近日，山東濟(jì)寧首次將市級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)結(jié)果通過媒體向社會(huì)公開。此次公告內(nèi)容涉及市級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況，地稅系統(tǒng)稅收征管情況，部分部門、單位的預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況等社會(huì)關(guān)注的方面。據(jù)了解，此項(xiàng)工作是濟(jì)寧繼63個(gè)市直部門一把手公開承諾、市直部門服務(wù)窗口公開評(píng)議、十佳十差干部評(píng)選等舉措之后，又一打造陽(yáng)光政務(wù)的重大嘗試，也表明了濟(jì)寧加大政務(wù)公開，進(jìn)一步提升政府透明度的決心。

　　公告審計(jì)結(jié)果還百姓個(gè)明白

　　近日，濟(jì)寧市審計(jì)局根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》和《濟(jì)寧市審計(jì)結(jié)果公告辦法》，報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)，公告了濟(jì)寧2008年度市級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)結(jié)果，這是濟(jì)寧首次將市級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)結(jié)果公布于眾，是濟(jì)寧審計(jì)政務(wù)公開的一項(xiàng)重要舉措。

　　該公告客觀反映了濟(jì)寧2008年度市級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況。對(duì)濟(jì)寧市財(cái)政局和開發(fā)區(qū)分局、市國(guó)庫(kù)具體組織市級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況，地稅系統(tǒng)稅收征管情況以及市民政局、市科技局、市衛(wèi)生局、市公安局交通警察支隊(duì)等9個(gè)部門、單位的預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況，及延伸審計(jì)的23個(gè)相關(guān)單位的結(jié)果進(jìn)行了公告。同時(shí)，還公布了全市擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新增投資項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)、抗震救災(zāi)資金和物資審計(jì)、市級(jí)糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼審計(jì)、政府投資審計(jì)、企業(yè)審計(jì)等其他審計(jì)和審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的主要問題及整改落實(shí)情況。

　　預(yù)算執(zhí)行較好民生支出可靠

　　該審計(jì)公告充分肯定了財(cái)政、地稅等部門認(rèn)真履行職責(zé)，在努力增收節(jié)支、加強(qiáng)財(cái)政管理、提高稅收征管水平、調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、加大民生投入、推進(jìn)預(yù)算管理改革等方面做出的成效。公告指出，總的來看，2008年度市級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況是好的，較好地完成了市十五屆人大一次會(huì)議確定的預(yù)算任務(wù)。

　　其中，2008年市級(jí)用于農(nóng)業(yè)方面的投入27050萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)20.77%；科技投入18069萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)29.59%；教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等支出分別比上年增長(zhǎng)30.26%、19.75%、23.69%，民生支出得到較好保障。同時(shí)調(diào)整完善了市對(duì)縣市區(qū)財(cái)政體制，理順市與縣市區(qū)之間的財(cái)政分配關(guān)系，建立了市縣兩級(jí)共同發(fā)展的良性機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)部門綜合預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和國(guó)庫(kù)集中支付等項(xiàng)改革，國(guó)庫(kù)集中支付和核算范圍擴(kuò)大到二級(jí)預(yù)算單位，財(cái)政管理水平不斷提高。

　　土地審出問題數(shù)額引人關(guān)注

　　但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)在預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支中，還存在一些問題，需要加以重視和改進(jìn)。此次審計(jì)公告公布了預(yù)算執(zhí)行中存在的具體問題和數(shù)額。在財(cái)政預(yù)算管理方面，部門預(yù)算編制不細(xì)化，有10338.7萬(wàn)元部門預(yù)算未細(xì)化到具體單位和項(xiàng)目；部分項(xiàng)目支出未完成年初預(yù)算；專項(xiàng)資金分配撥付未及時(shí)到位，截止到2008年底，國(guó)庫(kù)撥付的專項(xiàng)資金22390萬(wàn)元滯留在財(cái)政結(jié)算賬戶，未撥付到使用單位；2008年收取的土地出讓金、養(yǎng)路費(fèi)和土地租金等，年底尚有余額14438萬(wàn)元未及時(shí)繳入國(guó)庫(kù)；落實(shí)國(guó)庫(kù)集中支付制度改革不到位、資金滯留于集中支付核算中心，不能充分發(fā)揮資金效益。

　　在地稅稅收征管方面，存在少數(shù)企業(yè)未按時(shí)繳納稅款或超繳稅款等問題，延伸檢查97戶納稅企業(yè)，有11戶企業(yè)漏繳營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等238.74萬(wàn)元。此外，部門單位預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支方面存在執(zhí)行“收支兩條線”制度不到位、非稅收入應(yīng)繳未繳財(cái)政專戶、專項(xiàng)資金撥付不及時(shí)，會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)過高等問題。審計(jì)核實(shí)，9個(gè)單位2008年支出會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)共計(jì)667萬(wàn)元，占商品和服務(wù)（公用經(jīng)費(fèi)）支出的13.46%。

　　出臺(tái)文件規(guī)范督促進(jìn)行整改

　　今年8月底，濟(jì)寧市委書記、人大常委會(huì)主任孫守剛在審閱濟(jì)寧2008年度預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作報(bào)告后，專門對(duì)此作出批示，“審計(jì)工作卓有成效。審計(jì)結(jié)果應(yīng)適時(shí)向社會(huì)公開。”

　　濟(jì)寧市委副書記、濟(jì)寧市市長(zhǎng)張振川也專門對(duì)審計(jì)公告工作做出了要求。

　　在去年，濟(jì)寧市審計(jì)局就曾通過市級(jí)媒體向公眾公告了村村通自來水專項(xiàng)資金、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專項(xiàng)資金和抗震救災(zāi)專項(xiàng)資金的審計(jì)結(jié)果，今年又繼續(xù)加大審計(jì)公告的范圍和力度，這是濟(jì)寧繼63個(gè)市直部門一把手電視公開承諾、市直部門服務(wù)窗口公開評(píng)議、十佳十差干部評(píng)選等舉措之后，又一打造陽(yáng)光政務(wù)的重大舉措，也表明了濟(jì)寧加大政務(wù)公開，進(jìn)一步提升政府透明度的決心。

　　據(jù)了解，今年，濟(jì)寧市人民政府辦公室專門印發(fā)了《濟(jì)寧市審計(jì)結(jié)果公告辦法》，該辦法要求，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等方式向社會(huì)或有關(guān)單位公開有關(guān)審計(jì)事項(xiàng)的審計(jì)結(jié)果，審計(jì)結(jié)果公告應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是、積極穩(wěn)妥、審慎細(xì)致的原則，對(duì)市級(jí)預(yù)算和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果、專項(xiàng)基金、資金審計(jì)結(jié)果、政府投資的建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果等內(nèi)容予以公告。