荊州市財(cái)政局三庫(kù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制細(xì)化部門預(yù)算管理
荊州市財(cái)政局通過(guò)歷時(shí)近兩個(gè)月的部門預(yù)算庫(kù)建設(shè)工作,目前建立了三庫(kù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,進(jìn)一步推進(jìn)全市預(yù)算精細(xì)化管理。
一是建立基礎(chǔ)信息庫(kù),細(xì)化基本支出預(yù)算。人員編制按編制部門核編口徑設(shè)立人員編制信息;工資信息按人事部門工資核批口徑設(shè)立人員工資信息,通過(guò)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián),實(shí)行個(gè)人的編制關(guān)系與工資關(guān)系一一對(duì)應(yīng);建立如財(cái)政供養(yǎng)車輛與單位的其他車輛信息等資產(chǎn)信息以及其他與預(yù)算編制有關(guān)的信息。部門預(yù)算人員工資從基礎(chǔ)庫(kù)提取數(shù)據(jù),按定員定額提取日常公用經(jīng)費(fèi)。部門預(yù)算庫(kù)中基本支出預(yù)算基本上由基礎(chǔ)信息庫(kù)產(chǎn)生。
二是建立項(xiàng)目管理庫(kù),細(xì)化項(xiàng)目支出預(yù)算。項(xiàng)目管理庫(kù)包括項(xiàng)目類別,項(xiàng)目申請(qǐng)理由、主要內(nèi)容及測(cè)算依據(jù)和說(shuō)明,項(xiàng)目支出明細(xì)表,項(xiàng)目評(píng)估表,政府采購(gòu)預(yù)算表,項(xiàng)目附件等6大類。項(xiàng)目管理庫(kù)建立后將與部門預(yù)算庫(kù)并列運(yùn)行。
三是建立預(yù)算編制庫(kù),統(tǒng)領(lǐng)基本信息與項(xiàng)目?jī)蓚(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)。預(yù)算編制庫(kù)內(nèi)容主要包括單位收入支出分配信息、非稅收入和政府采購(gòu)情況。單位組織的非稅收入根據(jù)歷年征收情況,結(jié)合當(dāng)年政策變化情況進(jìn)行核實(shí),財(cái)政補(bǔ)助在核實(shí)基礎(chǔ)信息的基礎(chǔ)上核定;局С鰪幕A(chǔ)庫(kù)產(chǎn)生,安排基本支出后有結(jié)余的,從項(xiàng)目庫(kù)中選擇已評(píng)審的項(xiàng)目納入預(yù)算。
三庫(kù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制建立后,進(jìn)一步細(xì)化了基本支出管理,項(xiàng)目支出預(yù)算由原來(lái)只有一兩行數(shù)據(jù),變成了從項(xiàng)目總預(yù)算到項(xiàng)目資金來(lái)源明細(xì)、項(xiàng)目支出明細(xì)、項(xiàng)目采購(gòu)明細(xì)、項(xiàng)目附件、項(xiàng)目申報(bào)書、項(xiàng)目財(cái)政評(píng)審情況的數(shù)據(jù)鏈,既方便預(yù)算單位項(xiàng)目申報(bào),又能全面反映預(yù)算項(xiàng)目的全貌。同時(shí),項(xiàng)目支出由原來(lái)的直接編入預(yù)算,改變?yōu)閭溥x、納入預(yù)算、納入指標(biāo)、淘汰、結(jié)轉(zhuǎn),改變了以前在“二上”后進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)審的做法,項(xiàng)目評(píng)審更為主動(dòng),通過(guò)結(jié)轉(zhuǎn)功能,實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目預(yù)算的滾動(dòng)管理。
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