近兩年來，秦皇島市財政局高度重視“六型”機關(guān)創(chuàng)建工作，按照省廳部署，深入謀劃，精心組織，不斷創(chuàng)新思路、改進方法、活化載體，深入、扎實地開展創(chuàng)建活動。特別是在“抓學習、重創(chuàng)新、強服務”等方面取得顯著成效，為該市財政事業(yè)的發(fā)展提供強大動力。

　　一、找準切入點，抓學習，在提升隊伍素質(zhì)上下功夫

　　財政事業(yè)要發(fā)展，關(guān)鍵是要有一支素質(zhì)高、作風硬的干部隊伍。為此，該局秉持“以才興財”的戰(zhàn)略方針，以創(chuàng)“學習型”機關(guān)為切入點，在提升隊伍素質(zhì)上下功夫。一是活化學習載體。采取“走出去”取經(jīng)、“請進來”授業(yè)，高品位、多樣化的學習形式，來增強學習吸引力，提高學習效果。“走出去取經(jīng)”就是借助國內(nèi)知名高校舉辦精品班，進一步更新干部觀念，開拓干部視野。2008年在清華大學舉辦了為期一周的“現(xiàn)代管理高級研修班”，局領(lǐng)導、中層干部、縣區(qū)財政局長和業(yè)務骨干共46人參加了培訓。面對新的經(jīng)濟形勢，今年年初局長柳春青帶領(lǐng)5名業(yè)務骨干，針對工作急需，到清華大學參加為期一年的非脫產(chǎn)金融證券與資本運營研修班，培育亟需的特定領(lǐng)域人才。“請進來授業(yè)”就是邀請國內(nèi)知名專家來局機關(guān)進行專題講座。兩年來先后從中科院、財政部、中國農(nóng)業(yè)大學、省財政廳等單位邀請了7名專家教授，舉辦了多期“財政改革與發(fā)展”專題系列講座。今年8月份，在財政工作和暑期接待任務異常繁忙的情況下，特邀國際應用文寫作學會會長、《公文寫作案例教程》作者余國瑞教授進行公文寫作培訓。培訓班運用大量局機關(guān)公文案例點評分析，針對性強，收到了較好效果。二是建立考學、獎學機制。為增強廣大干部職工的學習意識，激發(fā)學習熱情，建立正確的學習導向，該局出實招，較真勁，建立嚴格的考學、獎學機制，“以考促學、以獎促學”。兩年來，該局組織了三次全局性的考試，均采取閉卷筆答方式，考試成績在全局通報，對成績優(yōu)秀的予以表彰、獎勵。通過實施考學、獎學制度，營造創(chuàng)建“學習型”機關(guān)的濃厚氛圍，提升了廣大財政干部駕馭工作的本領(lǐng)。三是創(chuàng)新學習方式。為把學習引向深入，讓學習成為一種習慣、一種需要，該局探索建立了“四個一”的學習方式，即：“一周一學習，一月一集中，半年一專題，一年一封閉”，規(guī)定各科室每周至少安排半天進行集中學習討論；每月至少組織一次全局性集中培訓；每半年至少邀請一位知名專家學者來局機關(guān)作一次專題報告；每年至少組織一次與國內(nèi)知名高校聯(lián)合舉辦的封閉精品班。

　　二、把握著力點，重創(chuàng)新，在培養(yǎng)隊伍能力上下功夫

　　創(chuàng)新是事業(yè)發(fā)展的動力和源泉，只有積極探索，大膽嘗試，勇于創(chuàng)新，才能使財政各項工作充滿生機和活力。為此，秦皇島市財政局緊緊圍繞“強化創(chuàng)新意識、營造創(chuàng)新氛圍、激發(fā)創(chuàng)新動力、培養(yǎng)創(chuàng)新能力”這一主線，努力推動各項工作的全面創(chuàng)新。一是強化創(chuàng)新意識，明確創(chuàng)新方向。在全局上下開展“解放思想、創(chuàng)新求變”大討論活動，進一步更新觀念，統(tǒng)一思想，達成共識。于2008年10月出臺了《秦皇島市財政局關(guān)于解放思想，改革創(chuàng)新，全面提高財政工作總體水平的意見》，為全面啟動新時期財政改革與創(chuàng)新進行動員部署。二是優(yōu)化考核機制，激發(fā)創(chuàng)新動力。為使每個科室成為創(chuàng)新的陣地，每個崗位成為創(chuàng)新的載體，通過優(yōu)化考核機制，激發(fā)廣大財政干部的創(chuàng)新熱情，推動創(chuàng)新工作的全面開展。2009年重新修訂了《秦皇島市財政局年度考核實施辦法》和《秦皇島市財政局科室（單位）平時量化考核辦法》，將創(chuàng)新各項工作列入考核目標，根據(jù)創(chuàng)新工作開展優(yōu)劣情況嚴格加減分，考核結(jié)果與評級評先、干部的選拔任用掛鉤，極大地推動了各項工作的創(chuàng)新。三是豐富創(chuàng)新載體，營造創(chuàng)新氛圍。通過總結(jié)推廣工作實踐中創(chuàng)新的好經(jīng)驗、好做法、好典型，營造創(chuàng)新爭先的良好氛圍。該局以“創(chuàng)新爭先”為主題，于今年年初安排布置了全市財政系統(tǒng)“六型”機關(guān)創(chuàng)新成果大賽，并將在10月份評選出“十大創(chuàng)新成果”。通過全面動員和精心組織，在全市財政系統(tǒng)中掀起了一輪全員參與創(chuàng)新的熱潮，把創(chuàng)新充分滲透到財政工作的各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)。

　　通過全力推動，該局在多項工作領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)新突破。創(chuàng)新籌融資體系，拓展財政職能。整合和打造各類融資平臺，采取銀企對接、政銀合作、社會融資、債轉(zhuǎn)貸等多種手段，為該市“三年大變樣”籌融資98億元。創(chuàng)新監(jiān)督機制，提高監(jiān)管水平。以“科學+機制”監(jiān)控新模式，率先在國內(nèi)建立了專項資金公開運行平臺，使每筆專項資金更加安全、規(guī)范地使用，該平臺的建立得到了中紀委、國家防腐局、省紀委和省廳領(lǐng)導的高度關(guān)注和肯定。實施精細化管理，創(chuàng)新管理手段。建立“日報告、周例會、月調(diào)度”制度，使機關(guān)始終保持有序、高效運轉(zhuǎn)。

　　三、立足根本點，強服務，在樹立隊伍形象上下功夫

　　熱情高效的服務是構(gòu)建“服務型”機關(guān)的根本。這種服務對內(nèi)體現(xiàn)在科室間的相互扶持，對外體現(xiàn)在群眾的滿意程度。為此，秦皇島市財政局將提高干部職工的服務水平作為構(gòu)建“服務型”機關(guān)的基礎(chǔ)性工作來抓，在樹立隊伍形象上下功夫。一是規(guī)范服務標準。出臺了《秦皇島市財政干部文明禮儀行為規(guī)范》，做出“三聲、四快、五辦、六服務”工作承諾。明確“四零”工作標準，即服務零障礙、溝通零距離、工作零差錯、群眾零投訴。開展了以“程序最優(yōu)、辦理最快、費用最低、服務最好”為目標的模范窗口創(chuàng)建活動。二是健全制度保障。研究制定了《秦皇島市財政局提質(zhì)提效優(yōu)化發(fā)展環(huán)境有關(guān)規(guī)定》，在簡化財政審批、清理收費項目、加快公文運轉(zhuǎn)、健全服務制度等方面做出提質(zhì)提效的規(guī)定。對預算執(zhí)行中的人員經(jīng)費、正常公用經(jīng)費、納入部門預算的專項支出等的審批流程和時限做了明確的規(guī)定，程序和時限較以前相比均有所壓縮。健全完善了首問首辦負責制、承諾必踐制、限時辦結(jié)制、考核評議制、追究問責制等五項制度。三是豐富宣傳形式。開展了“樹形象、展風采、促發(fā)展”秦皇島市財政系統(tǒng)公務禮儀大賽活動，全市150余名參賽選手通過參賽宣言、文明禮儀形象展示、禮儀知識問答和才藝展示等四個環(huán)節(jié)展示財政干部風采，并在秦皇島電視臺播放，收到良好社會效果。組織“理財人風范”演講比賽，宣傳身邊的典型事跡，樹立機關(guān)文明新風。