共46人參加了培訓(xùn)。面對(duì)新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),今年年初局長(zhǎng)柳春青帶領(lǐng)5名業(yè)務(wù)骨干,針對(duì)工作急需,到清華大學(xué)參加為期一年的非脫產(chǎn)金融證券與資本運(yùn)營(yíng)研修班,培育亟需的特定領(lǐng)域人才。“請(qǐng)進(jìn)來授業(yè)”就是邀請(qǐng)國內(nèi)知名專家來局機(jī)關(guān)進(jìn)行專題講座。兩年來先后從中科院、財(cái)政部、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、省財(cái)政廳等單位邀請(qǐng)了7名專家教授,舉辦了多期“財(cái)政改革與發(fā)展”專題系列講座。今年8月份,在財(cái)政工作和暑期接待任務(wù)異常繁忙的情況下,特邀國際應(yīng)用文寫作學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、《公文寫作案例教程》作者余國瑞教授進(jìn)行公文寫作培訓(xùn)。培訓(xùn)班運(yùn)用大量局機(jī)關(guān)公文案例點(diǎn)評(píng)分析,針對(duì)性強(qiáng),收到了較好效果。二是建立考學(xué)、獎(jiǎng)學(xué)機(jī)制。為增強(qiáng)廣大干部職工的學(xué)習(xí)意識(shí),激發(fā)學(xué)習(xí)熱情,建立正確的學(xué)習(xí)導(dǎo)向,該局出實(shí)招,較真勁,建立嚴(yán)格的考學(xué)、獎(jiǎng)學(xué)機(jī)制,“以考促學(xué)、以獎(jiǎng)促學(xué)”。兩年來,該局組織了三次全局性的考試,均采取閉卷筆答方式,考試成績(jī)?cè)谌滞▓?bào),對(duì)成績(jī)優(yōu)秀的予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。通過實(shí)施考學(xué)、獎(jiǎng)學(xué)制度,營(yíng)造創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”機(jī)關(guān)的濃厚氛圍,提升了廣大財(cái)政干部駕馭工作的本領(lǐng)。三是創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式。為把學(xué)習(xí)引向深入,讓學(xué)習(xí)成為一種習(xí)慣、一種需要,該局探索建立了“四個(gè)一”的學(xué)習(xí)方式,即:“一周一學(xué)習(xí),一月一集中,半年一專題,一年一封閉”,規(guī)定各科室每周至少安排半天進(jìn)行集中學(xué)習(xí)討論;每月至少組織一次全局性集中培訓(xùn);每半年至少邀請(qǐng)一位知名專家學(xué)者來局機(jī)關(guān)作一次專題報(bào)告;每年至少組織一次與國內(nèi)知名高校聯(lián)合舉辦的封閉精品班。
二、把握著力點(diǎn),重創(chuàng)新,在培養(yǎng)隊(duì)伍能力上下功夫
創(chuàng)新是事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和源泉,只有積極探索,大膽嘗試,勇于創(chuàng)新,才能使財(cái)政各項(xiàng)工作充滿生機(jī)和活力。為此,秦皇島市財(cái)政局緊緊圍繞“強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)、營(yíng)造創(chuàng)新氛圍、激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力、培養(yǎng)創(chuàng)新能力”這一主線,努力推動(dòng)各項(xiàng)工作的全面創(chuàng)新。一是強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí),明確創(chuàng)新方向。在全局上下開展“解放思想、創(chuàng)新求變”大討論活動(dòng),進(jìn)一步更新觀念,統(tǒng)一思想,達(dá)成共識(shí)。于2008年10月出臺(tái)了《秦皇島市財(cái)政局關(guān)于解放思想,改革創(chuàng)新,全面提高財(cái)政工作總體水平的意見》,為全面啟動(dòng)新時(shí)期財(cái)政改革與創(chuàng)新進(jìn)行動(dòng)員部署。二是優(yōu)化考核機(jī)制,激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力。為使每個(gè)科室成為創(chuàng)新的陣地,每個(gè)崗位成為創(chuàng)新的載體,通過優(yōu)化考核機(jī)制,激發(fā)廣大財(cái)政干部的創(chuàng)新熱情,推動(dòng)創(chuàng)新工作的全面開展。2009年重新修訂了《秦皇島市財(cái)政局年度考核實(shí)施辦法》和《秦皇島市財(cái)政局科室(單位)平時(shí)量化考核辦法》,將創(chuàng)新各項(xiàng)工作列入考核目標(biāo),根據(jù)創(chuàng)新工作開展優(yōu)劣情況嚴(yán)格加減分,考核結(jié)果與評(píng)級(jí)評(píng)先、干部的選拔任用掛鉤,極大地推動(dòng)了各項(xiàng)工作的創(chuàng)新。三是豐富創(chuàng)新載體,營(yíng)造創(chuàng)新氛圍。通過總結(jié)推廣工作實(shí)踐中創(chuàng)新的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好典型,營(yíng)造創(chuàng)新爭(zhēng)先的良好氛圍。該局以“創(chuàng)新爭(zhēng)先”為主題,于今年年初安排布置了全市財(cái)政系統(tǒng)“六型”機(jī)關(guān)創(chuàng)新成果大賽,并將在10月份評(píng)選出“十大創(chuàng)新成果”。通過全面動(dòng)員和精心組織,在全市財(cái)政系統(tǒng)中掀起了一輪全員參與創(chuàng)新的熱潮,把創(chuàng)新充分滲透到財(cái)政工作的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)。
通過全力推動(dòng),該局在多項(xiàng)工作領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)新突破。創(chuàng)新籌融資體系,拓展財(cái)政職能。整合和打造各類融資平臺(tái),采取銀企對(duì)接、政銀合作、社會(huì)融資、債轉(zhuǎn)貸等多種手段,為該市“三年大變樣”籌融資98億元。創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制,提高監(jiān)管水平。以“科學(xué)+機(jī)制”監(jiān)控新模式,率先在國內(nèi)建立了專項(xiàng)資金公開運(yùn)行平臺(tái),使每筆專項(xiàng)資金更加安全、規(guī)范地使用,該平臺(tái)的建立得到了中紀(jì)委、國家防腐局、省紀(jì)委和省廳領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注和肯定。實(shí)施精細(xì)化管理,創(chuàng)新管理手段。建立“日?qǐng)?bào)告、周例會(huì)、月調(diào)度”制度,使機(jī)關(guān)始終保持有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
三、立足根本點(diǎn),強(qiáng)服務(wù),在樹立隊(duì)伍形象上下功夫
熱情高效的服務(wù)是構(gòu)建“服務(wù)型”機(jī)關(guān)的根本。這種服務(wù)對(duì)內(nèi)體現(xiàn)在科室間的相互扶持,對(duì)外體現(xiàn)在群眾的滿意程度。為此,秦皇島市財(cái)政局將提高干部職工的服務(wù)水平作為構(gòu)建“服務(wù)型”機(jī)關(guān)的基礎(chǔ)性工作來抓,在樹立隊(duì)伍形象上下功夫。一是規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。出臺(tái)了《秦皇島市財(cái)政干部文明禮儀行為規(guī)范》,做出“三聲、四快、五辦、六服務(wù)”工作承諾。明確“四零”工作標(biāo)準(zhǔn),即服務(wù)零障礙、溝通零距離、工作零差錯(cuò)、群眾零投訴。開展了以“程序最優(yōu)、辦理最快、費(fèi)用最低、服務(wù)最好”為目標(biāo)的模范窗口創(chuàng)建活動(dòng)。二是健全制度保障。研究制定了《秦皇島市財(cái)政局提質(zhì)提效優(yōu)化發(fā)展環(huán)境有關(guān)規(guī)定》,在簡(jiǎn)化財(cái)政審批、清理收費(fèi)項(xiàng)目、加快公文運(yùn)轉(zhuǎn)、健全服務(wù)制度等方面做出提質(zhì)提效的規(guī)定。對(duì)預(yù)算執(zhí)行中的人員經(jīng)費(fèi)、正常公用經(jīng)費(fèi)、納入部門預(yù)算的專項(xiàng)支出等的審批流程和時(shí)限做了明確的規(guī)定,程序和時(shí)限較以前相比均有所壓縮。健全完善了首問首辦負(fù)責(zé)制、承諾必踐制、限時(shí)辦結(jié)制、考核評(píng)議制、追究問責(zé)制等五項(xiàng)制度。三是豐富宣傳形式。開展了“樹形象、展風(fēng)采、促發(fā)展”秦皇島市財(cái)政系統(tǒng)公務(wù)禮儀大賽活動(dòng),全市150余名參賽選手通過參賽宣言、文明禮儀形象展示、禮儀知識(shí)問答和才藝展示等四個(gè)環(huán)節(jié)展示財(cái)政干部風(fēng)采,并在秦皇島電視臺(tái)播放,收到良好社會(huì)效果。組織“理財(cái)人風(fēng)范”演講比賽,宣傳身邊的典型事跡,樹立機(jī)關(guān)文明新風(fēng)。
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