財(cái)政部督促地方落實(shí)配套資金
財(cái)政部近期發(fā)布通知,督促有關(guān)部門和單位加快落實(shí)地方配套資金,并進(jìn)一步明確了地方政府籌集配套資金的主要渠道。
這份名為《關(guān)于加快落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需投資項(xiàng)目地方配套資金等有關(guān)問題的通知》指出,地方各級(jí)政府是落實(shí)本地區(qū)中央擴(kuò)大內(nèi)需投資項(xiàng)目地方配套資金的責(zé)任主體。各級(jí)財(cái)政部門要認(rèn)真履行職責(zé),采取措施,加大力度,督促有關(guān)部門和單位,加快落實(shí)地方配套資金。對(duì)于配套資金不落實(shí)的地區(qū),要相應(yīng)扣減或暫緩下達(dá)該地區(qū)后續(xù)中央擴(kuò)大內(nèi)需投資預(yù)算。
通知明確,地方各級(jí)財(cái)政部門要統(tǒng)籌安排財(cái)力,切實(shí)保證中央擴(kuò)大內(nèi)需投資項(xiàng)目地方政府配套資金及時(shí)落實(shí)到位,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)戰(zhàn)略目標(biāo)。
根據(jù)通知,地方政府籌集配套資金的渠道主要包括:地方各級(jí)政府一般預(yù)算資金;地方各級(jí)政府土地出讓收益等各類政府性基金;中央財(cái)政代理發(fā)行的2009年2000億元地方政府債券資金;利用政府融資平臺(tái)通過市場(chǎng)機(jī)制籌措的資金;地方政府其他可用財(cái)力。
通知要求,地方各級(jí)財(cái)政部門要嚴(yán)格遵循地方政府債券資金的使用次序,確保中央擴(kuò)大內(nèi)需投資項(xiàng)目地方政府配套資金的落實(shí)。
在具體使用安排上,通知強(qiáng)調(diào),地方政府債券資金要優(yōu)先用于中央擴(kuò)大內(nèi)需投資公益性項(xiàng)目地方政府配套;在滿足中央擴(kuò)大內(nèi)需投資公益性項(xiàng)目地方政府配套需求后,可用于其他難以吸引社會(huì)投資的公益性建設(shè)項(xiàng)目。此外,地方政府債券資金嚴(yán)格控制用于能夠通過市場(chǎng)化行為籌資的投資項(xiàng)目,嚴(yán)禁用于經(jīng)常性支出以及黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所項(xiàng)目。
通知還提出,地方各級(jí)財(cái)政部門要立即對(duì)本地區(qū)中央擴(kuò)大內(nèi)需投資項(xiàng)目地方配套資金落實(shí)情況開展自查。自查內(nèi)容包括:本地區(qū)中央擴(kuò)大內(nèi)需投資項(xiàng)目地方配套資金需求情況、配套資金籌措及落實(shí)情況、地方政府債券資金安排使用情況、地方配套資金實(shí)際到位情況等。
對(duì)于存在“中央擴(kuò)大內(nèi)需投資項(xiàng)目地方政府配套資金來(lái)源有缺口”、“地方政府債券資金未主要用于中央擴(kuò)大內(nèi)需投資項(xiàng)目地方政府配套,且地方政府配套資金來(lái)源有缺口”、“地方政府債券資金用于國(guó)務(wù)院要求嚴(yán)格控制或禁止安排領(lǐng)域”以及“地方政府配套資金實(shí)際到位率偏低”等問題的,應(yīng)說明原因并提出整改處理意見。
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