關(guān)于印發(fā)《甘肅省注冊會(huì)計(jì)師考試組織工作改革意見》（征求意見稿）的通知

各市州財(cái)政局，東風(fēng)基地財(cái)務(wù)處：

　　為了更好地完成我省注冊會(huì)計(jì)師考試組織工作，根據(jù)財(cái)政部考試委員會(huì)辦公室的要求和各方面的意見，我們在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出了《甘肅省注冊會(huì)計(jì)師考試組織工作改革意見》（征求意見稿），經(jīng)廳領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請你們認(rèn)真研究，及時(shí)提出反饋意見。由于考試組織改革涉及考區(qū)調(diào)整等問題，為了確保明年注冊會(huì)計(jì)師考試組織工作的順利開展，特提出以下要求：

　　1、反饋意見應(yīng)明確是否同意改革意見，并提出修改完善的意見；

　　2、反饋意見應(yīng)明確本市州是否繼續(xù)設(shè)置考區(qū)，如保留考區(qū)，應(yīng)提出進(jìn)一步搞好注冊會(huì)計(jì)師考試組織工作的措施和打算；

　　3、上報(bào)的材料需經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意，并加蓋財(cái)政局公章；

　　4、請于2009年10月底前將材料寄到省考辦；

　　5、聯(lián)系人：劉歲存，電話：0931－8899916。

二00九年十月十五日

甘肅省注冊會(huì)計(jì)師考試組織工作改革意見（征求意見稿）

　　在廳黨組織的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在財(cái)政部注冊考試委員會(huì)和中國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)的指導(dǎo)下，在各市州財(cái)政部門的大力支持下，圓滿完成了歷年的我省注冊會(huì)計(jì)師考試組織工作，做到了精心組織，萬無一失，為行業(yè)選拔了一大批優(yōu)秀人才。但由于有些相關(guān)情況發(fā)生了變化，導(dǎo)致我省注冊會(huì)計(jì)師考試組織工作中存在幾個(gè)急需解決的突出問題，為了進(jìn)一步搞好我省注冊會(huì)計(jì)師考試組織工作，必須以改革的精神解決這些突出問題。

　　一、我省注冊會(huì)計(jì)師考試工作存在的問題

　　為了說明情況，首先列出2009年度有關(guān)數(shù)據(jù)。

　　各市（州）2009年度注會(huì)報(bào)名人數(shù)與經(jīng)費(fèi)支出數(shù)據(jù)（單位：人，元）

　　（一） 報(bào)名人數(shù)大幅減少。

　　我省注冊會(huì)計(jì)師考試報(bào)名人數(shù)比其他省市少，近年來又呈遞減狀態(tài)，從最多1萬多人減少到5000多人，各市（州）尤為突出，從幾百人下降到100人上下，從上表看，蘭州地區(qū)除外，報(bào)名考生在100人以上的有張掖、嘉峪關(guān)、金昌、白銀、天水，占三分之一，其余各市（州）均在100人以下。

　�。ǘ�）市州考試費(fèi)用收不抵支。

　　我省注冊會(huì)計(jì)師考試組織工作，自一九九四年以來，一直由省注協(xié)和各市（州）財(cái)政局會(huì)計(jì)科承擔(dān)。省財(cái)政廳設(shè)甘肅省注冊會(huì)計(jì)師考試委員會(huì)，考委會(huì)辦公室設(shè)在省注協(xié)，具體承辦各項(xiàng)事務(wù)。各市（州）財(cái)政局設(shè)注冊會(huì)計(jì)師考試委員會(huì)，考委會(huì)辦公室設(shè)在會(huì)計(jì)科，具體承辦注冊會(huì)計(jì)師考試各項(xiàng)事務(wù)，并對省考辦負(fù)責(zé)。蘭州市轄區(qū)考試組織工作由省考辦承擔(dān)。

　　注冊會(huì)計(jì)師考試工作既是財(cái)政部門一項(xiàng)職能，又是一項(xiàng)社會(huì)化工作。其經(jīng)費(fèi)來源多年來只向考生收取，用于考試組織工作的各環(huán)節(jié)，收繳標(biāo)準(zhǔn)如下：

　　1、按科收費(fèi)，考生每報(bào)一科收費(fèi)50元；

　　2、各市（州）考辦按報(bào)名考生人數(shù)每人提留60元，其余上繳省考辦；

　　3、省考辦按全省報(bào)名科數(shù)每科10元上繳中央國庫，其余繳省國庫；

　　4、省考辦組織報(bào)名考試所需費(fèi)用按規(guī)定向省國庫申請下?lián)堋?

　　由于收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低，而考試的組織實(shí)施成本逐年增大，使得考試經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重收不抵支，全省各市（州）考務(wù)費(fèi)普遍超支，影響了考試組織工作的正常進(jìn)行。

　　各市（州）考辦按每人60元標(biāo)準(zhǔn)提留，那么必須有100名以上考生報(bào)名方可維持成本。經(jīng)測算，全省有一半的考區(qū)收不抵支。

　�。ㄈ�）考試報(bào)名經(jīng)費(fèi)納入國庫管理，在規(guī)范管理的同時(shí)減少了可使用部分。

　　考試經(jīng)費(fèi)按財(cái)政部規(guī)定實(shí)行收支兩條線管理，全部上繳國庫，省考辦應(yīng)上繳國庫考試費(fèi)用，從國庫劃撥用于考試的只有2/3，其余1/3由國庫統(tǒng)籌使用，市州本身收入就少，再統(tǒng)籌三分之一，能用于考試的就更少了。

　　二、對今后注會(huì)考試組織工作的設(shè)想和建議

　　我省注冊會(huì)計(jì)師考試組織工作改革的原則是，減輕市州負(fù)擔(dān)，考區(qū)合理整合，方便考生。在科學(xué)設(shè)置考區(qū)的同時(shí)，集中解決市州考試經(jīng)費(fèi)不足的問題。

　�。ㄒ唬└母锟紖^(qū)設(shè)置。

　　基本思路是，相對集中設(shè)置考區(qū)。整合資源，全省設(shè)置3－6個(gè)考區(qū)，蘭州及中部地區(qū)設(shè)置1－2個(gè)考區(qū)；河西地區(qū)設(shè)置1－2個(gè)考區(qū)，；東部地區(qū)設(shè)置1－2個(gè)考區(qū)。

　　原則上考生報(bào)名人數(shù)100人以下的市（州）可以不設(shè)考區(qū)，人數(shù)少于100人的市（州）愿意繼續(xù)開展此項(xiàng)工作的也可以設(shè)置考區(qū)，由于各種原因不愿承擔(dān)此項(xiàng)工作的市（州）財(cái)政局可以申請，經(jīng)批準(zhǔn)后該市（州）不再設(shè)置考區(qū)�？紖^(qū)調(diào)整后，當(dāng)?shù)乜忌�就近到其他考區(qū)報(bào)名考試。

　�。ǘ�）加大對市（州）考辦費(fèi)用留用比例。改變對市州的考試費(fèi)用分成辦法，由原來的每個(gè)考生留60元，其余部分上繳改為市（州）只上繳中央國庫的每科10元的考試費(fèi)，其余全部留市（州），市（州）分成比例由50％增加到80％，按2009年度數(shù)據(jù)測算市州能增加44280元的考試費(fèi)用。

　�。ㄈ�）積極申請將國庫收繳的注冊會(huì)計(jì)師考試費(fèi)用統(tǒng)籌部分全部返還用于注冊會(huì)計(jì)師考試。建議以后將統(tǒng)籌部分全部返還用于注冊會(huì)計(jì)師考試。

　　（四）積極申請?jiān)谑∝?cái)政預(yù)算中列入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，在維持現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，建議由省財(cái)政負(fù)擔(dān)，在預(yù)算中列入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)每年給各市（州）考辦補(bǔ)助2萬元，用于彌補(bǔ)注會(huì)考試組織工作中經(jīng)費(fèi)不足的問題。

　�。ㄎ澹┌凑罩凶�協(xié)的相關(guān)規(guī)定，修訂《甘肅省注冊會(huì)計(jì)師全國統(tǒng)一考試組織工作獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，加大獎(jiǎng)懲力度，提高各市（州）考辦的積極性。

　�。�六）改革考試報(bào)名方式，節(jié)約考試支出。為了節(jié)約經(jīng)費(fèi)和人力資源，最大程度方便考生，計(jì)劃在考察了解的基礎(chǔ)上從2010年開始，我省注會(huì)報(bào)名工作由傳統(tǒng)的現(xiàn)場報(bào)名逐步改為全省范圍內(nèi)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)報(bào)名。