今年以來(lái)，山西省以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計(jì)劃，堅(jiān)持“三個(gè)發(fā)展”，圍繞“三保”目標(biāo)，按照“出手要快，出拳要重，措施要準(zhǔn)，工作要實(shí)”的要求，進(jìn)一步加大投資力度，加快調(diào)產(chǎn)步伐，加強(qiáng)民生保障，攻堅(jiān)克難，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中積極因素逐步增多，全省城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回升勢(shì)頭進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　一、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析

　　（一）企業(yè)總體運(yùn)營(yíng)宏觀形勢(shì)繼續(xù)好轉(zhuǎn)，企業(yè)家信心指數(shù)和企業(yè)景氣指數(shù)持續(xù)回升

　　據(jù)企業(yè)景氣調(diào)查：全省兩大景氣指數(shù)同步平穩(wěn)回升。三季度反映企業(yè)家對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境判斷的企業(yè)家信心指數(shù)和反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況的企業(yè)景氣指數(shù)同步平穩(wěn)回升。企業(yè)家信心指數(shù)分季度看，一季度為91.2、二季度為99.2，本期為111.1，比一季度了提升19.9，比二季度提升了11.9，結(jié)束了2008年4季度金融危機(jī)全面爆發(fā)以來(lái)企業(yè)家信心指數(shù)連續(xù)三個(gè)季度運(yùn)行在不景氣區(qū)間的態(tài)勢(shì)，首次回升到景氣區(qū)間。企業(yè)景氣指數(shù)分季度看，一季度為89.3、二季度為102.4，本期為113.8，繼續(xù)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，比1季度提升了24.5，比2季度提升了11.4，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受利好形勢(shì)的影響，總體運(yùn)營(yíng)形勢(shì)繼續(xù)好轉(zhuǎn)。這表明全省企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難局面得到改觀，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)逐步改善。

　　（二）畜產(chǎn)品價(jià)格總體平穩(wěn)，蔬菜價(jià)格呈全面上揚(yáng)態(tài)勢(shì)

　　1、豬肉價(jià)格恢復(fù)性上漲后出現(xiàn)回落，畜產(chǎn)品價(jià)格總體平穩(wěn)。重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場(chǎng)價(jià)格資料顯示，豬肉價(jià)格經(jīng)過(guò)6、7、8月恢復(fù)性上漲后出現(xiàn)回落，9月份豬肉平均價(jià)格為18.3元/公斤，比上月略降1.08%，比去年同期下降8.5%；活豬價(jià)格為11.78元/公斤，比上月略降2%，比去年同期下降13.13%；仔豬價(jià)格為24.2元/公斤，比上月略降1.06%，比去年同期下降41.76%；牛肉價(jià)格為27.5元/公斤，比上月提高1.85%，比去年同期下降4.35%；羊肉價(jià)格為32元/公斤，比上月提高1.27%，比去年同期下降3.03%；活雞價(jià)格為9.38元/公斤，比上月提高0.21%，比去年同期下降12.95%。

　　2、蔬菜價(jià)格呈全面上揚(yáng)趨勢(shì)。據(jù)對(duì)太原市橋西蔬菜批發(fā)市場(chǎng)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)顯示，與8月份相比，9月份蔬菜批發(fā)價(jià)格全面上揚(yáng)。分析蔬菜價(jià)格上漲的原因，一是國(guó)慶、中秋兩節(jié)將至，蔬菜需求量增大。二是隨著天氣變涼，本省蔬菜漸入淡季，銷(xiāo)量減少，價(jià)格普遍提高。三是為保兩節(jié)供應(yīng)，組織了大量的外省貨源，由于運(yùn)輸成本上升導(dǎo)致蔬菜批發(fā)價(jià)格出現(xiàn)季節(jié)性上漲的趨勢(shì)。

　　（三）居民消費(fèi)價(jià)格降幅縮小，工業(yè)品出廠價(jià)格環(huán)比平穩(wěn)，同比呈現(xiàn)由“逐月回落”轉(zhuǎn)為“回落縮小”之勢(shì)

　　1、CPI呈下降趨勢(shì)，但降幅不斷縮小。1－9月全省CPI比上年同期下降0.8%。分季度看，一季度下降1%，二季度下降0.9%，三季度下降0.6%，二季度降幅比一季度縮小0.1個(gè)百分點(diǎn)，三季度比二季度縮小0.3個(gè)百分點(diǎn)。從2月份起，居民消費(fèi)價(jià)格呈現(xiàn)出持續(xù)下降的態(tài)勢(shì)，但降幅收窄。1月份同比上漲0.5%，2-9月份同比分別下降1.8%、1.6%、1.3%、0.5%、0.9%、0.8%、0.6%和0.4%，5、6、7、8、9月份下降幅度明顯小于前2、3、4月。從八大類商品和服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格觀察，呈"四升四降"的格局。上漲的四大類為：食品類價(jià)格上漲0.3%，煙酒及用品類價(jià)格上漲1.8%，醫(yī)療保健及個(gè)人用品類價(jià)格上漲1.1%，家庭設(shè)備用品及維修服務(wù)類價(jià)格上漲0.3%；下降的四大類為：衣著類下降2.8%，居住類下降2.7%，交通及通訊類下降1.9%，娛樂(lè)教育文化用品及服務(wù)類下降0.3%。1－8月份全省CPI降幅小于全國(guó)平均水平。1－8月山西CPI下降0.9%，小于全國(guó)平均水平（下降1.2%）0.3個(gè)百分點(diǎn)。在中部六省中，湖北下降0.7%，湖南下降0.8%，山西與河南均下降0.9%，江西下降1.2%，安徽下降1.7%；在周邊5省區(qū)中，陜西上漲0.2%，內(nèi)蒙古下降0.8%，山西與河南均下降0.9%，河北下降1.3%。

　　CPI持續(xù)下降的主要原因有三：一是去年CPI大幅上漲的翹尾影響較大，全省1－9月份CPI預(yù)計(jì)翹尾影響為-1.42個(gè)百分點(diǎn)。二是油脂、豬肉、鮮菜等主要食品市場(chǎng)供應(yīng)充足，價(jià)格出現(xiàn)下降。1－9月份全省食用植物油價(jià)格比上年同期下降17.7%，植物油制品價(jià)格下降22.9%，豬肉價(jià)格下降27.4%，三者拉動(dòng)食品價(jià)格下降3.21個(gè)百分點(diǎn)，影響CPI下降1個(gè)百分點(diǎn)。三是消費(fèi)者降價(jià)心理預(yù)期增強(qiáng)，消費(fèi)信心降低。

　　預(yù)計(jì)四季度CPI“由降轉(zhuǎn)升”。從對(duì)1－9月全省消費(fèi)價(jià)格走勢(shì)和2008年價(jià)格上漲翹尾因素影響逐步縮小的情況分析，市場(chǎng)價(jià)格在后幾個(gè)月將穩(wěn)中向上，初步預(yù)計(jì)全省四季度CPI“由降轉(zhuǎn)升”。

　　2、工業(yè)品出廠價(jià)格環(huán)比平穩(wěn)，同比呈現(xiàn)由“逐月回落擴(kuò)大”轉(zhuǎn)為“9月回落縮小”之勢(shì)。1-9月份累計(jì)，全省工業(yè)品出廠價(jià)格同比下降8.31%，與上年同期的大幅上漲23.98%形成了鮮明的對(duì)比。原材料、燃料、動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格同比下降2.73%，而去年同期則是同比上漲18.64%，反差也很明顯。從月同比來(lái)看，1-9月份，全省工業(yè)品出廠價(jià)格同比指數(shù)分別為：107.30%、104.91%、98.67%、94.30%、89.33%、85.79%、82.55%、80.70%和81.69%，9個(gè)月間指數(shù)回落幅度高達(dá)25.61個(gè)百分點(diǎn)，其中前8個(gè)月逐月快速回落，9月份降幅縮��；從月環(huán)比來(lái)看，全省工業(yè)品價(jià)格總水平走勢(shì)相對(duì)平穩(wěn)，其中1－5月份總體呈現(xiàn)小幅回落的走勢(shì)，6－8月份出現(xiàn)回升趨勢(shì)，分別比上月上漲0.34、0.78%和2.28%，9月份又比8月略有下降；分類來(lái)看，生產(chǎn)資料和生活資料出廠價(jià)格呈下降趨勢(shì)。與上年同期相比，1－9月份生產(chǎn)資料出廠價(jià)格同比下降8.57%，生活資料出廠價(jià)格同比下降2.50%；從主要工業(yè)行業(yè)出廠價(jià)格變化情況來(lái)看，在山西工業(yè)的主導(dǎo)行業(yè)煤炭、焦炭、鋼鐵、電力四個(gè)行業(yè)中，前三季度走勢(shì)漲跌互現(xiàn)，1－9月累計(jì)，煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)出廠價(jià)格同比上漲4.34%，電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)上漲8.02%，石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)同比下降18.7%，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)同比下降25.63%。

　　預(yù)計(jì)全年工業(yè)品出廠價(jià)格將呈現(xiàn)小幅下降走勢(shì)。從對(duì)1－9月全省工業(yè)品出廠價(jià)格走勢(shì)和2008年價(jià)格上漲翹尾因素影響逐步縮小的情況分析，10月份以后工業(yè)品出廠價(jià)格走勢(shì)將出現(xiàn)企穩(wěn)回升走勢(shì)，預(yù)計(jì)全年工業(yè)品出廠價(jià)格將呈現(xiàn)小幅下降運(yùn)行態(tài)勢(shì)。

　　（四）全省城鎮(zhèn)居民收入增速明顯放緩

　　1-9月份城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)6.63%。1-9月份，全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為10205.47元，比去年同期增長(zhǎng)6.63%，與上年同期收入增幅相比，回落了7.47個(gè)百分點(diǎn)。分季度看，一季度人均可支配收入為3712.76元，增長(zhǎng)7.5%、二季度為3145.61元，增長(zhǎng)5.8%，三季度為3346.81元，增長(zhǎng)6.36%。從構(gòu)成來(lái)看，人均職工工資性收入為7169.92元，比去年同期增長(zhǎng)9.17%，其中，人均工資及補(bǔ)貼收入為6819.14元，增長(zhǎng)9.07%，人均其它勞動(dòng)收入為350.77元，增長(zhǎng)11.31%；財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)22.1%；轉(zhuǎn)移性收入增長(zhǎng)8.28%；人均經(jīng)營(yíng)凈收入下降4.68%。1-9月份全省城鎮(zhèn)居民家庭人均消費(fèi)性支出預(yù)計(jì)為6774.89元，比去年同期增長(zhǎng)4.15%。

　　二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的主要問(wèn)題

　　1、農(nóng)業(yè)發(fā)展不夠穩(wěn)定。受自然氣候、市場(chǎng)等多種因素的影響，全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不夠穩(wěn)定。特別是種植業(yè)生產(chǎn)難以擺脫"靠天吃飯"的被動(dòng)局面。今年以來(lái)，由于持續(xù)干旱，造成夏秋糧食產(chǎn)量較大幅度的減產(chǎn)，進(jìn)一步暴露了全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的脆弱性，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、強(qiáng)化糧食安全不可掉以輕心。

　　2、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)依然存在。當(dāng)前全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)向好的勢(shì)頭，并不意味著困難時(shí)期已經(jīng)過(guò)去，經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)運(yùn)行質(zhì)量依然不高。一是產(chǎn)品銷(xiāo)售仍在低位運(yùn)行。企業(yè)問(wèn)卷調(diào)查中，顯示產(chǎn)品訂貨指標(biāo)繼續(xù)在低位運(yùn)行，來(lái)自客戶的訂貨較少和一般的仍占77.9%，其中較少的還有13.8%。二是企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益仍然不高。雖然企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況開(kāi)始出現(xiàn)了好轉(zhuǎn)跡象，但受市場(chǎng)需求和價(jià)格因素影響，本省企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益仍處于低位運(yùn)行狀態(tài)。三是企業(yè)流動(dòng)資金依然緊張。150家企業(yè)調(diào)查問(wèn)卷中，有45.3%的企業(yè)仍然反映資金緊張，而流動(dòng)資金充足的僅占15.5%。

　　3、城鄉(xiāng)居民增收難度加大。一是去年下半年以來(lái)全省很多煤礦停產(chǎn)關(guān)閉，企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本提高，用工需求下降，使得農(nóng)村剩余勞動(dòng)力無(wú)法有效轉(zhuǎn)移，工資性收入增長(zhǎng)難度加大；二是受上半年部分農(nóng)產(chǎn)品和畜產(chǎn)品價(jià)格走低等影響，依靠農(nóng)產(chǎn)品拉動(dòng)農(nóng)民收入較難；三是由于企業(yè)開(kāi)工嚴(yán)重不足和經(jīng)營(yíng)效益普遍不佳，地方財(cái)政稅收入下降，職工增資較為困難。

　　三、對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢(shì)的初步判斷及建議

　　隨著各級(jí)政府應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)政策效應(yīng)的逐步顯現(xiàn)，四季度全省經(jīng)濟(jì)將會(huì)進(jìn)一步回暖。但同時(shí)全省企業(yè)經(jīng)營(yíng)還面臨著諸多困難，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然比較嚴(yán)峻，回升基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，為此，四季度全省要繼續(xù)落實(shí)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃，進(jìn)一步提高政策的針對(duì)性、有效性和可持續(xù)性，提高經(jīng)濟(jì)回升的質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　1、做好秋收秋播工作。要加強(qiáng)大秋作物后期管理，防止冰雹、早霜等自然災(zāi)害對(duì)大秋作物的影響，爭(zhēng)取大秋作物有個(gè)好的收成；要做好秋播工作，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)，穩(wěn)定農(nóng)資價(jià)格，確保明年小麥生產(chǎn)有個(gè)好的基礎(chǔ)。

　　2、加大對(duì)企業(yè)貸款的幫扶力度。國(guó)家自2008年11月開(kāi)始出臺(tái)了一系列刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的優(yōu)惠政策，而全省在國(guó)家明確貸款支持的一些行業(yè)中，許多企業(yè)依然沒(méi)有享受到擴(kuò)大信貸的優(yōu)惠。因此，有關(guān)部門(mén)和金融部門(mén)要加強(qiáng)聯(lián)系，共同解決好企業(yè)貸款難的問(wèn)題，因地制宜用好用足這些優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)度過(guò)難關(guān)。

　　3、落實(shí)國(guó)家鼓勵(lì)就業(yè)的政策，努力增加城鄉(xiāng)居民收入。促進(jìn)就業(yè)是增加居民收入的重要渠道，也是擴(kuò)大消費(fèi)的主要途徑。當(dāng)前，全省正處于勞動(dòng)人口就業(yè)高峰期，加之當(dāng)前經(jīng)濟(jì)減速，就業(yè)崗位減少，就業(yè)的供給和需求矛盾十分突出。一是要千方百計(jì)增加就業(yè)崗位。當(dāng)前可考慮繼續(xù)增加用于公共設(shè)施包括大型農(nóng)田水利設(shè)施的投資，吸收一部分就業(yè)。二是盡力穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位。采取減輕企業(yè)稅率等積極措施，減少各項(xiàng)檢查和審批，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。三是鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。完善高校畢業(yè)生到基層、農(nóng)村和中小企業(yè)就業(yè)的優(yōu)惠政策，健全公共就業(yè)服務(wù)體系，對(duì)城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員特別是零就業(yè)家庭實(shí)行優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助。