湖南省婁底市婁星區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)精細(xì)化管理見(jiàn)成效
1、預(yù)算管理規(guī)范化。今年以來(lái),婁星區(qū)按部門預(yù)算和零基預(yù)算的要求,規(guī)定先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門提出當(dāng)年的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃,由鄉(xiāng)財(cái)政所提出預(yù)算草案,送呈區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局初審,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局對(duì)預(yù)算內(nèi)容的進(jìn)行審查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算編制領(lǐng)導(dǎo)小組接到區(qū)鄉(xiāng)財(cái)局的指導(dǎo)意見(jiàn)后,對(duì)預(yù)算草案進(jìn)行完善,并提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大預(yù)決算審查委員會(huì)審查后,交鄉(xiāng)人大會(huì)議通過(guò)。財(cái)政所將通過(guò)的財(cái)政預(yù)算報(bào)告報(bào)送鄉(xiāng)財(cái)局、區(qū)財(cái)政預(yù)算股。使鄉(xiāng)財(cái)預(yù)算管理真正開(kāi)始走上規(guī)范化軌道。
2、財(cái)政支出規(guī)范化。根據(jù)中辦發(fā)[2009]11號(hào)文件《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約若干問(wèn)題的通知》,區(qū)政府下發(fā)了《關(guān)于厲行節(jié)約嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)的通知》。當(dāng)年度預(yù)算的公務(wù)接待費(fèi)用要在前三年的基礎(chǔ)上削減15%;會(huì)議經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng);車輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)用支出,要在近三年平均數(shù)基數(shù)上降低15%,并實(shí)行定點(diǎn)加油定點(diǎn)維修管理;機(jī)關(guān)及各部門節(jié)電、節(jié)油、節(jié)水指標(biāo)要在上年基礎(chǔ)上降低15%;對(duì)外出學(xué)習(xí)考察也進(jìn)行了進(jìn)一步的明確,使非生產(chǎn)性開(kāi)支得到有效控制,增強(qiáng)了預(yù)算的約束力,又切實(shí)保障了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和社會(huì)管理職能的現(xiàn)實(shí)需要。
3、專項(xiàng)資金監(jiān)督管理規(guī)范化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政積極參與專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理,對(duì)于列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算的專項(xiàng)資金,要建立健全項(xiàng)目支出規(guī)范化管理制度,加強(qiáng)項(xiàng)目論證、立項(xiàng)、申報(bào)、實(shí)施等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督,嚴(yán)防截留、挪用、擠占專項(xiàng)資金的行為發(fā)生。對(duì)于有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門直接管理、未列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算的專項(xiàng)資金,包括農(nóng)林水專項(xiàng)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護(hù)、土地開(kāi)發(fā)整理、國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款等,業(yè)務(wù)主管部門和區(qū)財(cái)政局在下達(dá)資金時(shí),要同時(shí)抄送項(xiàng)目所在地財(cái)政所,建立業(yè)務(wù)主管部門、財(cái)政局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所之間的信息溝通機(jī)制,保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政全面掌握有關(guān)專項(xiàng)資金的政策、額度、項(xiàng)目要求等情況。區(qū)財(cái)政監(jiān)督部門開(kāi)展對(duì)專項(xiàng)資金的定期監(jiān)督檢查,尤其是對(duì)納入?yún)^(qū)直部門報(bào)賬制管理的專項(xiàng)資金。每年3月份前向區(qū)人大財(cái)經(jīng)委和區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局報(bào)告上一年度各單位專項(xiàng)資金的管理使用情況。
4、村賬鄉(xiāng)代管規(guī)范化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處成立好村賬代理中心,實(shí)行賬務(wù)處理與村級(jí)資金的“雙代管”,推進(jìn)村財(cái)民理鄉(xiāng)監(jiān)管工作。10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處由經(jīng)營(yíng)管理站管理村級(jí)財(cái)務(wù),2個(gè)辦事處沒(méi)有經(jīng)管站,由財(cái)政所進(jìn)行管理。目前我們正對(duì)原有的操作管理模式進(jìn)行改進(jìn),實(shí)現(xiàn)財(cái)政所與經(jīng)管站(會(huì)計(jì)出納分設(shè))共管的方式轉(zhuǎn)變。充分利用現(xiàn)有財(cái)政部門的信息網(wǎng)絡(luò),增設(shè)村級(jí)賬套,推行財(cái)政所人員任總出納、經(jīng)管站人員任會(huì)計(jì)的管理機(jī)制,實(shí)行雙重監(jiān)管,確保資金安全。并嚴(yán)格村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)資金的管理,嚴(yán)格控制開(kāi)支范圍。除在職村干部誤工補(bǔ)貼和離任村主干生活困難補(bǔ)助實(shí)行一卡通發(fā)放外,其余資金一律實(shí)行報(bào)賬制。先由村級(jí)民主理財(cái)小組提出資金申請(qǐng)計(jì)劃,報(bào)經(jīng)管站、分管農(nóng)業(yè)和財(cái)政的領(lǐng)導(dǎo)審批后,方可入賬核算。
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