一、總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，從政治和經(jīng)濟(jì)兩個方面深刻認(rèn)識發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的必要性和重要性

　　1956年，我們曾自豪地宣布在城市完成了對私營工商業(yè)的社會主義改造，在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)了合作化。實(shí)踐證明，純而又純、公而又公的計劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式?jīng)]能促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。黨的十七大的政治報告和會上修改通過的新黨章中明確“毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。我們越來越清楚地認(rèn)識到，國有經(jīng)濟(jì)和個體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)必須共同發(fā)展、互為補(bǔ)充、相互促進(jìn)、共生共贏。

　　2008年民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)占到我國GDP總量的65%，對稅收的貢獻(xiàn)率達(dá)60%，全社會就業(yè)人數(shù)的73%，全社會新增的非農(nóng)就業(yè)的80%以上，而且創(chuàng)造了占全國總數(shù)66%的專利、74%的技術(shù)創(chuàng)新以及82%的新產(chǎn)品開發(fā)�；仡櫄v史，正視現(xiàn)實(shí)，我們對民營經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、快發(fā)展充滿無限的信心。

　　二、深刻認(rèn)識民營經(jīng)濟(jì)在應(yīng)對金融危機(jī)的沖擊和走出發(fā)展困境所發(fā)揮的重要作用，提高支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自覺性和主動性

　　2008年全球性金融危機(jī)，民營企業(yè)表現(xiàn)出了很強(qiáng)的抗逆性，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)恢復(fù)很快。2009年前5個月，在全國規(guī)模以上國有工業(yè)企業(yè)利潤增幅同比下降較多的情況下，全國規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)利潤同比增長2.4%，規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)增加值同比增長達(dá)19.2%。

　　（一）民營企業(yè)大多規(guī)模較小，機(jī)制靈活，知變、應(yīng)變、善變能力強(qiáng)，恢復(fù)較快，在緩解經(jīng)濟(jì)下滑方面發(fā)揮了重要作用。2008年在10萬余戶民營企業(yè)被迫倒閉、出口市場嚴(yán)重受阻的情況下，民營企業(yè)的出口仍占全國總額的68%，全國經(jīng)濟(jì)增量的近80%來自民營經(jīng)濟(jì)。我省的民營經(jīng)濟(jì)2008年實(shí)現(xiàn)增加值3481億元，比上年增長22.5%，拉動全省GDP增長7.7個百分點(diǎn)。

　�。ǘ�）民營企業(yè)數(shù)量多、門類全、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)�，吸納就業(yè)的空間大，對緩解就業(yè)壓力的作用突出。2008年民營企業(yè)500強(qiáng)共吸納就業(yè)413.27萬人，同比增長19.87%。今年以來，全國實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)472萬人，其中90%以上都是在非公有制企業(yè)就業(yè)。

　　（三）民營企業(yè)在發(fā)展的起步階段往往起點(diǎn)低、規(guī)模小、投資少，適合人人就業(yè)、家家創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)居民家庭的財產(chǎn)性收入增加，對擴(kuò)大內(nèi)需、拉動消費(fèi)、帶動經(jīng)濟(jì)增長、維護(hù)社會穩(wěn)定的作用十分明顯。今年上半年我國城鎮(zhèn)居民可支配收入同比增長9.8%，扣除物價因素，實(shí)際增長11.2%；農(nóng)村人均現(xiàn)金收入增長8.1%，扣除物價因素，實(shí)際增長8.1%。今年前7個月我國社會商品零售總額增長15%。發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)就業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)、積累家業(yè)、增加公民財產(chǎn)性收入的有效途徑，是保持社會旺盛的消費(fèi)水平、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的積極措施。

　�。ㄋ模┟駹I經(jīng)濟(jì)調(diào)整快、效率高、拓展能力強(qiáng)，有利于技術(shù)進(jìn)步，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和進(jìn)一步優(yōu)化。民營經(jīng)濟(jì)固有的靈活機(jī)制、高效的決策體制和產(chǎn)業(yè)分布廣的特點(diǎn)，決定了在新一輪的競爭中，很可能走在結(jié)構(gòu)調(diào)整和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前列，更多的民營企業(yè)可能占領(lǐng)技術(shù)創(chuàng)新的制高點(diǎn)。

　�。ㄎ澹┟駹I企業(yè)自籌資金、自我發(fā)展、自主經(jīng)營，不需要政府的更多投入，在應(yīng)對金融危機(jī)的情況下為國家財稅增長提供了重要的支撐。2008年我省的民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收426億元，比上年增長37.9%。2009年上半年全國總稅收完成29530.07億元，同比下降了6%。但來自民營經(jīng)濟(jì)的稅收仍然保持同比28%的增長，7月份同比增長42%。

　　黑龍江省應(yīng)該以金融危機(jī)的沖擊為契機(jī)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，提高對民營企業(yè)發(fā)展的重視程度，加大支持力度，不失時機(jī)地采取更加有效的措施。

　　三、著力解決實(shí)際問題，支持民營企業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展的幾點(diǎn)建議

　　一是，繼續(xù)把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為檢驗(yàn)思想是否解放的重要標(biāo)志，有針對性地解決障礙民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想認(rèn)識問題。黑龍江得天獨(dú)厚的黑土地不自覺地讓人們滋生了濃厚的小生產(chǎn)意識，滿足現(xiàn)狀、自給自足，缺乏商業(yè)傳統(tǒng)和創(chuàng)業(yè)精神，競爭意識不強(qiáng)，發(fā)展社會化、專業(yè)化大生產(chǎn)的熱情不高。在這種體制下形成的有計劃安排就干就發(fā)展，沒計劃安排就坐、等、看，崇尚“大鍋飯”、平均主義，留戀低標(biāo)準(zhǔn)的福利待遇，等等。這些看不見、摸不著、說不出的舊習(xí)慣理所當(dāng)然地應(yīng)作為新形勢下解放思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀應(yīng)當(dāng)解決的重要課題。

　　二是，全面深刻理解我們的基本經(jīng)濟(jì)制度，從實(shí)際出發(fā)，大膽探索公有制實(shí)現(xiàn)形式的多樣化和多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的新路子。制定鼓勵性政策，摒棄局部利益、眼前利益，著眼大局，打破地域和行業(yè)限制，不論成份重發(fā)展，不求比例看效益，推動中央企業(yè)和地方企業(yè)合作，國有經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)合作。

　　三是，用發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動國有企業(yè)不斷地深化改革。各地方的實(shí)踐早已經(jīng)證明，在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)地區(qū)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)可以催生“鯰魚效應(yīng)”，推動國有企業(yè)的改革，為國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新的活力。

　　四是， 用發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)帶動投資規(guī)模的擴(kuò)大，提高投資效益。民營經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，投資主體單一，投資要求不強(qiáng)烈，始終是制約黑龍江省經(jīng)濟(jì)規(guī)模上不來的瓶頸。從民營企業(yè)和民間投資占全社會固定資產(chǎn)投資總量的比重來看，2008年遼寧省已達(dá)74.8%，內(nèi)蒙古達(dá)60%以上，而黑龍江僅為35.4%。所以，必須大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，完善投資的市場激勵機(jī)制，不斷培育新型的多元化投資主體，引導(dǎo)社會資本進(jìn)入投資領(lǐng)域。

　　五是，堅(jiān)持觀念創(chuàng)新，完善發(fā)展思路，全力推動，催生自然人成為市場經(jīng)濟(jì)的主體。對個體、私營企業(yè)的注冊登記、稅收、貸款、用地等方面應(yīng)突破傳統(tǒng)禁錮，徹底清除和取消各種不利于發(fā)展的條條框框，讓個體民營企業(yè)真正享受到應(yīng)有的國民待遇。

　　六是，通過抓市場促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，推動城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。我們應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)浙江的經(jīng)驗(yàn)，通過發(fā)展各種各類的市場，解決了民營企業(yè)商品流通和資源的合理配置問題，為有針對性的招商引資創(chuàng)造了條件，形成了企業(yè)生成的集群效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚效應(yīng)。

　　七是，重視人才，重視技術(shù)創(chuàng)新，走科技興業(yè)之路。我省一些有實(shí)力的民營企業(yè)紛紛建立了科研所、技術(shù)開發(fā)中心，與科研院所、大專院校聯(lián)手設(shè)立了獎學(xué)金、科研基金、博士后流動站。引人才、搶人才、育人才已經(jīng)蔚然成風(fēng)。建議各級黨委和政府要切實(shí)重視人才和科技進(jìn)步，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

　　八是，重視教育和管理，盡快培養(yǎng)一批依法經(jīng)營、照章納稅、文明經(jīng)商、誠實(shí)守信，懂政策、會管理、能開拓的民營企業(yè)家。積極推進(jìn)企業(yè)的信用體系建設(shè)，強(qiáng)化市場秩序建設(shè)，科學(xué)管理，嚴(yán)格監(jiān)督，開展假冒偽劣產(chǎn)品專項(xiàng)治理。保證民營企業(yè)健康發(fā)展，培養(yǎng)一批能夠做強(qiáng)做大的民營企業(yè)家。

　　九是，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，積極為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。當(dāng)前突出的問題是軟環(huán)境不好。機(jī)制和制度缺失，辦事效率低下，甚至利用公權(quán)謀私，經(jīng)濟(jì)糾紛訴訟時間長，甚至還存在司法不公的現(xiàn)象。沒有正當(dāng)理由的亂贊助，沒有意義的亂評比，沒有依據(jù)的亂攤派和濫用公權(quán)的亂檢查，以及利用公權(quán)指定自己下屬單位不適當(dāng)?shù)男惺拐�府職能，巧立名目的亂收費(fèi)，等等依然屢禁不止。這些都是軟環(huán)境建設(shè)中應(yīng)當(dāng)而且必須解決的問題。否則，招商引資簽約多、落地少的現(xiàn)象不會發(fā)生根本改變。

　　十是，“他山之石可以攻玉”，學(xué)習(xí)借鑒外地的經(jīng)驗(yàn)是加快黑龍江省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條捷徑。浙江省已有45萬戶民營企業(yè)，180多萬個體經(jīng)營者，大小老板占城鄉(xiāng)人口的4%。民營企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)造的注冊商標(biāo)達(dá)29萬件，境外注冊商標(biāo)累計1600萬件，已擁有馳名商標(biāo)221件，著名商標(biāo)1586件。遼寧省的民營經(jīng)濟(jì)也和黑龍江一樣，起步比較晚，但現(xiàn)在黑龍江省民營經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模僅是遼寧的一半，規(guī)模以上的民營工業(yè)企業(yè)增加值僅是遼寧的五分之一。這些數(shù)字的背后表明大膽創(chuàng)新的突破性政策，扎實(shí)具體的工作措施，寬松和諧的發(fā)展環(huán)境，是民營企業(yè)迅速發(fā)展的真諦。