江西省萬(wàn)年縣“八個(gè)精細(xì)化”加強(qiáng)財(cái)政管理
一是非稅收入管理精細(xì)化。所有政府非稅收入都必須納入財(cái)政預(yù)算管理,杜絕自收自支、體外循環(huán),不得隨意減免緩征。禁止以地?fù)Q工程、以地?fù)Q項(xiàng)目,禁止產(chǎn)權(quán)單位與開(kāi)發(fā)商以聯(lián)合開(kāi)發(fā)的名義搞舊城改造,防止開(kāi)發(fā)建設(shè)中的稅費(fèi)流失和資金的體外循環(huán)。
二是國(guó)有資產(chǎn)管理精細(xì)化。所有國(guó)有資產(chǎn)處置交易,必須進(jìn)入聯(lián)合交易所進(jìn)行公開(kāi)拍賣(mài);其處置收入和經(jīng)營(yíng)性收益,必須繳入財(cái)政專戶,實(shí)行收支兩條線管理。
三是政府采購(gòu)管理精細(xì)化。凡是列入政府采購(gòu)目錄的采購(gòu)事項(xiàng),必須實(shí)行政府采購(gòu)。政府性投融資建設(shè)項(xiàng)目(包括借款、擔(dān)保借款),也必須納入政府采購(gòu)管理,實(shí)行政府集中采購(gòu)。
四是政府債務(wù)管理精細(xì)化。目前,全縣顯性和隱性的政府性債務(wù)十分沉重,財(cái)政承擔(dān)著巨大的償債壓力。因此,必須嚴(yán)格控制政府性債務(wù),防止還舊債又舉新債。凡屬舉債搞建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)按程序報(bào)批送審;凡違規(guī)形成的新債應(yīng)當(dāng)“誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”;凡擅自舉債搞建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)制。
五是政府投融資管理精細(xì)化。所有政府性投融資建設(shè)項(xiàng)目,都要經(jīng)過(guò)可行性論證,嚴(yán)格控制投融資規(guī)模。加強(qiáng)各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金的整合力度,集中財(cái)力辦大事。積極主動(dòng)地支持配合所有業(yè)務(wù)部門(mén),搞好項(xiàng)目策劃包裝,努力向中央、省、市爭(zhēng)取各項(xiàng)財(cái)政資金,支持萬(wàn)年發(fā)展。
六是預(yù)算管理精細(xì)化。堅(jiān)持“一要吃飯、二要建設(shè)、三要還債”的基本方針,把“保工資、保津貼、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定”作為任何情況下都不能放棄的一條最低底線。精打細(xì)算,籌謀毫厘,量力而行,統(tǒng)籌規(guī)劃,切實(shí)把有限的財(cái)政資金用在刀刃上。
七是國(guó)庫(kù)集中收付核算精細(xì)化。在各單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一納入集中核算的基礎(chǔ)上,及時(shí)對(duì)政府性建設(shè)項(xiàng)目資金實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付管理。逐步推行國(guó)庫(kù)集中收付改革,進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政資金的使用管理,提高使用效益。
八是招商政策管理精細(xì)化。對(duì)落戶萬(wàn)年的招商引資企業(yè),實(shí)行區(qū)別對(duì)待、分類(lèi)安置政策,根據(jù)投資強(qiáng)度和稅收貢獻(xiàn)大小,確定供地面積和土地出讓價(jià)格。
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