自2008年5月人民銀行、銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》以來，小額貸款公司試點(diǎn)在各地迅速展開并引起高度關(guān)注。青島市政協(xié)委員劉樹艷指出，小額貸款公司的成立，在一定程度上可以起到拓寬“三農(nóng)”和小企業(yè)的融資渠道的作用。然而，小額貸款公司如何設(shè)立？采取何種運(yùn)作模式？怎樣控制經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)？如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展？仍是困擾小額貸款公司服務(wù)“三農(nóng)”和小企業(yè)融資的難題。

　　她認(rèn)為，應(yīng)準(zhǔn)確定位，實(shí)現(xiàn)小額貸款公司設(shè)計(jì)目標(biāo)。小額貸款公司設(shè)計(jì)的初衷是，一是增加“三農(nóng)”和小企業(yè)貸款供給；二是為民間資本尋找出路，把民間資金引導(dǎo)到正確的軌道上。為此，一方面，央行于2005年在全國5�。▍^(qū)）推動(dòng)小額貸款公司試點(diǎn)，力推小額貸款公司。另一方面，銀監(jiān)會(huì)2006年12月22日發(fā)布新政策，調(diào)低農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社、貸款公司，雙方各行其道。在此背景下，央行經(jīng)與銀監(jiān)會(huì)溝通，于2008年5月共同發(fā)布《關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，允許小額貸款公司按照銀監(jiān)會(huì)相關(guān)政策改建為村鎮(zhèn)銀行或貸款公司，接受銀監(jiān)會(huì)審慎監(jiān)管。

　　她建議，首先，政府應(yīng)提供政策支持，保證小額貸款公司健康持續(xù)發(fā)展。以“三農(nóng)”、小企業(yè)為主要服務(wù)對象的小額貸款公司具有弱盈利性和發(fā)展的難以持續(xù)性。因此，小額貸款公司在設(shè)計(jì)上確定為走可持續(xù)發(fā)展的商業(yè)化道路，要體現(xiàn)商業(yè)性、盈利性和可持續(xù)性。在堅(jiān)持小額貸款公司的商業(yè)性的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)給予小額貸款公司適當(dāng)?shù)?a title="優(yōu)惠政策" href="http://odtgfuq.cn/kuaijishiwu/" target="_blank" class="bule" >優(yōu)惠政策，扶持其發(fā)展。其次，借鑒試點(diǎn)各地經(jīng)驗(yàn)，為小額貸款公司提供財(cái)政、稅收等支持。試點(diǎn)過程中，各地對小額貸款公司給予的優(yōu)惠政策通常比照農(nóng)村信用社進(jìn)行。在營業(yè)稅和所得稅上給予不同程度的優(yōu)惠，對涉農(nóng)小企業(yè)貸款、“三農(nóng)”貸款予以一定的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，對農(nóng)民專業(yè)合作組織貸款給予一定的財(cái)政貼息，降低小額貸款公司抵押質(zhì)押評(píng)估費(fèi)和公證費(fèi)的費(fèi)率等等。第三，小額貸款公司的健康運(yùn)行，同時(shí)也有待于法律不斷完善。我們期待著放貸人條例盡快出臺(tái)，從而使更多民間資本進(jìn)入農(nóng)村金融市場。