在青海省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就的基礎(chǔ)上，我省財(cái)政實(shí)力不斷增強(qiáng)，財(cái)政管理體制逐步完善。特別是改革開放以來，財(cái)政收入和支出規(guī)模實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，從200億元到300億元只用了兩年，從300億到400億僅用了短短一年時(shí)間。

　　60年來，根據(jù)省委、省政府在不同時(shí)期的工作重點(diǎn)，各級(jí)財(cái)政部門努力推進(jìn)公共財(cái)政建設(shè)，著力調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持財(cái)力下移，高度關(guān)注并努力解決民生問題。2008年全省一般預(yù)算支出達(dá)到363.6億元，比1950年的398.3萬元增長9089倍，年均增長17%。各級(jí)財(cái)政逐步減少對競爭性領(lǐng)域的財(cái)政資金供給，把更多的財(cái)政資金投向社會(huì)公共服務(wù)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)了從生產(chǎn)建設(shè)型財(cái)政向公共財(cái)政的重大轉(zhuǎn)變。2008年財(cái)政用于民生的支出達(dá)到268億元，占總支出的73.7%。與人民群眾生活直接相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、文化方面的支出得到有效保障。同時(shí)，基層財(cái)力狀況的好轉(zhuǎn)，有效緩解了各地財(cái)政困難，調(diào)動(dòng)了基層政府自主理財(cái)?shù)姆e極性，促進(jìn)了財(cái)力與事權(quán)相匹配。

　　60年來，我省財(cái)政始終把支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，充分運(yùn)用財(cái)政政策、資金等手段，按照不同時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)采取相應(yīng)的財(cái)政政策，營造良好的財(cái)稅政策環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。近10年來，安排國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)分離辦社會(huì)和解決國有企業(yè)后勤改革遺留問題等方面的資金27.1億元，有力地支持了國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和深化改革。全面落實(shí)西部大開發(fā)政策，共投入國債等資金309.5億元，重點(diǎn)支持了城市基礎(chǔ)設(shè)施、公檢法、交通、教育、高新技術(shù)、生態(tài)保護(hù)等項(xiàng)目。全面落實(shí)國家和省西部大開發(fā)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，10年來共計(jì)減免各類稅收168.8億元，緩解了企業(yè)資金緊張的矛盾。積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，改變財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，著力支持完善發(fā)展、融資、招商三個(gè)平臺(tái)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展。

　　60年來，全省財(cái)政部門立足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，不斷加大支農(nóng)惠農(nóng)力度，健全和完善支農(nóng)投入穩(wěn)定增長機(jī)制，有力地促進(jìn)了農(nóng)牧區(qū)發(fā)展、農(nóng)牧業(yè)增效和農(nóng)牧民增收。全省財(cái)政支農(nóng)資金由1950年的57萬元增加到2008年的26.1億元，年均增長15.5%。通過支持農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，有效促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高；落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，累計(jì)投入資金32.2億元，農(nóng)牧民人均補(bǔ)助性收入從無到有，有效促進(jìn)農(nóng)牧民增收；累計(jì)投入資金47.6億元，通過實(shí)施扶貧整村推進(jìn)、支持發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、調(diào)莊移民、異地安置等項(xiàng)目和工程，使貧困農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件得到顯著改善。

　　支持生態(tài)立省戰(zhàn)略，堅(jiān)持以建設(shè)青藏高原生態(tài)安全屏障為目標(biāo)，在政策和資金上支持生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)，支持建立資源開發(fā)補(bǔ)償機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)資源、環(huán)境有償使用制度改革。1998年以來，累計(jì)投入農(nóng)林水及生態(tài)環(huán)保專項(xiàng)資金104.5億元，重點(diǎn)支持實(shí)施三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工程、青海湖流域生態(tài)保護(hù)與綜合治理工程，統(tǒng)籌實(shí)施退耕還林(草)、退牧還草、生態(tài)移民、天然林保護(hù)、人工增雨和農(nóng)村能源生態(tài)建設(shè)等工程，同時(shí)利用外國政府貸款啟動(dòng)了青海湖流域周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理項(xiàng)目。通過實(shí)施以上工程，青海湖水域面積連年擴(kuò)大，三江源地區(qū)植被蓋度和草地能力開始恢復(fù)和提高，初步遏制了三江源地區(qū)生態(tài)持續(xù)惡化的趨勢，逐步恢復(fù)了天然植被、水源涵養(yǎng)功能和生物多樣性，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到一定改善。采取有效的經(jīng)濟(jì)保障措施，2007年建立了礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償制度，促使礦山企業(yè)合理負(fù)擔(dān)資源與環(huán)境成本。進(jìn)一步完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制。探索建立國有資源有償使用機(jī)制。完善資源稅政策， 逐步建立起資源合理有序開發(fā)與稅收增長相協(xié)調(diào)的機(jī)制。近年來累計(jì)投入環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金39.9億元。重點(diǎn)支持了環(huán)境執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、污染減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測和考核三大體系建設(shè)，支持了重點(diǎn)區(qū)域流域環(huán)境污染綜合治理和污染防治新工藝新技術(shù)推廣示范；實(shí)施了無主礦山環(huán)境恢復(fù)治理；建成了一批污水處理、垃圾處理、集中供熱、供水等工程。

　　60年來，我省各級(jí)財(cái)政踐行"民生優(yōu)先"的理念，從解決群眾最急需、最期盼、受益最直接的問題入手，探索"小財(cái)政辦大民生"的路子，著力支持改善民生，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。支持教育優(yōu)先發(fā)展，教育支出由1950年的23.2萬元，增加到2008年的48.8億元，年均增長18.7%。特別是2001年以來，累計(jì)投入專項(xiàng)資金21.6億元，重點(diǎn)支持實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程、國家貧困地區(qū)二期義教工程、農(nóng)牧區(qū)寄宿制學(xué)校建設(shè)工程、教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程；落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革相關(guān)政策；建立貧困學(xué)生資助政策體系，逐步提高寄宿制學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，特別是2003年率先將全省農(nóng)牧區(qū)義務(wù)教育階段家庭貧困學(xué)生全部納入"兩免一補(bǔ)"范圍， 2005年率先將"兩免一補(bǔ)"政策覆蓋到城市貧困家庭學(xué)生。到2008年秋季將免學(xué)雜費(fèi)政策擴(kuò)大到城市義務(wù)教育階段所有學(xué)生，使全省75萬中小學(xué)生全部享受免費(fèi)義務(wù)教育。支持職業(yè)教育、高等教育發(fā)展。支持建立健全社會(huì)保障體系，社會(huì)保障與就業(yè)支出由1995年的0.8億元，增加到2008年的65.6億元，年均增長40.4%。社會(huì)保障基本制度逐步完善，實(shí)現(xiàn)了"三條保障線"向"兩條保障線"的轉(zhuǎn)軌，支持建立了城鎮(zhèn)和農(nóng)牧區(qū)困難群眾生活、醫(yī)療、住房、取暖、子女就學(xué)、就業(yè)等方面的救助制度。支持實(shí)施廉租房、農(nóng)村危房改造和游牧民定居工程等保障性安居工程建設(shè)。支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，支出由1950年的16.8萬元，增加到2008年的24.7億元，年均增長18%。支持醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，重點(diǎn)支持解決公共衛(wèi)生體系建設(shè)方面的突出問題。城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)和居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，提前三年實(shí)現(xiàn)了全省農(nóng)牧區(qū)新型合作醫(yī)療全覆蓋并提高了補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，支持完成了標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù)并建立了村衛(wèi)生室管理運(yùn)轉(zhuǎn)長效機(jī)制。計(jì)劃生育政策全面落實(shí)，各級(jí)財(cái)政部門努力促進(jìn)人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的建立，建立起了"少生快富"和"獎(jiǎng)勵(lì)扶助"等政策制度體系。支持科技文化及體育事業(yè)發(fā)展，支出由1950年的8萬元，增加到2008年的13.9億元，年均增長18.3%。在支持圖書館、博物館及文物保護(hù)等文博事業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，廣播電視"村村通"、文化信息資源共享、"農(nóng)家書屋"、農(nóng)村電影放映工程及鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心建設(shè)等工程全面實(shí)施，農(nóng)村公共文化服務(wù)體系初步形成。支持基層政權(quán)建設(shè)，建立健全村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障長效機(jī)制和村干部報(bào)酬動(dòng)態(tài)增長機(jī)制。

　　六十年改革發(fā)展之路，展現(xiàn)出我省財(cái)政從弱到強(qiáng)、從被動(dòng)應(yīng)付到主動(dòng)出擊的歷史性跨越，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中矗立起一座豐碑�，F(xiàn)在我省已進(jìn)入了發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，財(cái)政工作面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，任重而道遠(yuǎn)。展望未來，在新的發(fā)展機(jī)遇面前，我們充滿信心和希望，我省財(cái)政工作必將實(shí)現(xiàn)新的跨越，躍上新的臺(tái)階。