近年來(lái)，青島外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛。2008年市屬企業(yè)進(jìn)出口總額達(dá)到521.58億美元，同比增長(zhǎng)19.6%。這是青島市外貿(mào)進(jìn)出口總額繼2006年突破300億美元、2007年突破400億美元后實(shí)現(xiàn)的又一次歷史性跨越。在全國(guó)15個(gè)副省級(jí)城市中，青島成為繼深圳、廣州、寧波之后第四個(gè)年進(jìn)出口額突破500億美元的城市。然而，受?chē)?guó)際金融危機(jī)、人民幣升值、生產(chǎn)成本升高、融資困難等因素的影響，2009年的青島外貿(mào)形勢(shì)陡然嚴(yán)峻。一方面，美、日、歐三大貿(mào)易伙伴需求急劇減少，新興市場(chǎng)更加不穩(wěn)定，國(guó)際市場(chǎng)總體萎縮；另一方面，貿(mào)易摩擦進(jìn)一步加劇。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年市屬企業(yè)1-5月份完成進(jìn)出口總值163.68億美元，同比下降16.7%。其中，出口101.73億美元，進(jìn)口61.95億美元，同比分別下降8.8%和27.1%。此種現(xiàn)狀必然會(huì)對(duì)全市的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和社會(huì)發(fā)展造成很大影響。因此，青島市政協(xié)常委、民革青島市委副主委尹明琴建議，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，積極促進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是實(shí)現(xiàn)我市對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

　　一、存在問(wèn)題

　�。ㄒ唬┐址判屯赓Q(mào)增長(zhǎng)方式帶來(lái)的弊端日益突出。在國(guó)際金融危機(jī)沖擊下，機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口明顯下滑，而勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)仍然保持增勢(shì)。這說(shuō)明，我市優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)品的貿(mào)易規(guī)模雖然較大，但外貿(mào)出口的快速增長(zhǎng)很大一部分是依靠勞動(dòng)力、資金、土地、資源等要素粗放投入實(shí)現(xiàn)的，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的演變，土地、勞動(dòng)力等要素價(jià)格正在緩慢而持續(xù)地上升。以工資為例，今年上半年農(nóng)民的工資性收入同比增長(zhǎng)20.1%。而且，民工荒正在從沿海向內(nèi)地逐漸蔓延。由于青島勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口比例高于全國(guó)，長(zhǎng)遠(yuǎn)看增長(zhǎng)的效率和質(zhì)量不高，增長(zhǎng)的基礎(chǔ)將日顯脆弱。

　　（二）出口企業(yè)缺乏核心技術(shù)、品牌、國(guó)際渠道等優(yōu)勢(shì)資源。我市出口及加工企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)處于為外資打工的狀態(tài)，許多企業(yè)尤其是服裝企業(yè)都在為外資企業(yè)做貼牌生產(chǎn)。以貼牌為主的貿(mào)易模式是外貿(mào)發(fā)展初期比較現(xiàn)實(shí)的選擇，但是，貼牌為主的這一貿(mào)易模式存在嚴(yán)重的后遺癥，在全球資源配置中處于被動(dòng)地位。另外，缺乏技術(shù)優(yōu)勢(shì)也使得出口產(chǎn)品在國(guó)際分工中處于低端環(huán)節(jié)，附加值低，產(chǎn)業(yè)鏈短，從當(dāng)前國(guó)際分工的格局看，沒(méi)有得到應(yīng)有的高額附加值。

　�。ㄈ�）以低價(jià)格為主要競(jìng)爭(zhēng)手段的出口模式，面臨日益增加的貿(mào)易摩擦帶來(lái)的沖擊。伴隨著國(guó)際金融危機(jī)的持續(xù)，2008年我國(guó)貿(mào)易順差創(chuàng)造了1774.7美元的歷史紀(jì)錄，經(jīng)常項(xiàng)目和資本項(xiàng)目持續(xù)的巨額雙順差不僅構(gòu)成了我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的外部失衡，也成為西方主要貿(mào)易伙伴頻頻指責(zé)的借口。青島作為對(duì)外貿(mào)易的前沿城市不可避免地將長(zhǎng)期受到?jīng)_擊。

　　二、對(duì)策與建議

　�。ㄒ唬┨岣咄赓Q(mào)民企在外貿(mào)主體隊(duì)伍中的比重。青島地區(qū)民營(yíng)外貿(mào)企業(yè)所占份額明顯低于外商投資企業(yè)，因此通過(guò)引進(jìn)中小型企業(yè)大幅提升民營(yíng)外貿(mào)企業(yè)的出口比重還有很大空間。我市擁有豐富的金融服務(wù)資源，海關(guān)、商檢跨省域的總部均設(shè)在青島，港口條件優(yōu)越，因此市政府可以協(xié)調(diào)這些有利的資源，優(yōu)化企業(yè)的生存環(huán)境，較快地吸引中小型外貿(mào)企業(yè)進(jìn)駐青島，進(jìn)一步發(fā)揮口岸聚集效應(yīng)，為青島外貿(mào)水平的提升輸入新鮮血液。

　�。ǘ�）敢于大步“走出去”和大步“引進(jìn)來(lái)”。政府應(yīng)積極引導(dǎo)和大力支持有條件的青島企業(yè)通過(guò)在國(guó)外設(shè)立研發(fā)中心、生產(chǎn)基地、流通渠道、銷(xiāo)售終端等方式，開(kāi)展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，充分利用國(guó)際資源提高我市企業(yè)與產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力�？梢越梃b無(wú)錫市“走出去”的戰(zhàn)略，建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)—柬埔寨西哈努克港經(jīng)濟(jì)特區(qū)。同時(shí)應(yīng)加快引進(jìn)有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的重大外資項(xiàng)目，圍繞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等五大重點(diǎn)領(lǐng)域，有選擇地加大引進(jìn)基地型、科技型、龍頭型項(xiàng)目，從而帶動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　�。ㄈ�）把推進(jìn)自主創(chuàng)新戰(zhàn)略與人才戰(zhàn)略緊密結(jié)合起來(lái)。應(yīng)加強(qiáng)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和自主創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)跨國(guó)公司把高技術(shù)、高增值的加工制造企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移到青島，幫助本地企業(yè)提高自主研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新能力。應(yīng)強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位積極培育自主品牌，對(duì)具有高科技自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)實(shí)施國(guó)際化經(jīng)營(yíng)、跨國(guó)并購(gòu)和品牌戰(zhàn)略，優(yōu)先予以政策扶持。同時(shí)，為適應(yīng)創(chuàng)新戰(zhàn)略和外貿(mào)新形勢(shì)的發(fā)展，應(yīng)大規(guī)模培養(yǎng)人才，推進(jìn)以人才戰(zhàn)略為基礎(chǔ)的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　（四）大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。青島應(yīng)按照分類(lèi)指導(dǎo)、重點(diǎn)促進(jìn)的原則，充分利用區(qū)域優(yōu)勢(shì)，承接信息管理、數(shù)據(jù)處理、財(cái)會(huì)核算、技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)等國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)，促進(jìn)以海洋運(yùn)輸為主的出口服務(wù)。應(yīng)創(chuàng)新利用外資方式，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，探索利用國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)投資基金，更好地吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)、高素質(zhì)人才和資金，發(fā)揮外資在推動(dòng)自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的積極作用。

　�。ㄎ澹┌盐湛鐕�(guó)區(qū)域合作的新機(jī)遇。近年來(lái)，中日韓和東盟10國(guó)的區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作步伐加快，區(qū)內(nèi)貿(mào)易和投資顯著擴(kuò)大，自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)邁出新步伐。隨著區(qū)域內(nèi)經(jīng)貿(mào)合作的繼續(xù)深化，將可能使相關(guān)國(guó)家和地區(qū)更加有效地形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。青島市應(yīng)利用這樣的大背景，發(fā)揮面向韓日的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，借鑒韓資企業(yè)在青島發(fā)展的歷史脈絡(luò)，探索我市在中日韓合作中的新機(jī)遇，積極創(chuàng)造條件參與區(qū)域合作，促進(jìn)我市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。