為深入貫徹黨的十七屆三中全會精神，進(jìn)一步落實(shí)《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的實(shí)施意見》（杭政辦[2008]2號），不斷完善我市農(nóng)業(yè)機(jī)械購置財(cái)政補(bǔ)助政策，特制定本辦法。

　　一、補(bǔ)助目標(biāo)及原則

　　1、補(bǔ)助以改善農(nóng)業(yè)裝備結(jié)構(gòu)，提高主要農(nóng)作物和養(yǎng)殖關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化水平，促進(jìn)杭州農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)民增收為目標(biāo)。

　　2、補(bǔ)助以“計(jì)劃控制、保障重點(diǎn)、包干使用、調(diào)余補(bǔ)缺”和“公開、公正、農(nóng)民直接受益”為原則。

　　二、補(bǔ)助對象及確定

　　1、補(bǔ)助對象為具有杭州地區(qū)常住戶口的農(nóng)林牧漁民（含農(nóng)場職工）、在杭州所轄區(qū)、縣（市）承包經(jīng)營20畝以上進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的城市居民和“新杭州人”、直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（包括具有法人資質(zhì)的農(nóng)民專業(yè)合作社、村經(jīng)濟(jì)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)場），以及奶畜養(yǎng)殖場所辦生鮮乳收購站和乳品生產(chǎn)企業(yè)參股經(jīng)營的生鮮乳收購站。

　　2、在申請補(bǔ)助額度超過計(jì)劃指標(biāo)時，補(bǔ)助對象的優(yōu)先條件是：農(nóng)村低收入戶；農(nóng)機(jī)大戶；種養(yǎng)大戶；為市級糧食生產(chǎn)功能區(qū)和市級都市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)服務(wù)的農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）專業(yè)合作組織：“平安農(nóng)機(jī)”示范戶；持有《報(bào)廢拖拉機(jī)回收證明》的報(bào)廢拖拉機(jī)所有人；奶畜養(yǎng)殖場所辦生鮮乳收購站和乳品生產(chǎn)企業(yè)參股經(jīng)營的生鮮乳收購站。申請條件相同時，在優(yōu)先安排沒有享受過補(bǔ)助的農(nóng)民的基礎(chǔ)上，根據(jù)申請補(bǔ)助的先后排序或農(nóng)民接受的其他方式確定。

　　三、補(bǔ)助機(jī)具及確定

　　1、補(bǔ)助機(jī)具以糧油生產(chǎn)機(jī)械、農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械裝備和設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備為重點(diǎn)，主要包括糧油生產(chǎn)機(jī)械、農(nóng)田排灌機(jī)械、茶葉生產(chǎn)機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后處理機(jī)械、食用菌生產(chǎn)機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備和糧食烘干、蠶繭烘干設(shè)備。

　　2、補(bǔ)助機(jī)具由杭州市農(nóng)業(yè)局牽頭組織有關(guān)專家，采用擇優(yōu)篩選和組織申報(bào)審定確定，并通過制定與公布年度補(bǔ)助產(chǎn)品目錄供購機(jī)者選擇。

　　四、補(bǔ)助辦法與標(biāo)準(zhǔn)

　　1、凡符合享受中央和省補(bǔ)助條件的農(nóng)機(jī)具，原則上按照省農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于2009年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)助實(shí)施意見》（浙農(nóng)計(jì)發(fā)[2009]12號）要求執(zhí)行，市級財(cái)政一般不配套。

　　2、對列入杭州市購置補(bǔ)助目錄內(nèi)的農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備，實(shí)行市和區(qū)、縣（市）二級財(cái)政聯(lián)動補(bǔ)助。市財(cái)政按農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備購置金額的15%落實(shí)補(bǔ)助資金，區(qū)、縣（市）財(cái)政（除淳安）按1：1落實(shí)相應(yīng)補(bǔ)助資金；對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的淳安縣，市財(cái)政給予農(nóng)業(yè)機(jī)械購置金額的25%補(bǔ)助，淳安縣按不低于5%的金額予以補(bǔ)助。

　　3、為提高糧油生產(chǎn)全程機(jī)械化水平，凡購買列入中央和省補(bǔ)助目錄內(nèi)的水稻插秧機(jī)、育秧流水線、水稻機(jī)插秧盤、糧食烘干機(jī)和油菜收獲機(jī)械，在中央和省補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，市財(cái)政再補(bǔ)20%。

　　4、根據(jù)《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)杭州市奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的通知》（杭政辦函[2008]62號）要求，對奶牛養(yǎng)殖場（戶）新購置列入中央和省補(bǔ)助目錄的飼料加工機(jī)械、青飼料收割粉碎機(jī)械、擠奶機(jī)械，市財(cái)政在中央和省補(bǔ)基礎(chǔ)上再增加補(bǔ)助10%。

　　5、對需要市和區(qū)、縣（市）二級財(cái)政增加補(bǔ)助的其他機(jī)具品種，由市農(nóng)業(yè)局會同市財(cái)政局根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展實(shí)際需要，予以明確。

　　6、對設(shè)施農(nóng)業(yè)業(yè)主新建鋼架大棚連片30畝以上的，通過各地農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門會同財(cái)政部門組織申報(bào)，經(jīng)市農(nóng)業(yè)局會同市財(cái)政局同意后，由各地農(nóng)機(jī)部門監(jiān)管實(shí)施。每畝給予1000元的裝備補(bǔ)助，市與區(qū)、縣（市）按1：1落實(shí)扶持資金。對從事蠶繭烘干的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)合作組織當(dāng)年購買蠶繭烘干設(shè)備的，給予購機(jī)額的30%補(bǔ)助。上述二項(xiàng)市財(cái)政補(bǔ)助最高分別不超過10萬元。

　　7、列入管理檔案的農(nóng)田作業(yè)拖拉機(jī)按規(guī)定報(bào)廢并重新購置的，市、區(qū)（縣、市）二級財(cái)政給予一定補(bǔ)助（辦法另行制定）。

　　8、對列入低收入對象的農(nóng)戶，購買補(bǔ)助目錄內(nèi)的農(nóng)業(yè)機(jī)械且直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，在原補(bǔ)助的基礎(chǔ)上市財(cái)政補(bǔ)助予以適當(dāng)增加（辦法另行制定）。

　　9、購機(jī)價格高于“目錄”指導(dǎo)價的，按指導(dǎo)價核實(shí)補(bǔ)助資金；低于指導(dǎo)價的，按實(shí)際購機(jī)價核實(shí)補(bǔ)助資金。

　　10、市農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)助資金，在當(dāng)年市財(cái)政下達(dá)的控制額度內(nèi)安排使用。

　　五、申報(bào)和發(fā)放程序

　　1、申購。購機(jī)者須通過所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門向縣級農(nóng)機(jī)主管部門提出申請，填寫《杭州市農(nóng)業(yè)機(jī)械購置申請表》（見附件1），并提供相關(guān)證明材料。購置冷藏保鮮設(shè)備、微噴滴灌設(shè)施、糧食和蠶繭烘干設(shè)備、設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備的，須經(jīng)縣級農(nóng)機(jī)部門初審并報(bào)市農(nóng)業(yè)局審定同意后，才能列入補(bǔ)助。

　　2、審批�？h級農(nóng)機(jī)主管部門根據(jù)補(bǔ)助對象和優(yōu)先條件進(jìn)行審查，確定購機(jī)者名單、數(shù)量、機(jī)型，與購機(jī)者簽訂《杭州市購置農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)助協(xié)議》。

　　3、購機(jī)。購機(jī)者按照確定后的機(jī)型、數(shù)量進(jìn)行購置，并開取購機(jī)發(fā)票。

　　4、核準(zhǔn)。對享受財(cái)政補(bǔ)助的農(nóng)業(yè)機(jī)械，縣級農(nóng)機(jī)管理部門對購機(jī)者的身份要一一確認(rèn)，對購買的機(jī)具要一一核實(shí)，核準(zhǔn)后將補(bǔ)助對象、機(jī)型、數(shù)量在所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村張榜公示一周。

　　5、上報(bào)�？h級農(nóng)機(jī)主管部門會同當(dāng)?shù)刎?cái)政部門聯(lián)合對所購機(jī)具、補(bǔ)助對象、補(bǔ)助數(shù)額、公示結(jié)果情況等審核無誤后，分別于當(dāng)年6月30日前和9月30日前，聯(lián)合行文報(bào)杭州市農(nóng)業(yè)局和杭州市財(cái)政局，并附《杭州市農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)助資金申請匯總表》及有關(guān)資料（購機(jī)者身份證復(fù)印件、購機(jī)發(fā)票復(fù)印件、《拖拉機(jī)報(bào)廢回收證明》復(fù)印件、農(nóng)村低收入農(nóng)戶證明復(fù)印件等）。

　　6、資金下達(dá)。杭州市農(nóng)業(yè)局會同市財(cái)政局對各區(qū)、縣（市）上報(bào)的審核材料進(jìn)行會審后，在每年的7月和11月分兩次下達(dá)補(bǔ)助資金。同時由市農(nóng)業(yè)局做好補(bǔ)助資料的備案工作。

　　7、結(jié)算。購機(jī)者憑購機(jī)發(fā)票、身份證明和其他相關(guān)證明向各區(qū)、縣（市）農(nóng)機(jī)管理部門領(lǐng)取補(bǔ)助資金，并在購機(jī)發(fā)票及補(bǔ)助協(xié)議上加蓋“杭州市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)助”專用章。為方便群眾領(lǐng)取，縣級農(nóng)機(jī)部門可到購機(jī)者所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集中發(fā)放。

　　六、監(jiān)督與管理

　　1、農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)助資金必須�？顚Ｓ�，不得擠占、截留、挪用。各區(qū)、縣（市）農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）、財(cái)政部門要落實(shí)工作責(zé)任制，加強(qiáng)對資金使用情況的管理和檢查，積極配合審計(jì)等部門做好資金的審計(jì)、檢查、稽查工作。

　　2、享受補(bǔ)助的農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)符合國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)要求，經(jīng)國家鑒定機(jī)構(gòu)檢測合格和允許推廣的農(nóng)業(yè)機(jī)械。

　　3、凡享受補(bǔ)助的農(nóng)業(yè)機(jī)械，必須按規(guī)定使用和管理。農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛（操作）人員必須經(jīng)過專業(yè)技能培訓(xùn)，取得駕駛（操作）證。享受補(bǔ)助的單位和個人必須自覺服從相關(guān)部門的管理和監(jiān)督，認(rèn)真履行協(xié)議。享受補(bǔ)助的農(nóng)機(jī)具，自購買后的三年內(nèi)不得擅自轉(zhuǎn)賣或轉(zhuǎn)讓，不得出租。因特殊情況需轉(zhuǎn)讓或出租的，須經(jīng)縣級農(nóng)機(jī)主管部門批準(zhǔn)，并報(bào)杭州市農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局備案。對違反規(guī)定的，從此以后停止享受政府農(nóng)機(jī)補(bǔ)助政策。

　　4、縣級農(nóng)機(jī)管理部門要加強(qiáng)補(bǔ)助專項(xiàng)的建檔工作，及時做好信息采集錄入、統(tǒng)計(jì)分析。要求一機(jī)一檔，并在機(jī)具顯著位置統(tǒng)一噴漆標(biāo)記。

　　5、各區(qū)、縣（市）農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門要組織對購買機(jī)具補(bǔ)助情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并形成書面材料（檢查驗(yàn)收報(bào)告、補(bǔ)助資金使用發(fā)放情況報(bào)告）于當(dāng)年12月30日前報(bào)市農(nóng)業(yè)局。杭州市農(nóng)業(yè)局、市財(cái)政局將組織人員不定期進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　6、各級農(nóng)機(jī)管理部門應(yīng)為購機(jī)者提供技術(shù)指導(dǎo)和信息服務(wù)，督促生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷單位搞好售后服務(wù)，建立質(zhì)量投訴體系，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，讓農(nóng)民真正得到實(shí)惠。

　　實(shí)行農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)助是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的重要內(nèi)容，是穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的重要舉措。各地要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，通力合作，密切配合，互相聯(lián)動，認(rèn)真扎實(shí)地落實(shí)購機(jī)補(bǔ)助政策。

　　七、其他事項(xiàng)

　　1、本辦法自2009年起實(shí)施。原《杭州市購置先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械財(cái)政補(bǔ)助辦法》（杭農(nóng)機(jī)[2006]41號，杭財(cái)農(nóng)[2006]131號）同時廢止。

　　2、本辦法由杭州市農(nóng)業(yè)局會同杭州市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。