打造隴原發(fā)展的“核心引擎”

　　都市經(jīng)濟(jì)圈是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重心區(qū)和增長極，以大城市或特大城市為核心的都市經(jīng)濟(jì)圈的崛起，成為當(dāng)今世界區(qū)域經(jīng)濟(jì)和城市化發(fā)展的重要趨勢，也是改革開放以來中國城市與區(qū)域發(fā)展的重要趨勢，其中，以珠三角、長三角、京津冀三大經(jīng)濟(jì)圈尤為奪目。

　　經(jīng)濟(jì)圈就像動力強(qiáng)大的“核心引擎”，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著龍頭帶動作用。近期，省委、省政府提出了“中心帶動、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，明確表示要支持蘭州率先發(fā)展，建設(shè)蘭州－白銀都市經(jīng)濟(jì)圈。省委常委、市委書記陸武成指出，蘭州要以蘭白都市經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為重點(diǎn)，努力在發(fā)揮中心帶動作用上實(shí)現(xiàn)新突破。

　　區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化“勢不可擋”

　　陸武成分析，實(shí)踐表明，經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，都有自身的規(guī)律可循，一般都是由低向高、由點(diǎn)到面、由分散向集中、由中心向外沿逐步拓展、輻射和延伸的。從世界上來看，經(jīng)濟(jì)全球化、一體化的趨勢越來越明顯；從我國來看，這些年來一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快的地方，也都是按照這個規(guī)律來發(fā)展的。無論是從國際還是國內(nèi)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化已成為總的趨勢，而且越來越明顯，勢不可擋。改革開放30年以來，國家采取了一系列措施，鼓勵和支持沿海等條件較好的地區(qū)率先發(fā)展，有力地推動了這些地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，成為引領(lǐng)和帶動全國發(fā)展的“火車頭”和“排頭兵”。

　　甘肅省地處西北內(nèi)陸，地域面積較大，地形地貌復(fù)雜，地區(qū)間的差異明顯，經(jīng)濟(jì)總體上是一個欠發(fā)達(dá)省份。那么，甘肅發(fā)展的“火車頭”和“動力引擎”在哪里呢？在剛剛結(jié)束的省委十一屆七次全委擴(kuò)大會議上，省委提出了區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，其中“中心帶動”就是戰(zhàn)略核心，要支持蘭州率先發(fā)展，建設(shè)蘭州－白銀都市經(jīng)濟(jì)圈，充分發(fā)揮中心城市的龍頭帶動作用。陸武成指出，這一戰(zhàn)略順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢和時代潮流，是大勢所趨，勢在必然。更為重要的是，為加快蘭州發(fā)展提供了重大機(jī)遇。

　　拓展新空間在“經(jīng)濟(jì)圈”里實(shí)現(xiàn)

　　“兩山夾一河”既是蘭州鮮明的地形特點(diǎn)也從客觀上限制了蘭州市更進(jìn)一步的發(fā)展。省委、省政府提出構(gòu)建蘭州－白銀都市經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略，無疑為蘭州拓展發(fā)展空間提供了一個嶄新的思路，也為以蘭州中心城市帶動輻射全省經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展提出了更加明確的要求。

　　在蘭州發(fā)展空間拓展上，白銀和蘭州周邊地區(qū)的加入，豐富了蘭州市在經(jīng)濟(jì)概念上的內(nèi)涵。也就是說，在這個都市經(jīng)濟(jì)圈里，慣有的行政區(qū)域劃分將被淡化，取而代之的是經(jīng)濟(jì)概念上的大都市帶、都市連綿區(qū)等。為此，省委、省政府提出，要把蘭州周邊城鎮(zhèn)納入蘭州發(fā)展總體規(guī)劃，進(jìn)一步完善交通網(wǎng)絡(luò)和城市基礎(chǔ)設(shè)施，努力改善人居環(huán)境和投資環(huán)境，不斷拓展蘭州市區(qū)發(fā)展空間，逐步實(shí)現(xiàn)蘭州、白銀及周邊城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的相互融合；實(shí)行綜合配套改革，借鑒其他經(jīng)濟(jì)區(qū)的政策，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地開發(fā)、項(xiàng)目、稅收等方面給予支持和優(yōu)惠，在金融創(chuàng)新等方面先行先試；進(jìn)一步做大做強(qiáng)石化、有色冶金、裝備制造、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)；加快生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的發(fā)展，把蘭州建設(shè)成西北區(qū)域性商貿(mào)物流中心和我國西部重要的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極。

　　陸武成強(qiáng)調(diào)，蘭州要率先推進(jìn)蘭白經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，以此帶動、輻射全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快的發(fā)展。

　　構(gòu)建蘭白經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃要先行

　　陸武成表示，建設(shè)蘭州—白銀都市經(jīng)濟(jì)圈，充分發(fā)揮中心城市的龍頭帶動作用，是省委區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略提出的首要任務(wù)，這也是對蘭州提出的一項(xiàng)新要求。蘭州市一定要把建設(shè)蘭白經(jīng)濟(jì)圈作為一項(xiàng)重中之重的工作，下大力氣在發(fā)揮中心帶動作用上實(shí)現(xiàn)新突破。

　　從當(dāng)前來講，重點(diǎn)要做好以下三方面的工作：首先要深入開展調(diào)研論證，抓緊制定發(fā)展規(guī)劃。制定規(guī)劃和實(shí)施意見一定要立足蘭州實(shí)際，著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，不僅要注意同區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來，同四版城市規(guī)劃修編結(jié)合起來，同“十二五”規(guī)劃的編制結(jié)合起來，還要注意在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源優(yōu)勢互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、城鎮(zhèn)和市場體系建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、文化旅游等方面做好統(tǒng)籌謀劃，充分發(fā)揮規(guī)劃在蘭白區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展中的先導(dǎo)作用。

　　其次，要建立健全工作機(jī)制，積極開展交流協(xié)作。一方面，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抽調(diào)專門力量，組成工作班子，全力推進(jìn)這項(xiàng)工作；另一方面，要加強(qiáng)與白銀市和省上有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，建立協(xié)商合作機(jī)制，定期不定期地就一體化發(fā)展的有關(guān)事項(xiàng)及時進(jìn)行溝通與協(xié)商。同時，還要鼓勵和支持兩地企業(yè)、協(xié)會、商會等組織之間，開展多渠道、多層次的交流合作，對關(guān)系到兩市發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)開發(fā)等方面共同受益的重大項(xiàng)目，要聯(lián)手爭取、共同推進(jìn)。

　　陸武成強(qiáng)調(diào)，各新聞媒體要圍繞實(shí)施省委區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)蘭州—白銀都市經(jīng)濟(jì)圈這一問題，積極做好宣傳和輿論引導(dǎo)，進(jìn)一步統(tǒng)一大家的思想認(rèn)識，在全市形成關(guān)心和支持蘭白都市經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的濃厚氛圍，凝聚各方力量，加快推進(jìn)蘭州發(fā)展，為充分發(fā)揮中心帶動作用做出積極貢獻(xiàn)。