今年以來，張家口市財(cái)政局認(rèn)真貫徹落實(shí)省財(cái)政廳關(guān)于推進(jìn)財(cái)政精細(xì)化管理的要求，從基礎(chǔ)管理、創(chuàng)新平臺(tái)、健全機(jī)制等三方面著力，制定措施，強(qiáng)化落實(shí)，取得了良好效果。

　　一、從基礎(chǔ)工作入手，打造三個(gè)體系

　　健全制度體系。制度是推進(jìn)財(cái)政精細(xì)化管理的基本保障。在推進(jìn)財(cái)政精細(xì)化管理工作中，張家口市財(cái)政先后完善了預(yù)算管理、支出管理、資金管理、監(jiān)督管理等4個(gè)方面31項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度，修訂了政務(wù)、黨建、人事教育、機(jī)關(guān)事務(wù)、信息化和黨風(fēng)廉政建設(shè)等6個(gè)方面39項(xiàng)機(jī)關(guān)工作制度，構(gòu)成了覆蓋全部財(cái)政工作的管理制度體系。同時(shí)，該局重視根據(jù)財(cái)經(jīng)形勢(shì)新變化，研究充實(shí)新制度，針對(duì)去年下半年以來財(cái)政運(yùn)行新情況，及時(shí)制定了《領(lǐng)導(dǎo)干部包縣區(qū)、包企業(yè)、包項(xiàng)目的收入分析調(diào)度和督促檢查制度》、《支出計(jì)劃會(huì)商、支出進(jìn)度通報(bào)和資金撥付公示》等制度，使張家口市今年上半年在骨干產(chǎn)業(yè)稅收下滑和結(jié)構(gòu)性減稅政策影響較大的情況下，全市財(cái)政收入如期實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過半、收入過半的任務(wù)。

　　打造標(biāo)準(zhǔn)體系。該局把明確工作標(biāo)準(zhǔn)作為精細(xì)化管理的關(guān)鍵，對(duì)全局工作流程進(jìn)行了全面梳理，從預(yù)算安排、項(xiàng)目審核，到公文傳送、會(huì)議通知，共制訂標(biāo)準(zhǔn)工作流程298個(gè)，確定關(guān)鍵工作節(jié)點(diǎn)463個(gè)，減少影響提高工作效率的工作環(huán)節(jié)37個(gè)，逐一明確了工作辦理的時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，使每一項(xiàng)工作流程都成為財(cái)政干部的“操作手冊(cè)”和“工作指南”，實(shí)現(xiàn)了按章理財(cái)、依規(guī)行政。

　　完善考核體系。進(jìn)一步完善了《局內(nèi)處室工作考評(píng)辦法》，對(duì)各處室工作實(shí)行量化考評(píng)，在局辦公自動(dòng)化系統(tǒng)建立了財(cái)政干部“工作日志”，明確本人工作職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)體系的考核節(jié)點(diǎn)，形成了本人、所在處室、相關(guān)部門互相聯(lián)系的開放式考核評(píng)價(jià)體系，激勵(lì)和調(diào)動(dòng)處室工作的主動(dòng)性和積極性。為推動(dòng)縣（區(qū)）財(cái)政工作精細(xì)化，該局還制定了《縣區(qū)財(cái)政工作量化考核辦法》，建立22個(gè)具體考核子辦法，將考核體系延伸到了所轄縣（區(qū)）財(cái)政部門。

　　二、從提升管理水平入手，推動(dòng)三項(xiàng)創(chuàng)新

　　調(diào)整財(cái)稅激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)政策。對(duì)遷入項(xiàng)目實(shí)行“�；鶖�(shù)、分增量”，對(duì)新建項(xiàng)目實(shí)行“誰引進(jìn)、誰受益”，將市級(jí)分享收入在5年內(nèi)全部返還縣區(qū)，目前集聚區(qū)已入住項(xiàng)目29個(gè)，總投資228億元。這些政策既保護(hù)了縣區(qū)在異地引進(jìn)安置項(xiàng)目和遷出現(xiàn)有項(xiàng)目的積極性，又促進(jìn)了城市布局調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

　　制定專項(xiàng)資金管理機(jī)制。建立完善了專項(xiàng)資金公示、主動(dòng)會(huì)商、提前告知和申報(bào)項(xiàng)目公開等4項(xiàng)制度，提高了管理的透明度和科學(xué)性。制定了《執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門收支脫鉤管理辦法》，確保收支兩條線規(guī)定真正落到實(shí)處。

　　創(chuàng)新融資管理模式。不斷完善“以政府為主導(dǎo)，以財(cái)政投資管理中心為龍頭，國資、商行、城投（城建）和通泰（交通）4大平臺(tái)各有側(cè)重、互為補(bǔ)充，市縣各級(jí)財(cái)政協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)”的融資管理體系，發(fā)揮財(cái)政在融資管理中的統(tǒng)籌作用，充分利用政府行政資產(chǎn)、金融資產(chǎn)、城市資產(chǎn)的放大效應(yīng)，形成了資金聚集合力。近年來，全市各融資平臺(tái)共融入財(cái)政性建設(shè)資金106億元，有力支持了全市城市建設(shè)“三年大變樣”工程。

　　三、從保障長久效果入手，完善三種機(jī)制

　　技術(shù)保障機(jī)制。精細(xì)化管理離不開信息技術(shù)的支撐。張家口市財(cái)政局十分重視現(xiàn)代技術(shù)手段對(duì)精細(xì)化管理的重要性，補(bǔ)充、完善了各項(xiàng)管理體系。目前，該局有省級(jí)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)10個(gè)，自行開發(fā)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)9個(gè)，基本涵蓋了從基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、預(yù)算編制、分析、執(zhí)行、監(jiān)督乃至辦公系統(tǒng)各個(gè)方面。其中，自主研發(fā)的“行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”，被國家專利局授予專利保護(hù)。

　　安全保障機(jī)制。在內(nèi)部監(jiān)督上，嚴(yán)防“燈下黑”現(xiàn)象，探索實(shí)行財(cái)政監(jiān)督信息內(nèi)部共享方式，不定期進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)和對(duì)履責(zé)情況進(jìn)行抽查檢查，建立了內(nèi)部預(yù)防機(jī)制和自我糾正機(jī)制。在外部監(jiān)督上，完善派駐監(jiān)督員制度，設(shè)立正科級(jí)監(jiān)察員8個(gè)，專門負(fù)責(zé)對(duì)市局和縣（區(qū)）財(cái)政部門積極財(cái)政政策落實(shí)情況、擴(kuò)大內(nèi)需和民生資金落實(shí)情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查和跟蹤問效。

　　組織保障機(jī)制。在“選人、用人”上，該局把干部競(jìng)爭(zhēng)上崗和交流輪崗作為一項(xiàng)制度固定下來，有針對(duì)性地建立激勵(lì)和約束機(jī)制，激發(fā)隊(duì)伍活力。加強(qiáng)財(cái)政干部能力素質(zhì)建設(shè)，強(qiáng)化干部精品意識(shí)、細(xì)節(jié)意識(shí)，大力弘揚(yáng)以“大局為重、和衷共濟(jì)的團(tuán)結(jié)精神，追求卓越、永不懈怠的拼搏精神，勤勉務(wù)實(shí)、不計(jì)得失的奉獻(xiàn)精神，崇尚學(xué)習(xí)、講求規(guī)范的敬業(yè)精神”為具體內(nèi)容的張家口財(cái)政精神，為財(cái)政精細(xì)化管理提供智力支持和組織保障。