安徽無為審計局圍繞“六個轉(zhuǎn)變” 加快審計工作轉(zhuǎn)型
2009年,安徽省無為縣審計局以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī),以“加速審計轉(zhuǎn)型”為著力點(diǎn),深入開展“審計創(chuàng)新年”活動。在創(chuàng)新審計技術(shù)方法方面進(jìn)行了積極的探索,取得了積極的成效。
從財務(wù)收支審計向績效審計轉(zhuǎn)變。
以合法性、合規(guī)性和效益性審計相結(jié)合,更加注重效益性審計的要求,積極開展績效審計工作。進(jìn)一步增強(qiáng)審計人員績效審計意識,將績效的觀念貫穿于每一個審計項目之中。開展一定數(shù)量的績效審計項目,以點(diǎn)帶面,發(fā)揮好示范帶動作用。同時,把績效審計的要求融入到財政審計、投資審計、專項資金審計、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等各專業(yè)審計的全過程,在制定工作方案、實施審計過程、出具審計報告中更多的體現(xiàn)績效審計內(nèi)容。
從傳統(tǒng)的手工審計向計算機(jī)審計轉(zhuǎn)變。
首先,在計算機(jī)審計人才培養(yǎng)上下功夫。今年,該局在選派人員參加省市舉辦的培訓(xùn)班和開展集中交流培訓(xùn)外,專門選派三名同志參加南京審計學(xué)院舉辦的計算機(jī)培訓(xùn)學(xué)習(xí),著力培養(yǎng)更多的計算機(jī)專家能手。其次,在硬件投入上下功夫。在審計人員人手已配備一臺筆記本電腦的基礎(chǔ)上,今年又投入10萬多元,集中采購了18臺電腦,將局機(jī)關(guān)各股室及農(nóng)村審計中心臺式電腦全部進(jìn)行了更換,并安裝了隔離卡,實現(xiàn)一機(jī)安全連接內(nèi)外網(wǎng),為計算機(jī)輔助審計的全面開展提供硬件保障;再次,在推廣及實際運(yùn)用上下功夫,對符合利用計算機(jī)輔助審計條件的項目,全部利用了計算機(jī)進(jìn)行輔助審計。在縣醫(yī)院院長任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目中,不但全程使用“OA”對審計項目進(jìn)行管理,而且將該院收費(fèi)系統(tǒng)和財務(wù)系統(tǒng)兩套電子數(shù)據(jù)全部導(dǎo)入到“AO”中,通過計算機(jī)開展輔助審計,取得了非常好的審計效果。在“陽光工程”及農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)資金的審計調(diào)查中,該局將某培訓(xùn)點(diǎn)年度內(nèi)各次向財政部門報賬的人員名單電子數(shù)據(jù)導(dǎo)入到“AO”中,審計人員通過在“AO”中編寫SQL查詢語句并執(zhí)行,一舉發(fā)現(xiàn)該培訓(xùn)點(diǎn)向財政報賬的前后培訓(xùn)人員名單重復(fù)等問題。
單純賬面審計向賬面審計與審計調(diào)查相結(jié)合方面轉(zhuǎn)變。
今年該局在對招標(biāo)辦預(yù)算執(zhí)行審計中,通過調(diào)查走訪招標(biāo)單位、投標(biāo)對象調(diào)查招投標(biāo)收費(fèi)等情況;在縣醫(yī)院院長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中,審計人員先后深入病房走訪病人,了解收費(fèi)情況,到巢湖市物價局、衛(wèi)生局等部門咨詢相關(guān)收費(fèi)政策,并到部分醫(yī)藥廠商了解藥品的價格等情況;在政府投資保障性住房資金審計中,審計人員前往縣公安部門,調(diào)閱已享受廉租房補(bǔ)貼戶的戶籍,了解其戶口性質(zhì)、家庭人口等情況,均取得較好效果。
事后審計向事中事前審計轉(zhuǎn)變。
一方面加大對政府投資的重點(diǎn)工程跟蹤審計力度,擴(kuò)大跟蹤審計的范圍。對政府投資超千萬元的工程從招投標(biāo)開始,進(jìn)行全程跟蹤,對一些重大的變更以及合同價格的調(diào)整,還會同了監(jiān)察、招標(biāo)辦及建設(shè)單位共同詢價確定;同時對部分市政工程和一些隱蔽工程較多、工程量變更較大的項目,進(jìn)行了重點(diǎn)跟蹤監(jiān)督。另一方面開展領(lǐng)導(dǎo)干部任中審計。今年,該局根據(jù)縣委組織部委托,開展了對11名縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人任中審計,占經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的61%,審計工作得到被審計領(lǐng)導(dǎo)高度重視,審計整改得到較好落實,審計結(jié)果得到縣委的充分利用。
從單一審計監(jiān)督向形成多部門監(jiān)督合力轉(zhuǎn)變。
在預(yù)算執(zhí)行審計中,主動將審計進(jìn)展情況向縣人大、縣政府匯報,縣人大、縣政府負(fù)責(zé)人根據(jù)審計進(jìn)展情況,進(jìn)一步作出具體要求,使工作目標(biāo)進(jìn)一步明確,重點(diǎn)進(jìn)一步突出;在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中,除通過召開領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計領(lǐng)導(dǎo)組會議溝通交流外,在下發(fā)審計通知書前由組織部門電話通知被審計單位和被審計領(lǐng)導(dǎo),審計進(jìn)點(diǎn)時,與組織部門共同進(jìn)點(diǎn),共同召開座談會,審計過程中,邀請組織部門聽取審計情況匯報,提出意見和建議,保證審計工作質(zhì)量;在查處大案要案方面,該局和縣紀(jì)委、縣檢察機(jī)關(guān)相互配合,取長補(bǔ)短,審計中對于發(fā)現(xiàn)到的嚴(yán)重違紀(jì)、違法的問題,及時將線索及審計了解到的情況全部移送至縣紀(jì)委和檢察院。
從個別到一般、微觀到宏觀的轉(zhuǎn)變。
在審計工作中,該局注重將同行業(yè)、同領(lǐng)域及同類型審計項目中發(fā)現(xiàn)的問題及存在的現(xiàn)象,進(jìn)行整理、歸納,提煉出共性問題,分析產(chǎn)生的原因,提出針對性的審計建議,形成綜合分析報告和調(diào)查報告,并及時上報縣委、政府,供領(lǐng)導(dǎo)決策參考,充分發(fā)揮出審計建設(shè)性的作用。今年,該局分別對2008年度投資審計、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、企業(yè)改制資金和房改資金審計調(diào)查情況等審計項目作了綜合分析,并形成綜合分析報告和調(diào)查報告,對此,得到了縣委、政府的高度重視,縣長、常務(wù)副縣長均作了重要批示,要求相關(guān)單位認(rèn)真落實審計問題的整改工作,取得了很好的效果。
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