一是發(fā)揮財政資金“催化劑”和“粘合劑”的作用，按照“誰投資，誰經(jīng)營，誰受益”和群眾參與的原則，拓寬籌資渠道，吸引外資、社會閑散資金參與重點工程建設。如新區(qū)開發(fā)項目，先由政府做好規(guī)劃、明確建設任務，通過招投標吸引有實力的開發(fā)商參與開發(fā)，向其出讓土地，并由其先期投入超過6億元的基礎設施建設資金，減輕財政資金的基礎設施投資壓力。

　　二是成立縣政府土地收儲中心，對城區(qū)土地實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一供地、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理的“五統(tǒng)一”模式，建立健全科學的土地收購、儲備和出讓制度，并對依法收回的閑置土地全部實行“招、拍、掛”，籌集建設資金。同時，采取基礎設施先行方式，使生地變熟地，帶動土地升值，使土地使用價值的級差作用得以充分發(fā)揮。

　　三是緊扣國家擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略部署，推進民生工程和基礎設施建設。圍繞完善基礎設施、加快老城區(qū)綜合改造、改善群眾居住質(zhì)量和生活品質(zhì)等要求，重點實施經(jīng)濟適用房、廉租房及居民小區(qū)整治、道路路口環(huán)島整治等一批涉及群眾切身利益的重點工程和為民辦實事項目，安排2009年地方政府債券2500萬元，用于35省道改建和農(nóng)民工公寓建設。

　　四是強化建設資金的審查、監(jiān)管，提高資金使用效率。嚴格政府投資項目標底預算審核管理制度和工程建設預決算制度，參與工程招投標、資金使用、材料采購等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督，堅持按照“公開、公正、公平”的原則，推行工程招投標和政府采購，加強成本控制，嚴格資金管理，提高投資效益，逐步把重點工程納入制度化、規(guī)范化和程序化管理。